Социальная инфраструктура и ее роль в развитии сельского хозяйства.

Понятия и задачи социальной инфраструктуры.Эффективная произ­водственная деятельность сельскохозяйственных предприятий требует созда­ния необходимых условий работникам как в процессе труда, так и при вос­производстве рабочей силы. Эту задачу призваны выполнять подразделения и службы социальной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура представляет собой часть производитель­ных сил общества, которые направлены на создание необходимых условий для эффективного функционирования работников в процессе производства. Главной задачей социальной инфраструктуры является дальнейшее улучше­ние социально-бытовых условий сельского населения.

Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но они обеспечивают предпосылки для нор­мального развития производственного процесса. Роль социальной инфра­структуры состоит в том, что она способствует обеспечению потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует воспроизводст­ву и закреплению их в сельской местности, обеспечивает охрану труда и тех­ники безопасности. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий для удовлетворения коммунально-бытовых потребностей как работников предприятия, так и членов их семей.

Социальной инфраструктуре присуши свои особенности, которые отра­жают специфику сельскохозяйственного производства. Объекты социальной инфраструктуры создаются как за счет ресурсов сельскохозяйственных предприятий и денежных средств сельского населения, так и путем эффективного использования государственных инвестиций на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ, домов культуры, поликлиник, узлов связи и др. Подразделения социальной инфраструктуры в сельской местности обслуживают не только работников, занятиях в сельскохозяйственном произ­водстве, но и другую часть населения, проживающую на территории пред­приятия.

Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило, рассредото­чены по территории хозяйства, что затрудняет эффективное их использова­ние. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры.

Создание и рациональное функционирование объектов социальной ин­фраструктуры до последнего времени зависело от уровня развития экономики сельскохозяйственных предприятий на территории которых они располага­лись. На формирование подразделений социальной инфраструктуры хозяйст­ва выделяли необходимые материально-денежные и трудовые ресурсы.

В 1996 г. в соответствии с решением правительства Российской Федера­ции все объекты социальной инфраструктуры на селе переданы в ведение муниципальных и поселковых Советов. Они несут ответственность за свое­временный ремонт, сохранность и эффективное использование жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных учреждений, школ, поликли­ник, спортивно-оздоровительных объектов и др.

Состав и структура социальной инфраструктуры.К объектам соци­альной инфраструктуры в сельском хозяйстве относят подразделения жи­лищно-коммунального хозяйства, медицинские и детские дошкольные учре­ждения, организации общественного питания, учебно-производственные комбинаты, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные организа­ции, транспорт, обслуживающий рабочих и служащих, связь и информацион­ные службы.

По целевому назначению, источникам формирования, территориальному размещению и участию в производственном процессе все объекты и службы социальной инфраструктуры можно подразделить на две группы (схема 4). К первой группе относятся объекты, созданные за счет средств предприятий, расположенных в подразделениях хозяйства и направленных на улучшение условий труда, техники безопасности и отдыха работников в процессе произ­водства. В эту группу включаются бытовые помещения в бригадах и на жи­вотноводческих фермах, пункты общественного питания в подразделениях (буфеты, кухни, столовые), объекты здравоохранения, культуры и отдыха (профилактории, врачебные кабинеты, красные уголки, читальные залы и др.), пункты противопожарной безопасности. Они размещаются на животноводческих комплексах, фермах, в мастерских, в тракторных бригадах, на по­левых станциях.

Схема 4

Вторую группу составляют объекты социальной инфраструктуры, кото­рые расположены на территории населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий, предназначенных для удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения и созданных, как правило, за счет государственных ресурсов и специальных средств крупных предприятий и агропромышленных форми­рований. К ним относятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, предприятия бытового обслуживания, учреждения здравоохранения (поли­клиники, больницы, амбулатории), спорта, школы и дошкольные учреждения, дома культуры и клубы, торговые предприятия. Эти объекты социальной ин­фраструктуры призваны обслуживать всех жителей сельской местности неза­висимо от сферы приложения их труда и социального положения.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Обеспе­ченность населения услугами социальной инфраструктуры оказывает непо­средственное влияние на экономическую эффективность общественного про­изводства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха, повышение ква­лификации работников способствует росту производительности труда. Одна­ко, этому важному направлению не уделяется достаточного внимания в усло­виях перехода к рыночным отношениям. Только за последние пять лет в сельской местности почти в три раза сократился ввод в действие жилья, в пять раз - клубов и домов культуры, в сем раз - детских дошкольных учреж­дений и других объектов социальной инфраструктуры (табл. 6).

Таблица 6