Внутренняя политика СССР в гг. «Хрущёвского десятилетия»
Время правления Н.С. Хрущёва вошло в советскую историю под названием «оттепель» (по названию одноименной повести Ильи Эренбурга).
Никита Сергеевич Хрущёв родился 5 апреля 1894 г. в с. Калиновка Курской губернии. Работал на шахтах Донбасса, участник гражданской войны, с 1918 г. член партии. В 1929- 31 гг. учился вместе с Надеждой Аллилуевой в Промакадемии, через которую стал известен Сталину. В 1935- 38 гг. и 1949- 53 гг. - Первый секретарь МГК ВКП (б), в 1938- 47 г. – Первый секретарь ЦК КП Украины. С 1939 г. – член Политбюро. С 1943 г.- генерал- лейтенант, член политсоветов ряда фронтов. Трижды Герой Соц. Труда. От первой жены, Евфросинии Писаревой, умершей в сравнительно молодом возрасте, имел двух детей: Юлию и Леонида. Леонид был летчиком, погиб в годы войны (по официальной формулировке «пропал без вести»). Возможно, чтобы скомпрометировать Н.С. Хрущёва, ходили документально не подтвержденные слухи, что его сын, якобы, случайно застрелил в госпитале майора, попав ему в пьяном виде в голову во время спора на меткость. От второй, гражданской жены Нины Петровны Кухарчук(которая, на европейский манер, сопровождала Хрущева в поездках за границу и по стране, её называли на Западе «мама Нина») у Хрущёва были дочь Рада, сын Сергей и младшая дочь Елена. Рада была замужем за «спичрайтером» Хрущёва Алексеем Аджубеем, ставшим главным редактором «Известий». Сын Сергей, физик по образованию, часто сопровождал отца в поездках, фактически являясь его помощником (в настоящее время он эмигрировал в США и принял американское гражданство).
Близость родственников к политике породила обвинения Хрущёва в «семейственности». Н.С. Хрущёв был малообразованным человеком (на одном из документов он оставил резолюцию: «азнакомица»). Он брал другим: напористостью, инициативностью, юмором, неординарными поступками и решениями, крестьянской интуицией (« я нюхом чую»).
Долгое время не воспринимавшийся всерьёз, остававшийся в тени, игравший при Сталине роль шута, он притаился, накопил энергию, и разбил своих противников в борьбе за власть.
Промышленное развитие.
10 мая 1957 г. был принят закон о создании совнархозов (СНХ, советов народного хозяйства).
Цели:
1) благодаря децентрализации - переходу от отраслевого управления промышленностью и строительством (т. е. через министерства) к территориальному – сделать управление более оперативным;
2) ослабить влияние «старой сталинской гвардии», сочетавшей посты в Президиуме ЦК с должностями заместителей Председателя Совмина СССР.
Было ликвидировано 141 союзное и республиканское министерства, вместо которых создали 105 совнархозов (70 в РСФСР, 11 – на Украине, 9 – в Казахстане, 4 – в Узбекистане и по одному в других союзных республиках).
Т. к. совнархозы подчинялись Совету министров союзной республики, резко сократилась возможность часто некомпетентного вмешательства в хозяйственные вопросы местного партапарата.
Реформа дала импульс развитию экономики: решения стали приниматься более оперативно, с учетом местных традиций, сократились бессмысленные встречные перевозки грузов из одной области, или республики, в другую, были увеличены связи между предприятиями одного региона, насколько сократились расходы на бюрократический аппарат.
Уже в 1958 г. рост национального дохода составил 12, 4 % по сравнению с 7 % в 1957 г. Но предприятия вместо мелочной опеки министерств получили точно такую же опеку совнархозов, был недоволен центральный правительственный аппарат.
Постепенно, т. к. каждая область и республика хотели иметь свой совнархоз, их количество стало увеличиваться. Из-за нерешенности проблемы пропорционального и сбалансированного развития регионов, в Москве стали создаваться отраслевые комитеты.
Уже в 1960 г. для координации действий образованы республиканские СНХ, которым подчинили региональные совнархозы.
В 1963 г. появляется ВСНХ, переименованный в СНХ СССР. В итоге вернулись к тому от чего уходили, поэтому, начиная с 1964 г. в ходе «косыгинской реформы» совнархозы постепенно ликвидируются, а к началу 70 - х. гг. полностью исчезают. В г. Свердловске здание совнархоза на пр. Ленина передали УрГУ. Чтобы смягчить недовольство партапарата утратой рычагов влияния на экономику после создания совнархозов, в 1962 г. на Ноябрьском Пленуме ЦК КПСС была произведена реорганизация партийного руководства народным хозяйством.
Областные комитеты партии разделили на промышленные и сельскохозяйственные.
Рост бюрократизации, путаницы (людей «отфутболивали» из одного ведомства в другое: из совнархоза в обком по промышленности, оттуда в отраслевой комитет в Москву, в ВСНХ и назад), партийные органы укрепили свои позиции в борьбе с государственным аппаратом, фактически попытавшись подменить государственные функции. Несмотря на это, «хрущёвское десятилетие» стало периодом наиболее заметного роста экономики, которая развивалась очень динамично.
Ежегодно возводилось 600, а затем до 800 новых предприятий. Темпы роста промышленности в 1956- 58 гг. составляли 10 -15 % ежегодно, вместо 7,6 % по плану.
В 1957 г. был выпущен последний паровоз, начался выпуск электровозов. Стала применяться в мирных целях атомная энергетика.
В 1954 г. открыта первая в мире АЭС в г. Обнинске Калужской области (изначально создавалась в военных целях). Доля нефти и газа стала составлять 52 % топливного баланса страны, проведена «химизация народного хозяйства» (выпуск удобрений, товаров бытовой химии и т. п.).
С 1950 по 1960 г. национальный доход СССР увеличился на 265 % (для сравнения в США за этот же период – на 134 %).
Причины успеха:
1) развитие НТР (научно-технической революции): последствие индустриализации, интереса к естественным наукам, открытия НИИ (научно–исследовательских институтов), развития электроники, внедрения на производстве новейших технологий;
2) энтузиазм, вера людей в прогресс, перспективы социализма, надежда, что с каждым годом жизнь будет всё более и более улучшаться;
3) первоначальный положительный эффект от создания совнархозов;
4) поощрение материальных и моральных стимулов к труду (рост зарплаты, возрастание образовательного уровня рабочей молодежи, создание «бригад коммунистического труда», рабочие которых совместно проводили свой досуг, улучшали психологический и повышали «морально – политический уровень» во внерабочее время).
Но в то же время после сворачивания, во многом по политическим мотивам, «маленковских реформ», по прежнему недостаточно финансировались предприятия группы «Б», в 60 – гг. стали снижаться материальные стимулы к труду: сокращается число рабочих, трудившихся по сдельной оплате, растет число «повременщиков», получает практику «уравниловка» в зарплате.
Аграрное развитие
1) в 1954 г. Хрущёв, в противовес маленковскому интенсивному курсу в сельском хозяйстве, выдвигает самостоятельную инициативу освоения целинных и залежных (переставшихся использоваться) земель.В основном распахивались земли Казахстана (целина), Оренбуржья и Алтая (залежные земли). Планировалось за 3 года распахать 13 млн. га целины, но освоили, в советских традициях, 33 млн. га. На целину до 1957 г. было переселено 56 тыс. семей, в основном - добровольцы: молодежь, комсомольцы. Но параллельно решалась и проблема расселения освобожденных из мест заключения жертв репрессий. В итоге в 1960 г. сбор зерна составил 125 млн. т. (для сравнения в начале 50-х гг. собирали 81 т.). Зерновая проблема была практически решена. Но выявились проблемы: нехватка зернохранилищ, механизаторов на уборочные работы привлекались студенты и военнослужащие из других регионов. Себестоимость целинного хлеба была выше, чем в центрально – черноземном районе. Произошло запустение Нечерноземья, недооценивались проблемы эрозии почв, лесополос, саранчи и пыльных бурь. Происходило разрушение плодородного слоя благодаря глубокой вспашке. Был причинен экологический вред: погибли сотни видов уникальных насекомых, растений, в т. ч. занесенных в Красную книгу. Значительную роль в освоении целины сыграл 1-й секретарь ЦК КП Казахстана Л.И. Брежнев, попавший в поле зрения Н.С. Хрущёва.
2) В 1958 г. принимается решение о ликвидации МТС и продаже сельхозтехники колхозам. Официально государство демонстрировало великое благодеяние, показывая, что наконец-то начинает доверять крестьянам технику, перестает считать их мелкобуржуазными элементами. Но на самом деле реформа проводилась для того, чтобы изъять у колхозов средства, появившиеся после маленковской аграрной реформы. Она привела к массовой потере кадров механизаторов и ремонтников, которые не желали переходить в колхозы на низкую зарплату, и уезжали в города.
3) Увеличилась доля денежной оплаты труда колхозников.
4) Государство поощряло показательные новации. Особой известностью пользовался полевод колхоза «Заветы Ленина» Шадринского района Курганской области (с 1930) и руководитель организованной в 1950 г. при колхозе опытной станции академик ВАСХНИЛ Терентий Семенович Мальцев. Автор новой системы обработки почвы, предусматривающей применение глубокой безотвальной вспашкив сочетании с поверхностной обработкой и оптимальными сроками сева (разработана для чернозёмных почв Зауралья). В 1954 г. за разработку новой системы обработки почвы, внедрение которой в колхозе «Заветы Ленина» началось с 1951, Мальцеву присуждена большая золотая медаль имени И. В. Мичурина. В Курганской области эта система применялась на площади около 1,5 млн. га и обеспечивала прибавку урожая от 1,7 до 3,5 ц. с 1 га (1972).
5) Возобновилось поэтапное наступление на личное подсобное хозяйство. В 1956 г. запрещается увеличение его размеров за счет общественных (колхозных) земель, рекомендуется сокращать его размеры. Запрещается под предлогом антисанитарии держать скот горожанам, использовать для корма личного скота хлеб, крупы и кукурузу, приобретенные в государственных и кооперативных магазинах. Крестьяне вынуждены были либо нарушать постановление, либо сокращать скот. В мае 1957 г. начинается кампания под лозунгом «догнать и перегнать Америку по производству мяса (к 1960 – 61 гг.) и молока (уже к 1958 г.) на душу населения». Чтобы выполнить план, местные руководители заставляли крестьян сдавать государству личный скот. В 1961 г. принятая Третья программа КПСС констатировала, что личные хозяйства, являющиеся на фоне движения к коммунизму пережитком капитализма, должны исчезнуть в течении 20 лет. Таким образом, размеры приусадебных участков уменьшались на 12 %, до 29 соток, в колхозах, и на 28 %, т. е. до 18 соток, в совхозах. Производство мяса и молока в личном хозяйстве упала на 20 %. В 1962 г., за 2 года до отставки, непоследовательный Хрущёв вновь возвратился к идее материального интереса крестьян. Но в реальную жизнь это воплощено не было.
6) В 1954 г., и особенно после 1959 г., когда Н.С. Хрущёв посетил США, начинается массовое внедрение кукурузы. В штате Айова он посетил гигантские плантации гибридной кукурузы, принадлежавшие фермеру РоссуэлуГарсту. И был буквально пленён этим калорийным продуктом. «Кукуруза, товарищи, это танк в руках наших бойцов. Я имею в виду колхозников…Это путь к изобилию», - говорил Хрущёв. В итоге в начале 60- х. гг. под кукурузу- «царицу полей» отвели ¼ зерновых полей, её пытались выращивать даже в Архангельской области. Здравый смысл на Хрущёва не действовал. «Если кукуруза не родиться, виноват не климат, виноват руководитель»,- утверждал Хрущёв.
7) Продолжала действовать т. н. рапортомания – рапорты о перевыполнении плана, что наиболее ярко проявилось в т. н. «рязанской афере» 1959 г.1-й секретарь Рязанского обкома партии А.Н. Ларионов выступил с обязательством увеличить за год заготовки мяса в 2, а потом и в 3 раза. Хрущёв заранее предупреждал, что «если вы сейчас подсчитаете и увидите, что несколько недотягиваете, то честно об этом скажите. ЦК вас не осудит». Но Ларионов отрапортовал, что всё будет сделано. Печать раструбила об этом на всю страну, «рязанский почин» благословил сам Хрущёв на Пленуме ЦК. Ларионов распорядился «во что бы то ни стало» перевыполнить план. => На убой отправили не только мясной, но и молочный скот - не хватило. На деньги колхозов и банковские кредиты закупали скот в соседних областях – не хватило. Заставляли крестьян сдавать личный скот – не хватило. Рязанские власти вынуждены были заявить, что уже сейчас могут зарезать молодых бычков и обещание будет выполнено, но получили разрешение оставить их до весны, чтобы было ещё больше мяса. В итоге «план был перевыполнен», Ларионов получил золотую звезду Героя Социалистического Труда. Но через полгода выяснилось, что «бычки» существовали только на бумаге, афера раскрылась. Ларионов застрелился. А государству пришлось оказывать помощь не только Рязанской, но и соседним областям, разоренным в результате великого «почина».
8) Хрущёв вернулся к своей идее, раскритикованной Сталиным в 1951 г., о создании т. н. агрогородов. Персек считал нецелесообразным сохранение мелких колхозов и деревень, выступал за укрупнение колхозов. Он обосновывал свою новацию тем, что в крупных поселках легче решать производственные вопросы, дешевле обустраивать быт (построить одну школу, один клуб, а не несколько). В реальной жизни это привело к разрушению традиционного крестьянского быта, противоречило желанию людей, не желавших покидать малую родину. В ходе кампании по ликвидации т. н. неперспективных деревень насильственно переселяли огромное количество людей, уничтожали крестьянство как класс, на глазах у людей жгли их родовые дома. Началось строительство 2-х этажных зданий городского типа с последующим увеличением этажности, людей оторвали от земли, деревня стала спиваться, деградировать. Из-за духовного кризиса, соблазна городской жизни, отсутствия перспектив усилился отток сельского населения в города.Появились целые территории с выжженными деревнями, сельская местность стала обезлюдивать. В стране было уничтожено 194 598 деревень, из них в РСФСР – 141 137.
9) Итог аграрных экспериментов «хрущёвского десятилетия» был печален. В гг. семилетки (6 пятилетка не могла быть выполнена, поэтому пятилетний план 1956 – 60 гг. заменили 7 – летним планом 1959 – 65 гг. рассчитывая на то, что «недостача» 1- ых лет пятилетки покроется новыми планами, обоснование – необходимость установления длительной перспективы экономического планирования) рост с/х производства стал снижаться. По итогам семилетки он составил 14 % вместо 70 % по плану.
Кризис осени 1963 г.
В сентябре 1963 г., когда торжественно отмечалось «великое хрущёвское десятилетие» (10 лет с момента избрания Н.С. Хрущёва на пост Персека), в магазинах исчез хлеб, возникла паника, многотысячные очереди. Причина: пыльные бури на целине, которые развеяли весь урожай вместе с плодородным слоем почвы и неурожай в других районах страны. Чиновники, чтобы не портить вождю праздничное настроение, не сообщили о надвигающейся проблеме, израсходовали всё зерно из элеваторов, но это не спасло ситуацию. Чтобы выйти из кризиса, власти вынуждены были отпускать хлеб по прописке, ввести нормы потребления и продажи хлебобулочных изделий, в южных районах впервые с 1947 г. ввели талоны (карточки) на хлеб, пустили в ход стратегические запасы (НЗ на случай войны), впервые закупили зерно за границей. Отныне это будет делаться регулярно… Страна, которая до революции экспортировала до 25 % европейского зерна, начала терять свою аграрную безопасность.
Уровень жизни населения
Бытовой уровень жизни по мере развития НТР и накопления товаров значительно улучшился.
1) Зарплата в среднем увеличилась на 35 %. К концу 50 – х гг. реальные доходы рабочих и служащих, по сравнению с 1950 г., выросли на 60 %, колхозников – на 90 % .
2) Впервые рядовые труженики стали получать отдельные квартиры. И пусть это были малометражные убогие блочно-панельные «хрущёвки» (автор первого проекта - Виталий Лагутенко, дед певца), но это была радость для миллионов людей. До 1955 г., за 38 лет советской власти, было построено 953 млн. кв. м. жилья. За следующее десятилетие – 965 млн. кв. м., новоселье справили 110 млн. чел. за счет увеличения капиталовложений и удешевлению строительства, переходу на поточные методы, борьбе с «архитектурными излишествами». В 1955 г. было принято постановление «О преодолении излишеств в архитектуре и строительстве». Это была самая крупная победа архитектурного авангарда за всю его историю, отменявшая «сталинский ампир». Появляются«обдирные дома»: с уже построенных зданий сбивали колонны и наличники, все проекты, несущие в себе воспоминания о классической архитектурной традиции, были заморожены.
3) Основную часть расходов по эксплуатации жилищного фонда несло государство. Доля квартплаты в средней зарплате рабочего была одной из самых низких в мире и составляла примерно 5 %.
4) С 1956 г. рабочий день в предвыходные и в предпраздничные дни уменьшается на 2 часа, устанавливается 6–ти часовой рабочий день для подростков 16- 18 лет. В 1956 – 60 гг. осуществился перевод всех рабочих и служащих на 7–ми часовой рабочий день, а на подземных и вредных работах на 6-ти часовой.
5) В 1956 г. повышаются пенсии в 2 и более раз. Они стали составлять от 50 до 100 % прежнего заработка. Устанавливается один из самых низких в мире пенсионных возрастов: 55/ 60 лет (при наличии 20–ти летнего стажа).
6) В 1957 г. прекращается принудительная подписка на облигации государственного займа, но вводится 20–ти летний мораторий на выплату долгов по ним.
7) В 1958 г. из законодательства исчезает понятие «враг народа». Повышается возраст наступления уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вводится обязательное присутствие обвиняемого на суде, открытость судебных процессов, максимальный срок лишения свободы уменьшается с 25 до 15 лет с последующей 5–ти летней ссылкой. Отменяется смертная казнь для лиц до 16 лет, устанавливается особый список правонарушений для подростов с 14 до 16 лет, за которые они могли подвергаться заключению в спецколонии. Отменяется уголовное преследование за аборты.
8) С 1958 г. отменяется налог на бездетность.
9) В 1960 г. принимается закон о постепенной отмене налогов с зарплат рабочих и служащих, но уже в 1962 г., осознав нереалистичность этой популистской меры, перенесли срок реформы (на неопределенное время).
10) 1 января 1961 г. началась денежная реформа. Изменили дензнаки и провели деноминацию в пропорции 10:1.
11) Разрешается продажа товаров длительного пользования в кредит.
12) Общедоступным явлением становится телевизор. Первая опытный сеанс телевещания состоялся ещё в 1931 г. Так как телевизоров еще не у кого не было, проводились коллективные просмотры, в специально отведенных для этого местах. В 1934 г. впервые состоялась трансляция телевизионной передачи со звуком. Довольно длительное время существовал лишь один – Первый канал. На время Великой Отечественной Войны транслирование было прервано, и восстановлено лишь после ее окончания. А в 1960 г. появился и Второй канал.Первый советский телевизор, выпущенный промышленностью, назывался Б-2. Эта механическая модель появилась в 1932 г. Первый же электронный телевизор был создан гораздо позже - в 1949 г. Это был легендарный КВН– 49 (Кенигсон, Варшавский, Николаевский). Телевизор был оснащен столь маленьким экраном, что для более-менее комфортного просмотра перед ним устанавливалась специальная линза, которую нужно было наполнять дистиллированной водой. В дальнейшем появилось и множество других, более совершенных моделей. Впрочем, качество сборки и надежность советских телевизоров (даже самых поздних моделей) были настолько низкими, что стали притчей во языцех. Производство же цветных телевизоров, в СССР началось лишь в средине 1967 г.
13) Крестьяне получают паспорта. В 1964 г. впервые введены пенсии для колхозников.
14) возрастает уровень потребления основных продуктов: по овощам и фруктам более чем в 3 раза, по молоку – на 40%, по мясу на 50%, по рыбе – почти в 2 раза. В продаже появляется камбала.
15) с 1 по 3 июня 1962 г. произошло первое после войны официальное повышение розничных цен на мясо – на 25-40 %; на масло - на 50%, сразу, скачкообразно. В итоге, по данным КГБ, за полгода количество антисоветских листовок увеличивается более чем в 2 раза.
В начале июня 1962 г. произошло восстание рабочих в г. Новочеркасске Ростовской области (до революции - столица Всевеликого войска Донского, давние традиции казацкой вольницы), где повышение цен совпало с понижением зарплаты на электровозоремонтном заводе им. Буденного. Восстание началось стихийно. Была впервые перекрыта ж/д., а именно СКЖД (Северо-Кавказская), состоялся митинг на центральной площади города, во время которого забросали бутылками 1- го секретаря Ростовского обкома партии тов. Басова. В город прибыла комиссия из Москвы во главе с А.И. Микояном и Ф.Р. Козловым, но ей не удалось успокоить восставших. Восставшие произвели штурм горисполкома и управления КГБ. Лозунг: «Хрущева - на мясо», жгли портреты Хрущева и рисовали на них характерные атрибуты поросячьей морды. Милиция после предупредительных выстрелов стала стрелять на поражение. Погибло 24 человека, ранено по официальным данным 39. Осуждено 114 человек, 7 из которых - за бандитизм и организацию массовых беспорядков приговорили к расстрелу. Снабжение города было несколько улучшено, но зарплату не подняли.