Правовой режим земель лесного фонда. Основные виды лесопользования.

К землям лесного фонда отнесены участки, покрытые лесной растительностью, и участки, не покрытые лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления и ведения лесного хозяйства (вырубки, гари, участки, занятые питомниками, просеками, дорогами, и т. п.). В ЛК вводится понятие лесного участка. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в порядке проведения лесооустройства. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса;3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Земли лесного фонда и леса на землях иных категорий до настоящего времени находились в федеральной собственности и их приватизация была запрещена. В новом Лесном кодексе установлено, что прекращается монополия федеральной собственности на лесные земли:1) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности:2) формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно земельному законодательству леса на землях сельскохозяйственного назначения, на землях населенных пунктов, на землях промышленности и транспорта, на землях охраняемых территорий, на землях запаса могут находиться в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и частной собственности. В частную собственность теперь можно приобрести леса на землях сельскохозяйственного назначения, на землях промышленности и частично на землях охраняемых территорий, занятых домами отдыха, пансионатами, санаториями, пионерскими лагерями.Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.( Статья 10. ЛК )К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

К защитным лесам относятся :

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;2) леса, расположенные в водоохранных зонах;3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ;в) зеленые зоны, лесопарки;

г) городские леса;д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса:а) государственные защитные лесные полосы;б) противоэрозионные леса;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;г) леса, имеющие научное или историческое значение;д) орехово-промысловые зоны;е) лесные плодовые насаждения;

ж) ленточные боры. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам.Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами.Использование лесов может быть следующих видов:1) заготовка древесины;2) заготовка живицы;3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;6) ведение сельского хозяйства;7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;8) осуществление рекреационной деятельности;9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;15) осуществление религиозной деятельности. Леса могут использоваться для одной или одновременно для нескольких перечисленных целей.Использование лесов для предпринимательской деятельности осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

32. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностиЮридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование, а гражданам - в аренду или безвозмездное срочное пользование. В ПБП лесные участки предоставляются гос. и муниц. учреждениям и казенным предприятиям.В БСП лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, религиозным организациям, а гражданам под служебные наделы для выращивания сельскохозяйственной продукции для собственных нужд.По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для любого разрешенного вида использования.Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:1) использования лесов для добычи полезных ископаемых, строительства водохранилищ, строительства и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог и других линейных объектов ;2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами гос. власти, органами местного самоуправления. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в гос. или муниц. собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются Правительством РФ.