Экономическая система сельского поселения

Основой хозяйственного развития деревни Минушка как устойчиво развивающегося сельского поселения являются следующие опорные «точки роста» сельской территории:

- создание автономной многопрофильной инновационной сельскохозяйственной экосистемы, ориентированной на законченный цикл сельскохозяйственного производства с получением готовых экологически чистых продуктов питания, а также новых экологических продуктов от утилизации отходов сельхозпроизводства;

- создание единой управленческой, логистической, обслуживающей инфраструктуры для предприятий малого агробизнеса и индивидуального сельского предпринимательства;

- развитие несельскохозяйственных видов деятельности с использованием разнообразных местных ресурсов (производство стройматериалов и другой продукции из местного сырья, сельский туризм, различные направления сферы услуг в сельской экономике и т.д.).

Таким образом, в деревне Минушка предполагалось создание комплекса малых предприятий сельской экономики, производящих необходимую продукцию и услуги, как для внутреннего потребления, так и для реализации на внешнем рынке. Для стратегического планирования и управления процессом создания и развития этого комплекса было создано ООО «Управляющая агропромышленная компания «Новые технологии», которое должно было стать системообразующим звеном, соединяющим отдельные предприятия в тесно взаимосвязанную систему, в которой развитие одного элемента дает толчок к развитию других, обеспечивая устойчивость хозяйственной системы поселения в целом.

Кроме того, каждый вид агробизнеса производит утилизацию отходов своего производства с получением продукции нового вида, который также способствует развитию других производств. Таким образом, достигался синергетический эффект, позволяющий увеличить рентабельность всего комплекса и его устойчивость относительно рыночных колебаний, так как каждый хозяйствующий субъект в случае негативной ситуации на своем рынке может получить поддержку от управляющей компании из созданного в ней рискового фонда. Еще одним фактором экономической устойчивости поселения является ориентированность всех видов производств на получение готового к реализации конечному потребителю продукта, чтобы избежать зависимости от переработчиков и перекупщиков продукции.

Управляющая компания является учредителем и собственником имущества всех создаваемых на территории деревни малых предприятий. Сутью деятельности управляющей компании является использование хозрасчетных взаимоотношений с трудовыми коллективами, когда они являются не наемными сотрудниками организации, а хозяйственно независимыми субъектами, осуществляющими производственную деятельность по заказу управляющей компании. Для выполнения этого заказа управляющая компания наделяет малое предприятие необходимым имуществом (на правах аренды), обеспечивает его сырьем, материалами, а также логистическими, информационно-консультационными, юридическими и иными услугами. Арендный коллектив берет на себя обязательство произвести сельскохозяйственную или иную продукцию в требуемом ассортименте, объеме и соответствующего качества. Все эти требования отражены в договоре подряда, причем арендный коллектив будет вправе распоряжаться по своему усмотрению продукцией, произведенной сверх объема, указанного в договоре. Специалисты управляющей компании оказывают консультационную помощь на начальном этапе работы арендного коллектива. С приобретением самостоятельности в ведении хозяйства арендный коллектив сам определяет форму и систему оплаты труда своих членов, распорядок рабочего дня, сменность работы, распределение производственных обязанностей.

Доход коллектив предприятия получает от реализации произведенной продукции (или услуг) по определенной внутренней цене, установленной управляющей компанией, которая затем уже осуществляет реализацию или иное использование продукта. Таким образом, формируется внутренний рынок продукции и услуг, регулируемый управляющей компанией, что позволяет, с одной стороны, стимулировать коллективы предприятий наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и производить продукцию высокого качества, а с другой – централизованно управлять развитием экономической системы поселения в целом.

Жизнь показала, что в современных условиях малому сельскому бизнесу развиваться очень сложно. Простым сельским жителям без предпринимательского опыта, без финансовой и информационной поддержки развить собственное успешное предприятие сегодня практически невозможно. Для обеспечения эффективного функционирования и устойчивого роста малых предприятий деревни Минушка управляющая компания осуществляет следующие функции по отношению к ним:

- хранение, транспортировка и реализация произведенной продукции на рынке, а также материально-техническое снабжение (логистические услуги);

- разработка плана производства и ценообразования для малого предприятия с учетом рыночной конъюнктуры и производственных возможностей предприятия (маркетинговые услуги);

- выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ с целью оптимизации производственного процесса и повышения качества продукции;

- строительство или реконструкция зданий и сооружений, а также ремонт и техническое обслуживание техники и оборудования;

- ведение бухгалтерского и статистического учета и экономический анализ деятельности предприятия (финансовые услуги).

- постановка юридической работы в предприятиях.

Эти функции позволят избавить малые предприятия деревни от решения наиболее проблемных для сельского бизнеса задач и сосредоточиться непосредственно на получении высококачественной продукции. Все взаимодействие с внешним рынком товаров и услуг осуществляет управляющая компания. Она же осуществляет технологическое проектирование производств с использованием инновационных подходов, наиболее целесообразных к применению с учетом местной специфики.

Для обеспечения всего спектра направлений развития малого бизнеса в сельских поселениях в уставе ООО УАПК «Новые технологии» предусмотрено 186 видов экономической деятельности. Описание основных направлений хозяйственной деятельности на территории деревни Минушка приведено в следующем разделе. Для более успешной реализации и узнаваемости вся продукция управляющей компании будет выпускаться на рынок под единой экологической торговой маркой.

Общее руководство управляющей компанией осуществляет генеральный директор, который является представителем интересов компании во внешней среде и гарантом соответствия деятельности компании обозначенным в уставе целям и задачам. Высшим руководящим органом является правление управляющей компании, состоящее из совета директоров – руководителей структурных подразделений компании. Председателем правления является представитель учредителя. Право участия в работе правления имеет коллегиальный орган производственных коллективов поселения – совет представителей, в который входят руководители трудовых коллективов предприятий.

Основные структурные подразделения управляющей компании:

1. Финансово-расчетный центр (ФРЦ) – осуществляет кредитно-расчетное и кассовое обслуживание в целом по экономической системе поселения, а также выполняет функции обеспечения бухгалтерского, аналитического и налогового учета.

Расчет с производственными коллективами за поставки сырья, материалов и других оборотных средств, а также за приобретение произведенной коллективом продукции осуществляется посредством лицевых счетов, открытых в ФРЦ, с которых снимаются или на которые перечисляются средства с расчетного счета управляющей компании. Также ФРЦ выполняет функции инвестиционного обеспечения деятельности производственных коллективов, осуществляя выделение им заемных средств из собственных средств управляющей компании или привлекая кредиты в сторонней банковской организации. Все взаиморасчеты внутри хозяйственных субъектов поселения, в том числе между производственными коллективами за поставки продукции и оказание услуг, осуществляются по чековой системе безналичного расчета, когда в соответствии с выписанным чеком производится необходимое перераспределение средств на лицевых счетах участников сделки в ФРЦ. Это позволяет гибко производить расчетные операции и избежать зависимости от внешних финансовых инструментов. Для внешней экономической среды существует лишь один расчетный счет управляющей компании.

Доход производственного коллектива складывается из реализации произведенной им продукции по установленной цене. Полученный доход заносится на лицевой счет коллектива в ФРЦ. При этом из полученного дохода осуществляются налоговые и социальные отчисления (подоходный налог и взносы в пенсионный фонд), а также отчисления в централизованные фонды управляющей компании по фиксированным процентным ставкам от объема дохода коллектива:

- фонд развития, из которого выделяются средства на расширение и модернизацию производств, объектов жилищной и социальной инфраструктуры,

- фонд риска, внутренний страховой фонд, из средств которого покрываются непредвиденные убытки, нанесенные хозяйствам в результате воздействия объективных факторов;

- фонд оплаты управленческого труда, из которого осуществляется оплата труда руководящего состава управляющей компании,

- благотворительный фонд, средства из которого расходуются на реализацию социальных программ поселения.

Оставшаяся часть дохода остается на лицевом счете производственного коллектива и распределяется им самостоятельно.

Таким образом, формируется внутренний финансовый механизм сельской территории устойчивого развития, обеспечивающий независимость финансово-экономических взаимоотношений хозяйствующих субъектов от внешних факторов, что способствует оптимальному распределению средств по направлениям развития территории и для личных нужд населения.

2. Научно-технический центр (НТЦ) – разрабатывает инновационные программы развития производств и осуществляет контроль за соблюдением технологических и санитарных требований. Также НТЦ планирует и осуществляет внедрение новых технологий, модернизацию производства, разрабатывает единые стандарты качества продукции и услуг, формирует контрольные показатели производственной и инвестиционной программ и осуществляет контроль их исполнения.

3. Социально-экономический центр (СЭЦ) – занимается централизованным планированием в целом по экономической системе поселения, в том числе утверждает цены на ключевые виды продукции. Занимается стратегическим планированием, в том числе развития жилищной и социальной инфраструктуры поселения.

4. Молодежный предпринимательский центр (МПЦ) – отвечает за кадровое обеспечение создаваемых производств молодыми специалистами, за взаимодействие с молодежными государственными, муниципальными и общественными объединениями, а также прочими государственными и общественными организациями и учреждениями, а также со СМИ. Выявляет инициативные группы молодежи для организации молодежных программ возрождения сельских территорий в других районах края. Осуществляет поддержку хозяйственной деятельности в поселении, а также исполняет роль консалтингового центра.

5. Логистический центр – включает службы маркетинга, менеджмента и логистики:

- развитие маркетинговой службы для эффективной деятельности на рынке по реализации выпускаемой продукции с учетом требований потребителя и внутренних возможностей предприятий, управляющей компании и эффективного природопользования;

- развитие менеджмента для обеспечения эффективного управления предприятиями в соответствии с перспективами социально-экономического развития поселения;

- развитие логистической службы для разработки методов совместного планирования, снабжения, складирования, сбыта и отгрузки сырья, техники, инвентаря, материалов и готовой продукции.

6. Юридический отдел – занимается постановкой юридической работы управляющей компании (создание эффективной корпоративной структуры, договорная, претензионная, кадровая работа) и решением правовых вопросов, возникающих в ходе деятельности малых предприятий.

Помимо этого, в структуру управляющей компании могут входить и другие подразделения по направлениям оказания поддержки и предоставления услуг производственным коллективам: проектное, издательское, информационно-консультационное и прочие, которые создаются по мере необходимости. Поскольку вся имеющаяся техника является собственностью управляющей компании, в ее структуру должен входить сервисный центр по ремонту и обслуживанию техники, обеспечивающий организацию ее технического обслуживания, ремонта, обеспечения запчастями и ГСМ.

Практика использования арендного подряда как метода повышения мотивации сельского населения и включения его в равноправные экономические отношения показывает, что оптимальная численность арендного коллектива – 2…5 человек. При этом, поскольку все внутренние хозяйственные вопросы в коллективе решаются коллегиально, наиболее слаженная работа достигается там, где его члены связаны товарищескими или родственными связями. Наиболее приемлемой формой организации арендного коллектива является семейный подряд.

Таким образом, в описанной системе оплачивается не сам труд работника производства, что происходит повсеместно, а покупается результат труда, как собственного продукта производителя по закупочным ценам заказчика, то есть без коммерческой надбавки. В результате у арендного коллектива появляется экономический продукт в виде валового дохода, который будет являться его собственностью. Кроме того, средства на личное потребление у работника зависят от материальных затрат на произведенную продукцию, что будет стимулировать работника снижать материальные затраты, не снижая при этом качества своего продукта. Увеличение валового дохода обеспечивается ростом производства экономического продукта, улучшением его качества и сокращением материальных затрат. Получение валового дохода арендным коллективом позволит объединить интересы частных исполнителей, специалистов общественного производства всех уровней и направить их инициативу на соблюдение технологии производства экономического продукта.

Арендные отношения внутри экономической системы поселения существенно изменят систему организации управления производством, полностью ликвидируя отчуждение работников всех видов занятости от результатов труда. Когда часть функций по руководству хозяйством возьмут на себя трудовые коллективы, существенно изменятся управленческие функции, выполняемые руководством. Они сведутся в основном к созданию условий для работы арендных коллективов, стратегическому планированию развития, регулированию рыночных отношений и созданию нормальных условий для производства конкурентоспособной продукции.

Повышение роли трудовых коллективов в управлении производством – сегодня наиважнейшая задача, способствующая возрождению сельского хозяйства. Развитие их инициативы, творческий подход к делу, чувство личной ответственности за порученный участок работы – непременные условия развития агропромышленного комплекса.

Когда работники учатся по-хозяйски относиться к своему делу, учатся распоряжаться своим доходом, тем самым они видят реальные механизмы участия каждого в управлении производством и развитии сельской территории, влияя на самые различные сферы общественной жизни.

5. Опорные направления развития малого предпринимательства
и индивидуального творчества

Планируемое производство сельскохозяйственной продукции

Предусматриваются следующие виды сельскохозяйственного производства, традиционного для данной местности на основе внедрения биологического земледелия:

Зерновые: пшеница, рожь, ячмень, овес, просо, гречиха, зернобобовые (горох).

Технические культуры: масличные, эфиромасличные, лекарственные.

Картофель, овощные и бахчевые культуры (тыква),

Садоводство и пчеловодство,

Скотоводство, овцеводство, птицеводство, коневодство, пушное звероводство и кролиководство.

Рыбоводство – разведение рыб в искусственных водоемах.

Производство грибов, ягод и цветов.

Планируемая переработка сельскохозяйственной продукции

Предусматривается внедрение новейших технологий по переработке следующей продукции:

Зерновых на: муку, кондитерские и макаронные изделия, крупы, супы, каши, комбикорма.

Технических культур на: растительные масла, в том числе для производства биотоплива, эфирные масла и парфюмерно-косметическую продукцию, изготовление различных травяных чаев и прочее.

Картофеля, овощных и бахчевых культур на: крахмал, консервирование, сушка, заморозка, выработка соков.

Садоводство и пчеловодство на: мед, прополис, воск, консервация, сушка продуктов садоводства.

Скотоводство, овцеводство, птицеводство, коневодство, пушное звероводство и кролиководство на: мясо, колбасы, молоко, сметана, йогурты, кефиры, творог, масло и др., выделка шкур, пошив зимней спецодежды и др.