Организация сельскохозяйственных угодий

Принято различать такие понятия как «общая земельная площадь» и «площадь сельскохозяйственных угодий». В состав общей земельной площади относят всю территорию, закрепленную за сельскохозяйственным предприятием.

Сельскохозяйственные угодья представляют собой земли, которые используются для производства продукции сельского хозяйства. В их состав входят пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Соотношение отдельных видов земельных угодий в общей земельной площади принято называть структурой земельной площади, а процентное отношение отдельных видов угодий в общем размере сельскохозяйственных угодий представляет собой структуру сельскохозяйственных угодий.

Для сравнения сельскохозяйственных угодий с разной структурой используют такой показатель, как условная пашня. За единицу условной пашни принимают 1 га сеяных трав. Коэффициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню рассчитывают по формуле:

К = У_сп / У_т,

где У_сп - урожайность сена или зеленой массы на сенокосах и пастбищах, ц/га;

У_т - урожайность сена или зеленой массы на пашне, ц/га.

С помощью показателя условной пашни сглаживаются различия в структуре сельскохозяйственных угодий. Однако при этом не учитывается качественная характеристика и плодородие почв. При сравнении экономической эффективности сельскохозяйственного производства организаций и регионов рекомендуется использовать показатель соизмеримая пашня.

За единицу соизмеримой пашни принимают один гектар площади ведущей сельскохозяйственной культуры в районе, области или зоне.

Коэффициент сравнительного плодородия определяют как частное от деления урожайности конкретной культуры в отдельном предприятии к урожайности ведущей культуры в среднем по району, области или зоне. Так, если урожайность зерна пшеницы в хозяйстве равна 35 ц/га, а средняя урожайность пшеницы по административному району составляет 25 ц/га, то коэффициент сравнительного плодородия будет равен 1,4 (35 ц/га : 25 ц/га).

В сельском хозяйстве земля является активным фактором производства. На уровне сельскохозяйственной организации различают такие понятия как общая земельная площадь и площадь сельскохозяйственных угодий, т.е. земли с определенным сельскохозяйственным использованием: пашня, луг (сенокос), пастбище, многолетние насаждения и т.п. Эти угодья непосредственно связаны с производством сельскохозяйственной продукции. Они составляют группу сельскохозяйственных угодий. Но сельскохозяйственное производство не может существовать без дорог, подъезда к полям, лугам, без строений и сооружений за пределами населенных пунктов (фермы, кашары, загоны и т.д.). Земли под этими объектами также относятся к землям сельскохозяйственного назначения. К этой же категории относятся так называемые неудобья за пределами населенных пунктов — овраги, болота и т.п., закрепленные за конкретными землевладельцами.

Таким образом, общая земельная площадь представляет собой территорию, закрепленную за сельскохозяйственной организацией. А та часть общей земельной площади, которая непосредственно используется для производства сельскохозяйственной продукции, относится к площади сельскохозяйственных угодий.

Поэтому такие показатели, как удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади (%);

-удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий (%);

- удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади посевов (%), применяются в качестве дополнительных показателей при определении эффективности использования земли.

Хотя об уровне эффективности их использования по этим показателям судить трудно.

Структура посевных площадей — процентное соотношение площадей отдельных культур (или групп) в общей площади посевов.

Структура посевов зерновых культур — процентное соотношение площадей отдельных зерновых культур в общей площади зерновых культур.

Аналогично рассчитывается структура технических, овощных и кормовых культур.

Структура земельных угодий — процентное соотношение площадей отдельных земельных угодий в общей площади земельных угодий.

А структура сельскохозяйственных угодий — процентное соотношение отдельных видов сельхозугодий в общей площади сельхозугодий. Высокая степень распаханности сельскохозяйственных угодий уже говорит об интенсивном использовании земельных ресурсов хозяйства. Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей землепользования и характеризуется значительными различиями по экономическим районам.

Для рационального их использования важно правильно определить состав и соотношение сельскохозяйственных угодий (пахотные, сенокосные и пастбищные). От состава и соотношения сельскохозяйственных угодий зависит специализация растениеводческой отрасли и сельхозорганизации в целом. Состав угодий, их размещение в хозяйстве относительно постоянны. Состав угодий, их качество можно в той или иной степени изменить мелиоративными мероприятиями: улучшить конфигурацию земельных участков, ликвидировать мелкоконтурность и раздробленность участков, изменить их назначение и использование. И тем самым создать пространственные и экономические условия для более эффективного использования земли. Перевод одних угодий в другие (трансформация угодий) должен быть тесно увязан с комплексом мероприятий по охране земель. Трансформация земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер, проводиться с целью сохранения и повышения плодородия почв.

Организация землеустройства

Землеустройство – комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель.

Объектамиземлеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки.

Земельный контур — это часть земной поверхности, выделенная по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования земель, имеющая замкнутую границу, за пределами которой качественные характеристики земель имеют другие значения, отражаемые в государственном земельном кадастре.

Земельно-информационная система — это комплекс программно-технических средств, баз пространственно-атрибутивных данных, каналов информационного обмена и других ресурсов, обеспечивающий автоматизацию накопления, обработки, хранения и предоставления сведений о состоянии, распределении и использовании земельных ресурсов в электронном виде, в том числе средствами геоинформационных технологий.

Землеустроительные мероприятия проводятся в случаях:

§ изменения границ объектов землеустройства, а также отсутствия данных об этих границах;

§ формирования земельных участков;

§ изъятия и предоставления земельных участков;

§ изменения целевого назначения земельного участка;

§ перевода земель из одной категории в другую;

§ перевода земель из одного вида в другой;

§ установления ограничений (обременений) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов;

§ выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по целевому назначению земель;

§ формирования фонда перераспределения земель.

Задачи землеустройства:

♦ формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

♦ создание равных условий хозяйствования для развития всех форм использования земли и хозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;

♦ разработка предложений об условиях использования земель;

♦ статистика информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель и другие задачи.

Принципами, лежащими в основе института землеустройства и определяющими его особенности, являются:

♦ строгое соблюдение требований земельного законодательства;

♦ сбалансированность интересов всего общества с интересами собственников, землевладельцев и землепользователей при свободном выборе форм хозяйствования;

♦ согласованность общих и частных решений с долгосрочной перспективой использования и охраны земель;

♦ приоритет сельскохозяйственного землепользования;

♦ комплексность развития территорий, учет природно-экологических условий;

♦ согласованность социально-экономических и экологических требований по охране земель и воспроизводству плодородия почв;

♦ взаимосвязь работ по землеустройству и работ по
государственному кадастру и мониторингу земель.

Землеустройство включает в себя:

- разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования;

- разработку проектов межхозяйственного землеустройства, в том числе проектов отвода земельных участков, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ объектов землеустройства;

- разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, проектов организации и устройства территорий населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, особо охраняемых природных территорий и иных территориальных единиц;

- разработку рабочих проектов по рекультивации земель, земельных контуров, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранению и повышению плодородия почв и иных полезных свойств земель, а также других проектов, связанных с охраной и улучшением земель;

- проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель;

- проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и иных тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

- авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства;

- осуществление землеустроительных мероприятий при проведении мониторинга земель, ведении государственного земельного кадастра, в том числе при проведении кадастровой оценки земель, земельных участков, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также разработку и модернизацию аппаратно-программного комплекса (программного обеспечения), необходимых для осуществления землеустроительных мероприятий;

- подготовку землеустроительных материалов по разрешению земельных споров.