Социально-экономическое развитиеАлтайского края в 1946-1965 гг.

Все реформы, происходившие с 1946 по 1965 год в СССР, непосредственно отразились и на Алтайском крае, а также и на Угловском районе, как его субъекте. Вначале ХХ века Алтай оставался аграрным регионом и поэтому основные политические и социально-экономические процессы были связаны с развитием деревни. На экономическом развитии Алтайской губернии в конце 20-х годов сказывается окончание строительства Туркестано-Сибирской железной дороги. В Барнауле, Бийске, Камне-на-Оби были построены элеваторы, в Бийске и Алейске – сахарные заводы, в Бийске, Рубцовске и Поспелихе – мясокомбинаты. К концу 30-х годов Алтай превратился в один из крупных аграрно-индустриальных регионов Сибири.

Победоносное завершение Великой Отечественной войны поставило перед трудящимися восточных районов страны в целом, а перед работниками сельского хозяйства в частности не менее ответственные проблемы, чем в годы войны. Алтайский край стал рассматриваться в качестве продовольственной базы Советского Союза. Война оказала тяжелое влияние на состояние сельского хозяйства Алтая. Прежде всего, в сельском хозяйстве не хватало людских ресурсов, так как были огромные потери населения из-за войны. На фронтах погибло более 170 тыс. воинов с Алтая. Во время войны труженики сельского хозяйства совершили огромный подвиг. За четыре военных года колхозы и совхозы Алтая поставили в государственные фонды 2,6 млн. т. хлеба, свыше 154 тыс. т. – мяса, почти 164 тыс. т. – картофеля и овощей, более 50 тыс. т. – сахара, 36 тыс. т. – животного масла, свыше 12 тыс. т. сыра, 2 млдр. литров молока.[20]

На протяжении военных лет происходил спад всех показателей сельского хозяйства. Нехватка людских ресурсов, техники, специалистов, а также плановые государственные поставки, куда часто приходилось сдавать семенное зерно, привели к резкому падению урожайности. Посевная площадь постоянно сокращалась. В 1940 году все посевные площади составляли 3697 тыс. га, а в 1945 году 2767 тыс. га.[21] Отметим, что основной причиной сокращения посевных площадей был износ материально-технической базы сельского хозяйства. Поступлений новой техники не было, а старая уже значительно износилась. Уменьшение производственных возможностей привело к резкому падению урожайности зерновых культур. В 1945 году урожайность составляла 4-5 центнеров с гектара, были такие, где урожайность не превышала 2-3 центнеров с гектара, что было крайне мало для выполнения государственного плана поставок продовольствия.[22]

С такого уровня состояния сельского хозяйства надо было начинать работу по выполнению плановых заданий четвертой пятилетки. Выполнение плана началось с широкомасштабной агитационно-пропагандисткой компании. В осеннюю страду 1946 года Алтайская краевая парторганизация выступила организатором Всесоюзного социалистического соревнования за досрочное выполнение плана хлебозаготовок.[23] В этом году трудящиеся сельского хозяйства Алтая добились больших успехов, и плановые задания были перевыполнены.[24]Засуха, которая в 1946 году охватила западные регионы страны, сделала вклад алтайских рабочих жизненно необходимым.

В 1947 году урожай сгорел на корню в Кулундинской и Каменской зонах, поэтому показатели упали, но в целом Алтайский край справился с государственным планом. Итоги 1948 года были значительно лучше.Кроме того, за три года значительно улучшилось положение с обеспечением сельского хозяйства квалифицированными кадрами, что привело к более продуктивной работе, получению высоких урожаев и увеличению посевной площади. В 1948 году край получил огромную помощь от государства и парк МТС пополнился новыми тракторами и прицепным сельскохозяйственным инвентарем.[25]

В 1950 году страна по показателям сельского хозяйства приблизилась к уровню 1940 года. Положительной тенденцией стало укрупнение колхозов как всей страны, так и Алтайского края. С 1950 года идет сокращения числа мелких коллективных хозяйств и их слияние в более крупный колхоз. Теперь один колхоз объединял несколько населенных пунктов. Количество колхозов в крае сократилось с 3160 на 1950 год по 1308 на 1953 год.[26] В 1950 году было объединено 1783 мелких колхоза. Вместо них создано 723 крупных.[27] Это положительно сказалось на материально-техническом оснащении хозяйств и сокращении административных расходов. Высвобождено до десяти тысяч человек для производственной работы, ранее занятых на административных должностях.

Но проводимых мер было не достаточно для того, чтобы эффективно развивать сельское хозяйство, как всего государства, так и Алтайского края в частности. Сталинская политика не предусматривала кардинальных мер для решения зерновой проблемы, поэтому темпы развития сельского хозяйства были не особо высокими. И только в связи с изменением аграрной политики в 1953 году и взятии нового курса на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС произошел сдвиг в развитии сельского хозяйства.

Сельское хозяйство Алтайского края получило мощный импульс для развития в результате освоения целины, начавшееся в 1954 году.После сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 года началось выявление всех неиспользуемых пахотных земель и подбор участников для новых совхозов. Газета «Правда» 11 декабря 1953 г. сообщала, что в Алтайском крае выявлено свыше 6 млн. га пахотоспособной земли, занятой под пастбища, сенокосы, перелоги.[28]

Отношение к вопросу об освоении целинных земель Алтая с самого начала его существования не было однозначным. Одни представители аграрной элиты считали, что распахивание целинных земель принесет сокращение животноводства в крае, так как будут распаханы кормовые поля. Другие аргументировали свои возражения тем, что освоение новых земель нарушает севообороты, идет в разрез с требованиями травопольной системы земледелия.[29]

В силу сельскохозяйственной направленности экономики Алтайского края, он занимал особое место в процессе освоения целинных и залежных земель. 12,2% целинных земель отводилось краю, ставшему стартовой площадкой целины. За 1954-1960 гг. в РСФСР было вспахано 19,7 млн. га (или почти 46% от общесоюзного объема) целинных и залежных земель, на долю Западной Сибири приходилось 6,2 млн. га.[30]

Вклад Алтая в освоение целины составил 2 миллиона 900 тысяч гектаров. Было создано 78 крупных совхозов. Большие массивы распахали Каменский, Кулундинский, Благовещенский, Романовский, Ключевский, Волчихинский, Угловский, Бурлинский, Поспелихинский и другие районы.[31]

Для распашки земель в край привлекалось огромное количество трудоспособного населения, в большинстве своем молодежь. За всю историю поднятия целины на Алтай прибыло свыше 350 тысяч человек с разных территорий. Это не могло не сказаться на населенности деревень и городов.

К концу 50-х гг. занятость сельского населения на Алтае оставалась ниже, чем в других регионах РСФСР. Сказывалось отсутствие достаточного количества детских дошкольных учреждений, значительное развитие личного подсобного хозяйства. В основном низкая занятость была среди женщин. Из 125,7 тыс. человек занятых в личном хозяйстве 124,3 тыс. женщины.

В ходе освоения целинных и залежных земель основную роль играли механизаторские кадры, их преимущественный рост повлиял на общую численность сельских рабочих. Техническая вооруженность сельского хозяйства за исследуемый период значительно возросла:
количество тракторов увеличилось в 1,8 раза; комбайнов в 2,2; грузовых автомобилей в 3,2. В 50-х гг. высокими темпами возрастает энерговооруженность. Поэтому в этих условиях было необходимо расширить сеть учебных заведений для подготовки специалистов, так как специалисты, прибывавшие из ВУЗов Европейской части Союза после двух-трех лет выезжали за пределы края.

Из приведенных данных видно, что сложная ситуация складывалась не только с инженерно-техническими кадрами, ощущалась нехватка во врачах, учителях, работниках культуры. Большое значение для края имело открытие в 1954 г. Медицинского института, организации на базе института сельскохозяйственного машиностроения политехнического института,
расширение сети средних специальных учебных заведений. Это позволило увеличить подготовку специалистов с высшим образованием с 513 в 1950 г. до 1962 в 1960 г., со средним специальным образованием с 2161 до 4288 соответственно.[32]Если в 1946 году на 10 тыс. жителей приходилось около трех врачей и 15 лиц среднего медицинского персонала, то в 1959 году число врачей составило 15 и среднего персонала - 60.[33]

Из приведенных данных мы можем сделать вывод, что постепенно ликвидировался недостаток в квалифицированных рабочих кадрах и уровень социально-бытового обслуживания возрастал.

Росла также и сеть образовательных учреждений. Если в 1945-1946 гг. количество общеобразовательных школ в крае составляло 3365, то в 1959-1960 гг. их число возросло до 3590.[34] Важно отметить, что значительно увеличилась численность учителей с 14,5 тыс. человек в 1945-1946 гг. до 24,8 тыс. человек в 1959-1960 гг.[35]Повысился уровень учебных заведений, возросло количество средних общеобразовательных школ. Создавалась сеть профессиональных училищ в стране, а также и Алтайском крае. Квалифицированные кадры были необходимы не только социальной сфере, но и сельскому хозяйству, поэтому велась активная подготовка работников колхозов и совхозов.

Для подготовки профессиональных механизаторов в крае только в 1954 г. было организовано 20 училищ механизации сельского хозяйства. За первый год в них получили специальность трактористов 10205 человек, механизаторов-комбайнеров - 3297 человек.[36] В 1955 г. дополнительно были организованы курсы трактористов при МТС для трех тысяч молодых рабочих, не имеющих специальности механизатора.[37]

Социальные сдвиги в структуре сельского населения были в большинстве своем связаны с социализацией сельского хозяйства. В 1957 году в крае было организовано 118 совхозов, на базе 65 МТС и 426 колхозов. При этом земельная площадь совхозов достигла 6,8 млн. га, количество зерновой продукции возросло на 50%.

За период в 1958 по 1965 год количество крупного рогатого скота увеличилось в крае на 21,4% , в том числе коров – на 15,9%. Во всех хозяйствах Алтая в 1966 г. его насчитывалось 1986,1 тыс. голов, в том числе 804,2 тыс. коров. Численность крупного рогатого скота за семилетие в совхозах и колхозах возросло на 47%, в том числе коров – на 55%.[38]

Заметно улучшилась породность скота. Если к концу 1959г. удельный вес крупного рогатого скота составлял в целом 72%, а по коровам – 84%, то на 1 января 1964 г. – 94% и 91% к общему поголовью. Это достижение станет особенно ощутимым, если учесть, что удельный вес породного скота в довоенные годы составлял всего лишь 8%.

Увеличилось производство мяса и молока. Так, в 1956г. в крае произведено: говядины и телятины 91,2 тыс. тонн (156,7% к уровню 1958 г.), молока – 1417,9 тыс. тонн (128,8). На 100 гектаров сельскохозяйственных угодий колхозы и совхозы края в 1965 г. получили 80,1 центнера молока вместо 48 центнеров в 1958 г. Государству было продано на 351, 6 тыс. тонн молока больше, чем в 1958г.[39]Куда такое количество цифр без аналитики. Это много или мало?

Дальнейшее развитие в крае получило птицеводство. Если на 1 января 1941г. в колхозах и совхозах края было 362,4 тыс. голов птицы, то в 1950 г. – уже 1168,1 тыс. и в 1965 г. – 1717,3 тыс. Количество птицы в крае по сравнению с довоенным уровнем увеличилось в 4,7 раза.

Характерно, что развитие общественного животноводства в эти годы особенно сопровождалось борьбой за повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции. В 1965 г. по сравнению с 1964 г. себестоимость центнера продукции животноводства уменьшилась по молоку в совхозах – на 10,5%, в колхозах – на 6,5%, по шерсти соответственно на 14,2 и 2,5%, по производству яиц (за тысячу) на 6,6 и 26,3% и т.д.[40]

В эти годы продолжался рост удельного веса общественного сектора в общем, объеме государственных закупок. Колхозы и совхозы являются основными поставщиками государству мяса, молока, яиц и других продуктов. Например, если в 1958 г. удельный вес закупок скота в личных хозяйствах колхозников составлял почти 12%, то в 1965г. – 9%.[41]

Идеи февральского пленума КПСС, поднявшего вопрос о необходимости продажи МТС колхозам, в отличие от большинства колхозов европейской части страны, не отразились пагубно на сельском хозяйстве Алтая, так как большинство совхозов было экономически готово к приобретению транспорта.

По итогам 1954 г. колхозы Алтайского края получили денежных доходов 2 млрд. 200 млн. рублей, в среднем по 2 млн. на каждый, почти в 4 раза больше, чем в предыдущем. Слабым хозяйствам техника передавалась с отсрочкой платежа от 2 до 5 лет.[42]

В первые годы освоения целины средства, вложенные государством, быстро окупались. За четыре года в развитие сельского хозяйства края было вложено 315 млн. рублей, а получено от продажи хлеба 521 млн. рублей. Увеличение денежных доходов закономерно привело к росту оплаты труда в колхозах. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР
принимают Постановление «О ежемесячном авансировании и дополнительной оплате в колхозах», что позволило увеличить денежную составляющую по отношению к натуральной.[43]

В 1953 г. денежная доля в общей оплате труда колхозников в среднем по Алтайскому краю составила 33,3%, в 1959 г. уже 57,7%. В сентябре 1956 г. значительно повышены закупочные цены на сельхозпродукцию. В 1957-1958 гг. происходит изменение налоговой системы, отмена обязательных платежей по государственным займам, которая только по Алтайскому краю сократила удержание из заработной платы колхозников на 300 млн. руб. Уровень заработной платы колхозников Алтайского края в данный период был самым высоким в Сибири и составил 184% к самому низкому в Томской области.[44]

О возросшем материальном положении говорит и увеличение товарооборота более чем в два раза, изменение его структуры. Происходит увеличение продажи промышленных, хозяйственных и культурно-бытовых товаров. В период освоения целинных и залежных земель на Алтае развернулось широкое жилищное и культурно-бытовое строительство, произведена радиофикация и кинофикация сельской местности.

Таким образом, реформы Хрущева, благоприятно отразились на положении сельского хозяйства на Алтае. Это выразилось в том, что возросла доля молока, масла, скота и зерновых культур, поставляемых государству. Существенно выросла оплата труда работникам совхозов, начали строиться университеты и вечерние школы. В сельскую местность было проведено радио, построены кинотеатры и клубы. Даже переход на самостоятельное обслуживание совхозов МТС, неблагоприятно сказавшийся на состоянии колхозов в европейской части России, привел к дальнейшему развитию сельского хозяйства, так как совхозы обладали достаточными денежными средствами на покупку техники. Вот как получается, когда ты об этом же писала по СССР, ты больше всего внимания обратила на минусы, а по Алтаю ничего этого нет, как в другой стране!

Исходя из всего вышерассмотренного, можно сделать вывод, что с 1946 года аграрная политика не была благоприятной для сельского хозяйства нашей страны. В сталинский период, сельское хозяйство было разрушено войной, но на его восстановление уделялись незначительные средства, так как основная масса денег уходила на оборону и промышленность. Существенные изменения произошли только в 1954 году, когда произошла смена руководства. Хрущев попытался решить проблему голода при помощи поднятия целинных земель на Урале, в Сибири и Казахстане.[45] Первые годы положение аграрного сектора в стране действительно улучшилось, однако потом, из-за требований выполнить пятилетку как можно скорее, стремления продать МТС совхозам, не всегда способным обеспечить себя, а также из-за стремления засеять большинство полей кукурузой, хрущевская аграрная политика потерпела крах. Алтайский край относился к числу тех немногих регионов, где хрущевская аграрная политика дала положительные результаты – в городах и деревнях начали строиться заводы и фермы, начали объединяться совхозы. Экономическое положение дел в результате поднятия целины было таким, что во время объявления необходимости покупки МТС, большинство совхозов могло не только позволить приобретение тракторов, но и ссудить деньги для бедных колхозов на срок от двух до пяти лет.

В принципе может и правильно, но текст получился хоть и без ляпов, но явно реферативный. Если бы ты раньше начала со мной работать над дипломом, я бы не разрешил выделять первую главу в виде общего обзора, но поскольку ты уже написала, пусть остается так, переделать уже не получится. Тем более, что собственно по району (предмету исследования) всего 30 страниц.