Занятость и доходы населения. Состояние и динамика рынка труда.

В связи с изменением структуры экономики Себежского района в 1990-е – 2000-е годы происходило и изменение структуры занятости. Наблюдалось снижение численности работающих в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Значительное количество новых рабочих мест, как было сказано выше, создали таможенная, миграционная и пограничная службы и обслуживающие их предприятия. Количество занятых увеличивалось также в жилищно-коммунальном хозяйстве и торговле.

В настоящее время на рынке труда наблюдается несоответствие между спросом и предложением рабочей силы в профессиональном отношении. В районе неудовлетворен спрос на высококвалифицированных рабочих, специалистов с высшим образованием, операторов ПК, специалистов по информационным технологиям.

За годы перестройки и реформ практически полностью разрушены система внутрипроизводственной подготовки и повышения квалификации кадров. Лучшие кадры в период наибольшего падения производства перешли во вновь возникшие службы и сферы. В связи с этим в современных условиях предприятия, которые возобновили развитие производства, испытывают серьезные трудности с подбором кадров.[24] Важной причиной дефицита рабочей силы на предприятиях является низкий уровень оплаты труда и задержки с выплатой зарплат, что отпугивает потенциальных работников.

Специалисты службы занятости района отмечают, что смягчить дефицит рабочей силы — рабочих и специалистов — могла бы миграция из-за рубежа. Однако миграционный поток сдерживается слишком жестким законодательством в отношении иностранной рабочей силы. Мигранты годами не могут оформить вид на жительство, не получают пенсий в России.[25]

Известно несколько случаев, когда на успешно развивающихся предприятиях города работают зарубежные специалисты и даже руководители (в основном, из Латвии). При этом, не смотря на высокий статус и заинтересованность в этих работниках предприятий, они испытывают серьезные трудности в легализации своей трудовой деятельности в России.

Численность работающих по данным на 01.01.2004 г. составила 7,2 тыс. человек (30,4% от общего числа жителей района), что на 3% больше аналогичного показателя по данным на 01.01.2003. Увеличение произошло в основном за счет таких отраслей как торговля и общественное питание. Только за счет открытия в 2003 г. в г. Себеже крупного по местным меркам магазина «Трешечка» дополнительно трудоустроились 39 человек.

Что касается безработицы, то в настоящее время ситуация здесь стабилизировалась, безработица не растет. Однако все еще остро стоит проблема безработицы в сельской местности, что связано с деградацией сельскохозяйственного производства и инфраструктурных отраслей села. Наибольшие трудности с трудоустройством сложились в Глембочинской, Максютинской, Чайкинской и Бояриноской волостях, где фактически отсутствует общественное сельхозпроизводство. И на селе, и в городе большая часть безработных — это женщины. Из официально зарегистрированных на 1 января 2004 г. 296 безработных 211 — женщины. 80–85% существующих вакансий предназначены для мужчин.

Таким образом, дефицит кадров определенного профиля в ряде отраслей сочетается с умеренной безработицей, от которой более всего страдает сельское население района и женщины в городе и на селе. Важнейшим резервом увеличения занятости, устранения дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда является развитие малого бизнеса, предпринимательства (особенно актуально развитие женского предпринимательства и предпринимательства среди сельских жителей), системы подготовки и переподготовки кадров, снятие излишних административных ограничений в миграционном режиме.

С начала 1990-х годов по уровню среднемесячной заработной платы Себежский район с одного с одного из последних мест вышел на одно из первых в Псковской области. Из 26 административных образований Псковской области (24 района и 2 крупнейших города — Псков и Великие Луки) в 1990 г. Себежский район по данному показателю занимал 21 место, в 1995 г. вышел на 6 место, в 1999 — на 3 место (опередив при этом г. Великие Луки) и в 2001 г, несколько сдав позиции, опустился до 5 места. Безусловно, основным фактором резкого роста уровня заработной платы стали высокие доходы работников созданных после образования границы пограничной и таможенной служб и обслуживающих их организаций.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2003 г. выросла по сравнения с 2002 г. на 24% и составила 3065 руб. Размер реальной среднемесячной заработной платы (с учетом индекса потребительских цен) вырос на 14%[26] Доход на душу населения в 2003 г. составил 2081 руб. По сравнению с 2002 г. годом рост этого показателя с учетом инфляции составил 13,7%.[27] При этом сохраняется разрыв в оплате труда между работниками различных отраслей. Самые низкие зарплаты у работников культуры (1100 руб., по данным на 2002 г.) и сельского хозяйства (852 руб., по данным на 2002 г.).

По оценкам специалистов службы занятости, в районе остается высокой неформальная занятость. В частности, многие из трудовых мигрантов работают на предприятиях и у частных лиц (обычно на индивидуальном строительстве) без официального оформления. Наибольшая доля неформальной занятости наблюдается в торговле и на предприятиях, занимающихся заготовкой и переработкой древесины. Увеличения уровня легальности трудовой миграции возможно достичь снятием излишних административных барьеров.