О сельском общественном управлении

46. Сельское общественное управление составляют:

1) сельский сход и

2) сельский староста.

Сверх того общества, кои найдут то необходимым, могут иметь:

особых сборщиков податей, смотрителей хлебных магазинов, училищ и

больниц, лесных и полевых сторожей, сельских писарей и т.п.

Отделение первое

О СЕЛЬСКИХ СХОДАХ

47. Сельский сход составляется из крестьян-домохозяев,

принадлежащих к составу сельского общества, и, кроме того, из

всех назначенных по выбору сельских должностных лиц. Не

воспрещается домохозяину в случае отлучки, болезни и вообще

невозможности лично явиться на сход присылать вместо себя

кого-либо из членов своего семейства; с дворов же многотягольных

дозволяется присылать на сход двух и более крестьян, если сие

согласно с местным обычаем.

Примечание 1-е. В сельских сходах участвуют и те крестьяне,

которые приобрели свои участки в собственность

(крестьяне-собственники); они подают голос на сходах по всем до

них касающимся делам, как-то: по раскладкам казенных податей и

повинностей, земских и общественных, при суждениях о мирских

нуждах и пользах, при выборах должностных лиц и т.п., но не

принимают никакого участия в делах, касающихся отношений

сельского общества к владельцу отведенной в пользование общества

земли.

Примечание 2-е. Крестьяне, состоящие под следствием или

судом по преступлениям или проступкам, влекущим за собою потерю

всех особенных прав и преимуществ, лично и по состоянию ему

присвоенных (Свод Зак. 1857 г., т.XV, кн.1, Улож. о Наказ.,

ст.47), или же отданные под надзор общества по решениям судебных

мест, не допускаются к участию в сходах.

48. Первое место на сельском сходе и охранение на нем

должного порядка принадлежит старосте. Из сего общего правила

исключаются только те случаи, когда сходы собираются: 1) для

учета должностных лиц и 2) для рассмотрения принесенных на сии

лица жалоб. В сих случаях первое место на сельских сходах

предоставляется волостному старшине.

49. Сельский сход созывается, смотря по надобности,

старостою, преимущественно в дни воскресные или праздничные.

50. Мировой посредник, когда представится надобность, 47

приказывает также старосте или другому должностному лицу собрать

сход. Право это предоставляется и помещику, если он признает

нужным собрать сход.

51. Ведению сельского схода подлежат:

1) выборы сельских должностных лиц и назначение выборных на

волостной сход;

2) приговоры об удалении из общества вредных и порочных

членов его, временное устранение крестьян от участия в сходах не

долее как на три года;

3) увольнение из общества членов его и прием новых;

4) назначение опекунов и попечителей, поверка их действий;

5) разрешение семейных разделов;

6) дела, относящиеся до общинного пользования мирскою

землею, как-то: передел земель, накладка и скидка тягол,

окончательный раздел общинных земель на постоянные участки и

т.п.;

7) при участковом или подворном (наследственном) пользовании

землею распоряжение участками мирской земли, по какому-либо

случаю остающимися праздными или не состоящими в подворном

пользовании:

8) совещания и ходатайства об общественных нуждах,

благоустройстве, призрении и обучении грамоте;

9) принесение, куда следует, жалоб и просьб по делам

общества чрез особых выборных;

10) назначение сборов на мирские расходы;

11) раскладка всех лежащих на крестьянах казенных податей,

земских и мирских денежных сборов, равно как земских и мирских

натуральных повинностей, и порядок ведения счетов по означенным

податям и сборам;

12) учет должностных лиц, сельским обществом избранных, и

назначение им жалованья или иного за службу вознаграждения;

13) дела по отбыванию рекрутской повинности в той степени, в

какой они касаются сельского общества;

14) раскладка оброка и издельной повинности по тяглам, по

душам или иным принятым способом — там, где повинности в пользу

помещика отбываются за круговою порукою целого общества;

15) принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок;

16) назначение ссуд из запасных сельских магазинов и всякого

рода вспомоществований;

17) дача доверенностей на хождение по делам общественным и

18) все те случаи, когда по общему закону или по правилам

Положений о крестьянах требуется согласие или разрешение

сельского общества.

Примечание 1-е. Предметы, в пунктах 6 и 14-м означенные и

состоящие в связи с общинным пользованием землею, не входят в

предметы ведомства сельских сходов в тех местностях, где 48

существует участковое или подворное (наследственное) пользование

землею. Равным образом в суждениях о тех же предметах не

участвуют лица, выделившиеся из общинного пользования землею.

Примечание 2-е. В сельских обществах, в коих некоторые

домохозяева платят оброк, а другие отбывают надельную повинность,

тем и другим предоставляется, независимо от общего сельского

схода, собираться в свободное от сельских работ время отдельно на

частных сходах для обсуждения предметов, касающихся исключительно

до оброка или надельной повинности, отбываемых ими порознь.

Примечание 3-е. Сельский сход может совещаться и

постановлять приговоры только по предметам, в этой статье

исчисленным. Если же сход будет иметь суждение и постановит

приговор по предметам, его ведению не подлежащим, то приговор

считается ничтожным, а лица, участвовавшие в составлении оного

или в самовольном созвании схода, смотря по важности дела, или

подвергаются взысканию по решению мирового посредника, или

предаются суду.

52. Решения сельских сходов признаются законными только

тогда, когда на сходах были: сельский староста или заступающий

его место и не менее половины всех крестьян, имеющих право

участвовать в сходах, и когда они относятся до предметов,

исчисленных в 51-й статье.

53. Все дела на сельском сходе решаются или с общего

согласия, или большинством голосов. За каждым крестьянином,

который участвует в сходе, считается один голос.

54. Для решения нижеследующих дел требуется согласие не

менее двух третей всех крестьян, имеющих голос на сходе:

1) о замене общинного пользования землею участковым или

подворным (наследственным);

2) о разделе мирских земель на постоянные наследственные

участки;

3) о переделах мирской земли;

4) об установлении мирских добровольных складок и

употреблении мирских капиталов и

5) об удалении порочных крестьян из общества и

предоставлении их в распоряжение правительства.

Примечание. Приговоры об удалении крестьян из общества

прежде исполнения их представляются старостою мировому посреднику

(ст.157).

55. Прочие дела решаются на сходах по приговору тех

крестьян, на стороне которых по счету окажется хотя бы одним

голосом более половины всех участвующих в сходе; если же сход

разделится на две половины, равные по числу голосов, то

большинство считается на той стороне, с которою согласится

староста.

56. Голоса собираются: или разделением схода на две стороны 49

и счетом голосов, на каждой стороне стоящих, или же иным

способом, по существующему в каждом обществе обычаю.

57. Приговоры сельского схода по делам, указанным в ст.54-й,

записываются в особую книгу. Приговоры по другим делам

записываются в оную только тогда, когда сего потребует сход. Для

письменных приговоров схода не устанавливается никакой особой

формы.

Отделение второе