Какие земли признаются землями промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения?

Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информа­тики и космического обеспечения и иного на­значения признаются земли, предоставленные компетентными органами в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и органи­зациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

Предоставление предприятиям, учреждени­ям и организациям земельных участков для разработки полезных ископаемых производит­ся после оформления горного отвода, утверж­дения проекта рекультивации земель и восста­новления ранее отработанных площадей, а особо ценных продуктивных земель - после от­работки других угодий, расположенных в гра­ницах горного отвода.

Порядок использования данной категории земель, а также установления зон с особыми ус­ловиями использования (охранные, санитарные, защитные и др.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми в установленном порядке. Зоны с особыми условиями использования устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанав­ливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вво­дится особый режим использования земель, ограничивающий или запре­щающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями уста­новления зон. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования зе­мель, обязаны обозначить их границы специальными информационны­ми знаками.

В законодательстве нет исчерпывающего перечня этих видов земель и это вполне понятно, поскольку едва ли возможно дать таковой. Но и уже предусмотренный перечень этих земель довольно обширен и свидетельст­вует о появлении в нашем земельном законодательстве новых подразделе­ний в данной категории земель, не известных прежнему законодательству, что обусловлено появлением новых видов производственно-хозяйствен­ной и иной деятельности (телевидения, информатики, космического обес­печения и др.).

Правовой режим данной категории земель определяется не только нормами, содержащимися в Земельном кодексе, но и особыми положени­ями об этих землях, утверждаемыми в установленном действующим зако­нодательством порядке. Следует отметить, что и ранее действовавшее зе­мельное законодательство предусматривало, что порядок использования данной категории земель и установления зон с особыми условиями ис­пользования определялся в особых положениях. Таковым, например, бы­ло Положение о землях транспорта, утвержденное постановлением Сове­та Министров СССР от 8 января 1981 г., которым было установлено, что землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложен­ных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строитель­ству, реконструкции, ремонту, усовершенствованию и развитию уст­ройств и других объектов транспорта. Особо были выделены земли железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного, воз­душного и трубопроводного транспорта.

Положением о порядке использования земель федерального железно­дорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утверж­денным приказом министра путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. № 2611, определен правовой режим полосы отвода желез­ных дорог. Установление границ этой полосы осуществляется территори­альными органами Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике совместно с железными дорогами. Пересмотр гра­ниц и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых зе­мельных участков, перевод их из одной категории в другую осуществля­ется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Фе­дерации.

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что нeсельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации предо­ставляют неиспользуемые ими земли во временное пользование гражда­нам, сельскохозяйственным организациям, другим предприятиям, учреждениям и организациям для сельскохозяйственных целей в установленном порядке (то есть на основании договора на временное пользование, который подлежит обязательной регистрации в местной адми­нистрации).

Предусмотрено также, что отдельным категориям работников пред­приятий, учреждений, организаций транспорта, лесного хозяйства, лес­ной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства предо­ставляются для сельскохозяйственного использованияслужебные земельные наделы. Такие наделы выделяются из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений, орга­низаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению администраций этих предприятий, учреждений, организаций. При недостатке таких земель эти предприятия, учрежде­ния, организации ходатайствуют перед местными администрациями о дополнительном предоставлении земельных участков для этих целей.

Служебные наделы предоставляются на время работы, в связи с кото­рой они выделены. В случае, когда на служебном наделе произведен по­сев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работ­ника наделом прекращается лишь после снятия урожая. Оговорено также, что гражданам, являющимся собственниками земли, землевладельцами или арендаторами у местной администрации земли сельскохозяйственно­го назначения, служебные наделы не предоставляются.

Установлено также, что право на служебный земельный надел сохра­няется за работниками, прекратившими трудовые отношений при пере­ходе их на пенсии по старости или инвалидности; за одним из членов се­мьи работников, призванных на действительную срочную военную службу или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на воен­ной службе либо в учебном заведении, а также за одним из членов семьи работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей - пожизненно, а для детей — до их совершеннолетия.

Особо выделены в данной категории земельземли для нужд обороны,которыми признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных за­ведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных, внутренних и железнодорожных войск. При необходимости временного (эпизодического) использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному земельным за­конодательством на проведение геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и других работ (ст. 45, 46 и ч. 4 ст. 83 ЗК РСФСР).

Тема 16