В случае радиационного, химического, бактериологического

загрязнения (заражения)

1. Обеспечение населения водой

Надежная защита от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения и автономных водоза­боров (герметизация, покрытие пленками).

Сохранение запасов подземных источников (путем нормирования и распределения).

Подготовка на водопроводах, использующих воду из поверхност­ных источников, очистных сооружений к работе по специальным режи­мам с целью очистки воды от радиоактивных, отравляющих, сильно­действующих ядовитых веществ (АХОВ) и бактериологических средств.

Создание на водопроводных станциях запаса реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации воды.

Создание мобильных средств для оперативного контроля заражен­ности воды радиоактивными, отравляющими веществами, бактериаль­ными средствами и экстренного доведения информации до населения о ее состоянии.

Подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.

Создание, а в случае необходимости - использование запасов бы­стро развертываемых резервуаров различных типоразмеров и сборно-разборных трубопроводов.

Организация доставки и распределения воды среди населения, а также снабжение водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе полевых кухонь.

Обеспечение населения водой в ходе эвакуации (отселения), если она проводится.

Создание резерва мобильных энергоисточников для системы водо­снабжения и важнейших автономных водозаборных сооружений.

2. Обеспечение населения продуктами питания

Организация контроля качества продуктов питания в зонах воз­можного радиоактивного и химического загрязнения.

Подготовка сети общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды.

Создание резерва приборов, оборудования и реактивов для контро­ля и обеззараживания продуктов питания и пищевого сырья от радиоак­тивного и химического заражения, а также для дезинфекции и дерати­зации.

Определение потребного количества пунктов питания, в том числе подвижных, с использованием местных ресурсов и возможностей войск и флотов. Выявление объектов дефицита, подготовка и отправка соот­ветствующих запросов.

Использование подвижных полевых кухонь, хлебопекарен и т.п. в случае выхода из строя (загрязнения) стационарных складов продо­вольствия, хлебопекарен, столовых.

Создание специального органа, в распоряжение которого переда­ются временные хранилища и транспорт для получения, учета и распре­деления продовольствия, поступающего в помощь пострадавшим из других регионов, а также из иностранных источников.

3. Обеспечение предметами первой необходимости (одеялами, одеждой, обувью, тканями, посудо-хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственными товарами)

Организация проведения систематического контроля заражения (загрязнения) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и предназначенных к выдаче населению.

Создание резерва приборов, реактивов и средств специальной об­работки для контроля и обеззараживания предметов первой необходи­мости.

Организация захоронения установленным порядком зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, непригодных (по по­казаниям объективного контроля) для дальнейшего использования.

Определение потребного количества и ассортимента (в соот­ветствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения).

Организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости с соответствующим контролем за­грязненности.

Определение возможностей обеспечения пострадавших за счет собственных резервов.

Определение мест и порядка выдачи, организация подвижных пунктов и отделений служб снабжения.

Выявление объема дефицита и пути его покрытия за счет перерас­пределения в собственном районе с использованием возможностей войск, флота и других регионов, сроков и путей доставки. Подготовка и отправка соответствующих заявок.

Создание специального органа для получения, учета и распреде­ления предметов первой необходимости, поступающих из других регио­нов, а также иностранных источников.

4. Обеспечение населения жильем

Организация проведения герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами с целью предотвращения попада­ния в жилые помещения радиоактивных и других веществ.

Организация контроля на зараженность и загрязненность помеще­ний, где проживают люди и предназначенных для заселения.

Организация в случае необходимости дезактивации, дегазации, дезинсекции и дератизации зданий.

Создание резерва приборов, реактивов и средств специальной об­работки для контроля зараженности, проведения дегазации и дезактива­ции зданий.

Определение мест эвакуации (отселения) для размещения лиц, оставшихся без крова, развертывание временных жилищ (палаток, юрт, землянок, передвижных и сборных домов и т.п.), использование домов отдыха, пионерских лагерей и т.д. в случае необходимости.

Определение потребного количества временного жилья, путей и сроков поставки недостающего из других регионов, подготовка и от­правка соответствующих запросов.

5. Медицинское обеспечение

Организация работы бригад экстренной медицинской помощи в период йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, хи­мического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим.

Организация лечебно-эвакуационных мероприятий.

Уточнение потребного количества медперсонала (его специализа­ции), медикаментов и медимущества, определение путей ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необ­ходимости поставки из других регионов, подготовка и отправка соответ­ствующих запросов.

Определение потребности в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей ар­мейских и флотских госпиталей.

Обеспечение бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой.

Организация противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

Организация регулярного санитарно-гигненического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительной работы среди населения.

Для спасателей и пострадавших должен проводиться комплекс фармаколого-психологических мероприятий.

Для профилактики и лечения прогнозируемых ближайших и отда­ленных медицинских последствий необходимо предусмотреть комплекс специальных мероприятий (наблюдение, контроль пораженных и др.).

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Проведение обеззараживания коммунальных и бытовых сточных вод, организация мест общего пользования (бань, прачечных, душевых и т.п.) за пределами зон возможного радиоактивного и химического за­ражения (загрязнения). При их недостатке или выходе из строя стацио­нарных следует предусмотреть резерв передвижных.

Обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печами "буржуйки", пере­движными малогабаритными котельными, дизель и бензоэлектростанциями ЛВ-1-230; АВ-2-0-230 и др.)

Обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами для погребения.

7. Информационное обеспечение населения

Организация своевременного и полного информирования населе­ния и органов управления о факте радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения).

Проведение мероприятий информационного плана о степени зара­жения (загрязнения) района проживания, о санитарной обстановке на прилегающей местности, а также о мерах безопасности при употребле­нии продуктов питания, способах приготовления и правилах приема пищи в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды, о прави­лах содержания и порядке использования предметов первой необходи­мости.

Создание информационного центра в целях постоянного доведения до пострадавшего населения сообщений об обстановке и порядке дей­ствий, о возможностях обеспечения водой, питанием и предметами пер­вой необходимости, о местах размещения медицинских пунктов и ле­чебных учреждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами, о местах расселения эвакуированного (переселенного) населе­ния.

Организация проведения психологического воздействия текстовы­ми речевыми сообщениями с целью понижения стрессового состояния населения.

Перечень

мероприятий по организации жизнеобеспечения

населения в случае наводнения

1. Обеспечение населения водой

Определение потребного количества воды для хозяйственно-питьевых нужд в районе бедствия.

Уточнение состояния и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и авто­номных водозаборов:

оборудование недостающих пунктов забора, очистки и раздачи во­ды в передвижную тару;

организация подвоза недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водово­дам, в т.ч. полевым;

использование всех сохранившихся и вновь оборудованных систем водоснабжения и автономных водозаборов, водоочистных сооружений и установок;

использование простейших способов добычи и очистки воды, в т.ч. и самим населением;

введение нормирования водопотребления и усиленного контроля качества воды;

организация нормирования и усиленного контроля качества воды;

организация восстановления и ремонта поврежденных систем хо­зяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных со­оружений.

2. Обеспечение населения питанием

Определение состояния мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясо-молочной промышленности, в т.ч.:

хлеба и хлебобулочных изделий;

крупы и макаронных изделий;

мяса и мясопродуктов;

рыбы и рыбопродуктов;

молокопродуктов;

жиров;

сахара;

овощей и овощных консервов;

соли;

предприятий общепита;

запасов продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ;

потребного количества пунктов питания, в т.ч. подвижных, с ис­пользованием возможностей войск.

Выявление потребности и возможности выпечки хлеба на сохра­нившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей - использовать армейские хлебопе­карни, определив их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

3. Обеспечение предметами первой необходимости

(одеждой, обувью, тканями, одеялами, посудой, галантереей и др.)

Определение потребного количества и номенклатуры предметов первой необходимости.

Организация сбора, сортировки и подготовки к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и подтопленных складов.

Определение возможностей обеспечения пострадавших за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы.

Определение мест и порядка выдачи, организация подвижных пунктов и отделений служб снабжения.

Выявление объемов дефицита и путей его покрытия за счет пере­распределения продукции в собственном районе с использованием воз­можностей войск и флота, других регионов.

Определение объемов, сроков, путей доставки и отправки соответ­ствующих запросов.

Создание специального органа для получения, учета и распределе­ния предметов первой необходимости, поступающих из других регио­нов.

4. Обеспечение населения жильем

Развертывание временных жилищ (палаток, юрт, землянок, пере­движных и сборных домов и т.п.), а также использование санаториев, домов отдыха, пансионатов, спортивных и пионерских лагерей, других общественных зданий для размещения лиц, оставшихся без крова, в местах их эвакуации.

Создание страхового фонда документации по оборудованию под жилье общественных зданий.

Определение потребности во временном жилье в случае его не­хватки, путей и средств доставки недостающего из других регионов, по­рядка приема и распределения пострадавших; подготовка и отправка соответствующих запросов.

Организация проведения оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий после схода воды.

5. Медицинское обеспечение населения

Организация работы бригад экстренной медицинской помощи.

Подготовка лечебно-эвакуационных мероприятий.

Уточнение мест размещения, состояния стационарных лечебных учреждений, их койкоемкости.

Определение необходимости и дополнительной потребности ме­дикаментов, запаса донорской крови и других средств.

Уточнение потребного количества медперсонала, его специализа­ции.

Определение путей ликвидации дефицита в медикаментах и ме-димуществе за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также объемов поставок из других регионов, подготовка и отправка соответ­ствующих заявок.

Создание запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимых объемах и номенклатуре.

Определение потребности в дополнительном развертывании ле­чебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.

Организация бесперебойною снабжения больниц, госпиталей и Других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой.

Организации противоэпидемических мероприятий в целях пред­упреждения инфекционных заболеваний.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнение сохранившихся топливных ресурсов и стационарных тепло-энергоносителей.

Уточнение потребного количества топлива. Определение необходимых объемов и сроков ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электро- и теплосетей, необхо­димых для этого сил и средств.

Установление необходимого количества нестандартных, простей­ших средств обогрева и электроснабжения (печей "буржуйки", пере­движных малогабаритных котельных, дизель-электростанций, аккуму­ляторов и т.д.),

Проработка вопросов обеспечения населения в зоне наводнения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При не­хватке стационарных использование передвижных, в т.ч. армейских, подготовка и отправка соответствующего запроса.

Обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, а также местами погребения.

7. Информационное обеспечение

Организация оперативного информирования населения с исполь­зованием автомобилей с громкоговорящей связью, радио и других средств информации о сложившейся обстановке и порядке действия.

Создание информационных групп по 3 человека из депутатов, от­ветственных работников исполнительных и законодательных органов власти для выяснения нужд, запросов, настроения пострадавшего насе­ления и доведения до него оперативной информации.

Информирование населения об обстановке, мерах безопасности, о возможностях обеспечения водой, питанием, предметами первой необ­ходимости, о местах размещения медицинских пунктов и лечебных уч­реждений, о порядке обеспечения коммунально-бытовыми услугами;

организация информационного центра с привлечением всех средств мас­совой информации, определение периодичности информирования насе­ления, создание справочно-информационной службы.

Организация через соответствующие службы проведения психоло­гического воздействия текстовыми речевыми сообщениями в целях снижения стрессового состояния населения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Перечень основных законодательных и нормативных актов,

определяющих тре­бования к первоочередному жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях

1. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопас­ности".

2. Федеральный Закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах местного самоуправления",

3. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

4. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Феде­рации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных си­туаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофа ми".

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера".

7. ГОСТ Р 22.3.01-94. Жизнеобеспечение населения в чрезвычай­ных ситуациях. Общие требования.

8. ГОСТ Р 22,3.05-96. Жизнеобеспечение населения в чрезвычай­ных ситуациях. Термины и определения.

9. Строительные нормы и правила (СНиП 2.01.51.90). Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Медицинская помощь

ГОСТ В 17689-83. Средства индивидуальной защиты кожи челове­ка. Номенклатура показателей качества.

ГОСТ 23255-78. Средства защиты от радиоактивных веществ. Термины и определения.

ГОСТ 23267-78, Аптечка индивидуальная. Технические условия.

ГОСТ В 24426-80. Оборудование автомобилей медицинской эва­куации. Типовое санитарное оборудование автобусов для размещения раненых и больных. Общие технические условия.

ГОСТ В 25911-83. Автомобили медицинской эвакуации. Общиетехнические требования.

Обеспечение водой

ГОСТ 2874-82 ВЕД. Питьевая вода. Гигиенические требования и контроль за качеством.

ГОСТ 24481-80. Вода питьевая. Отбор проб.

ГОСТ 18963-73. Вода питьевая. Методы санитарно-бактериоло-гического анализа.

ГОСТ 2761-84. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора.

ГОСТ 3351-74. Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности.

ГОСТ 4979-49. Вода хозяйственно-питьевая и промышленного во­доснабжения. Методы химического анализа.

ГОСТ В 22.1.004-83. Водоснабжение в районах размещения рас-средотачиваемого и эвакуированного населения. Общие требования. ГОСТ 27065-86. Качество воды. Термины и определения. ГОСТ 27384-87. Вода. Нормы погрешности измерений показате­лей состава и свойства.

ГОСТ 22.0.004-86 В. Защита водоисточников и систем водоснаб­жения. Общие требования к обеззараживанию оборудования и сооруже­ний.

ГОСТ 22.3.006-87 В. Нормы водоснабжения населения. ГОСТ 22.3.007-87. Общие требования к оценке естественной за­щищенности подземных вод и использования подземных и поверхност­ных вод.

ГОСТ 27283-87. Средства индивидуальные химические для обез­зараживания воды от бактериологических средств. Общие требования.

ГОСТ 27488.1-87. Режимы специальной очистки воды и работы водоочистных станций при заражении (загрязнении) водоисточников. Общие требования.

ГОСТ 27488.2-87. Зашита систем коммунального водоснабжения. Общие требования.

ГОСТ 25745-83. Пленки ультрафильтрационные для обеззаражи­вания воды. Общие технические требования.

Обеспечение продуктами питания и продовольственным сырьем

ГОСТ 27488.3-88. Защита продовольствия, пищевого сырья и кор­мов. Общие требования.

ГОСТ 27488.8-88. Контроль зараженности (загрязненности) про­довольствия, пищевого сырья и кормов. Общие требования.

ГОСТ 27488.9-88 В. Ликвидация последствий заражения (загряз­ненности) продовольствия, пищевого сырья и кормов. Общие требова­ния.

ГОСТ 27488.10-88 В. Защита продовольствия, пищевого сырья и кормов при хранении. Общие требования.

ГОСТ 27488.11-88. Тара, упаковка, упаковочные материалы для защиты продовольствия при хранении. Общие технические требования.

ГОСТ 27488.18-91 В. Защита продовольствия и пищевого сырья от радиоактивных веществ при авариях на радиационно опасных объектах. Общие требования.

ГОСТ 20500-76. Упаковка с повышенными защитными свойства­ми для продовольственных товаров. Общие технические условия.

ГОСТ 2433-80. Мясо и мясные продукты. Методы отбора проб.

ГОСТ 9968-81. Изделия колбасные и продукты из мяса. Методы микробиологического анализа.

ГОСТ 10444.0-77. Консервы. Методы микробиологического ана­лиза.

ГОСТ 13342-77. Овощи сушеные. Упаковка, маркировка, транс­портировка и хранение.

ГОСТ 15113.0-77. Концентраты пищевые. Правила приемки, отбор и подготовка проб.

ГОСТ 15113.2-77. Концентраты пищевые. Методы определения примесей и зараженности вредителями хлебных запасов.

ГОСТ 8227-66. Хлеб и хлебобулочные изделия. Укладывание, хранение и транспортирование.

ГОСТ 26312.3-84. Крупа. Метод определения зараженности вреди­телями хлебных запасов.

ГОСТ 26791-85. Мука, крупа, хлопья овсяные и толокно. Упаков­ка, маркировка, транспортирование и хранение.

ГОСТ 26929-86. Сырье и продукты пищевые. Подготовка проб. Минерализация для определения токсичных элементов.

I ОСТ 26968-86. Сахар-песок рафинированный. Методы микробио­логического анализа.

ГОСТ 19496-74. Мясо. Метод гистологического анализа.

ГОСТ 21237-75. Мясо. Методы бактериологического анализа. ГОСТ 7702.1-74. Мясо птицы. Методы химического и микроско­пического анализа свежести мяса.

ГОСТ 7702.2-74. Мясо птицы. Методы бактериологического ана­лиза.

ГОСТ 23453-79. Молоко. Методы определения примеси анор­мального молока в сборном.

ГОСТ 26809-86. Молоко и молочные продукты. Правила приемки,методы отбора и подготовки проб к анализу.

ГОСТ 8218-56. Молоко. Метод определения чистоты. ГОСТ 24 066-80. Молоко. Метод определения аммиака. ГОСТ 8764-73. Консервы молочные. Методы контроля. ГОСТ 9225-84. Молоко и молочные продукты. Метод микробио­логического анализа.

ГОСТ 25102-82. Молоко. Метод определения содержания спор мезофильных анаэробных бактерий.

ГОСТ 26972-86. Зерно, крупа, мука, толокно для продуктов дет­ского питания. Методы микробиологического анализа.

ГОСТ 12430-66. Продукция сельскохозяйственная. Методы отбора проб при карантинном досмотре и экспертизе.

Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

ГОСТ 22270-76. Оборудование для кондиционирования воздуха, вентиляции и отопления.

ГОСТ В 19823-74. Средства очистки воздуха фильтрующие для объектов коллективной защиты. Метод определения степени не герметичности.

ГОСТ В 23836-79. Средства очистки воздуха фильтрующие для объектов коллективной защиты. Термины и определения.

ГОСТ В 22.1.005-84. Воздух защитных сооружений. Санитарно-гигиенические требования.

Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациям. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1998. - 74 с.

Редакторы: х.в.н. Погребной Ю.П., Рощииа В.В.