Нормативные основы формирования и регулирования тарифов

Регулирование тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии со следующими основными законами и нормативными правовыми актами:

1) в части жилищных услуг:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

- постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом";

- постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- кроме того, для определения численности работающих применяется приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.99 N 139 "Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда";

2) в части коммунальных услуг:

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";

- постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Приказом департамента по тарифам НСО от 30.09.2009 N 48-К для города Новосибирска установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение - 110,0%, за коммунальные услуги - 112,0% (при неизменных наборе и объеме потребляемых услуг).

7.4 Порядок и условия определения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома представляют собой стоимость трудовых ресурсов, используемых в процессе выполнения работ материалов, основных средств (включая машины и механизмы), а также другие затраты.

Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома определяются по формуле:

где:

Рс.ит.р. - расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

Pi - расходы по i-му виду работ;

n - количество видов работ.

Основным методом формирования расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме является нормативный метод, заключающийся в определении расходов на основе трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют экономически обосновать расход соответствующих ресурсов.

Структура расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме формируется исходя из перечня, состава и периодичности выполняемых работ на основании установленного стандарта эксплуатации. Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме включают в себя расходы на ремонт конструктивных элементов, содержание и ремонт общих коммуникаций и технических устройств, благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

Расходы на содержание и текущий ремонт внутридомового инженерного оборудования многоквартирного дома формируются на основе следующих видов работ: содержание и текущий ремонт систем холодного водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и отопления, электроснабжения, дымоудаления, пожарной сигнализации вентиляционной системы, газового оборудования, общедомовых приборов учета, запирающих устройств, мусоропровода, лифтов и др. оборудования и внутридомовых систем. Расходы на содержание и текущий ремонт лифтов рассчитываются с использованием Методических рекомендаций по регулированию цен (тарифов) на техническое обслуживание и ремонт лифтов.

Расходы на благоустройство и обеспечение санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории формируются на основе определения стоимости следующих видов работ:

• уборка мест общего пользования и лифтов;

• дератизация и дезинсекция;

• содержание мусоропроводов;

• прочистка дымоходов;

• содержание придомовой территории;

• уход за зелеными насаждениями на придомовой территории;

• содержание и ремонт малых архитектурных форм и объектов благоустройства, расположенных на придомовой территории и относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;

• вывоз твердых бытовых отходов 2;

• иные работы, связанные с благоустройством и обеспечением санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

Расходы на вывоз твердых бытовых отходов рассчитываются с использованием Методических рекомендаций по определению стоимости вывоза твердых бытовых отходов.

Расходы на оплату труда работников, выполняющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включают в себя:

• расходы, определенные исходя из тарифных ставок (должностных окладов);

• начисления стимулирующего характера, включая премии;

• начисления компенсационного характера, связанные с режимом и условиями труда.

Расходы на оплату труда формируются исходя из нормативной трудоемкости и численности рабочих по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с тарифными соглашениями и (или) средней величиной заработной платы в жилищном хозяйстве региона с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Ро.т. - расходы на оплату труда рабочих, выполняющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, руб.;

Hчi - нормативная численность рабочих, выполняющих i-ый вид работ, чел.;

Росн.i - расходы на основную оплату труда рабочего, выполняющего i-ый вид работ, определенные исходя из тарифных ставок, руб./чел.;

Рп.с.в.i - начисления стимулирующего характера рабочему, выполняющему i-ый вид работ, руб./чел.;

Рк.в.i - начисления компенсационного характера рабочему, выполняющему i-ый вид работ, руб./чел.;

Ип.ц. - прогнозный индекс потребительских цен за полугодие;

n - количество видов работ.

Отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации состоят из единого социального налога и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

где:

Ротч. - отчисления на социальные нужды рабочих, выполняющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, руб.;

ЕСН - единый социальный налог, %;

ОСС - взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %.

Расходы на материальные ресурсы состоят из расходов на приобретение материалов, используемых для содержания и текущего ремонта конструктивных элементов и инженерного оборудования, благоустройства и обеспечения санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

где:

Рм - расходы на материалы, руб.;

Hpi - норма расхода i-oгo вида материалов;

OPi - объем работ, при которых используется i-ый вид материалов;

ЦPi - цена на единицу i-oгo вида материалов руб./ед.;

Иi - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости i-гo вида материалов соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

m - количество видов материалов.

При определении расходов на материалы на расчетный период используются:

• регулируемые тарифы (цены);

• официально опубликованные прогнозные рыночные цены;

• при отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по соответствующим отраслям промышленности, устанавливаемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Расходы на содержание машин и механизмов включают в себя расходы на топливо, смазочные материалы, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды водителей, ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, амортизацию (аренду машин и механизмов).

Расходы на топливо и смазочные материалы определяются исходя из норм расхода топлив и смазочных материалов, пробега машин, времени работы машин и механизмов, цены за единицу вида топлива и смазочных материалов и индексов-дефляторов по соответствующим отраслям промышленности.

где

Рт - расходы на топливо, руб.;

Hpi - норма расхода топлива для i-ой машины, л/км пробега (л/час);

Oi - пробег i-ой машины (количество часов работы i-ой машины), км (мото-часы);

Цт - среднерыночная цена за единицу топлива;

И - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости продукции соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

d - количество машин.

где:

Ргсм - расходы на смазочные материалы, руб.;

Hpi - норма расхода топлива для i-ой машины, л/км пробега (л/час);

Oi - пробег i-ой машины (количество часов работы i-ой машины), км (мото-часы);

Hмi - норма расхода смазочных материалов для i-ой машины, л./л. топлива;

Цм - среднерыночная цена за единицу смазочных материалов;

И - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости продукции соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

d - количество машин.

Расходы на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов рекомендуется определять в процентах от рыночной стоимости транспортного средства (без учета НДС) или расчетным -методом с учетом продолжительности эксплуатации транспортного средства при проведении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

где:

Рр - расходы на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, руб.;

Пi - процент от рыночной стоимости i-oгo транспортного средства, %;

Сi - рыночная стоимость i-oгo транспортного средства, руб.;

Hвi - время работы i-oгo транспортного средства, затрачиваемое на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, маш*час;

Гчi - число часов работы i-oгo транспортного средства в год, маш*час.

Расходы по амортизации определяются исходя из балансовой стоимости транспортного средства, норм амортизационных отчислений, годового числа часов работы транспортного средства:

где:

Ра - расходы на амортизацию, руб.;

Сi - рыночная стоимость i-oгo транспортного средства, руб.;

Hi - норма амортизационных отчислений, %;

Hвi - время работы i-oгo транспортного средства, затрачиваемое на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, маш*час;

Гчi - число часов работы i-oгo транспортного средства в год, маш*час.

Общеэксплуатационные расходы представляют собой расходы хозяйствующих субъектов, осуществляющих работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Величину общеэксплуатационных расходов рекомендуется определять в процентах от фонда оплаты труда основных рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от общей площади жилых помещений (помещений).

где:

Робщ - общеэксплуатационные расходы, руб.;

Нобщ - норматив общеэксплуатационных расходов, %.

Рекомендуемое значение норматива общеэксплуатационных расходов составляет от 65 до 100% к планируемому фонду оплаты труда основных рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме.