Прогноз развития инновационно-изобретательской деятельности в Украине
Созданные в 1999 г. первые три ТП (в 2003 г.– восемь) работают с одной стороны в условиях льготного налогообложения, с другой – в условиях отсутствия активного рынка и ухудшения динамики создания и использования объектов промышленной собственности и разрушения научно-технической сферы. Так за 1990-1999 г.г. индекс реальных изменений ВНП в Украине уменьшился со 100 до 40,7 %, индекс объема промышленной продукции – до 48 %, а научно-технологический и изобретательский потенциал уменьшился в 3-3,5 раза; ежегодное количество разработок по созданию новых видов технологий и техники уменьшился в 3,2 раза, полученных охранных документов – в 5 раз; использование объектов промышленной собственности – в 3,7 раза; ежегодное количество впервые освоенных новых видов продукции – в 3,8 раза. Это и 10-летнее недофинансирование науки обусловило уменьшение количества специалистов, занятых научными разработками и исследованиями, уменьшением в 2,48 раза с 313,1 до 126 тыс. чел., а количество изобретателей и рационализаторов – в 9,6 раза с 429 до 44,6 тыс. чел.
Однако, основное ядро кадрового научного и изобретательского потенциала в Украине сохранился: количество специалистов с учеными степенями за 1990-99 г.г. уменьшилось в 1,47 раза с 32,5 до 22,1 тыс. чел., а количество докторов наук даже увеличилось в 1,31 раза с 3,2 до 4,2 тыс. человек.
По показателю количества специалистов – исполнителей НДР на 1 млн. населения Украина занимает 20 место среди развитых стран мира. Учитывая наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов, широкой сети учебных заведений, научных и научно-технических учреждений, можно утверждать, что Украина имеет объективные предпосылки для формирования инновационно-изобретательской стратегии долгосрочного экономического развития. Для реализации этих предпосылок необходимо знать основные факторы и показатели, свидетельствующие о состоянии изобретательской деятельности, и использовать их при разработке соответствующей экономической политики и адекватных организационно-экономических механизмов.
Из таблицы 26.1 видно, что наибольшее влияние на показатели изобретательской деятельности имеют макроэкономические факторы: изменение ВНП; объем промышленной продукции, объемы финансирования науки, где коэффициенты парной корреляции с динамикой изобретательской деятельности составляют 0,8-0,96.
Таблица 26.1 – Оценка влияния основных факторов научно-технической и производственной деятельности на динамику показателей изобретательской деятельности, 1990-1999 г.г.
| № п/п | Показатели, характеризующие влияние факторов научно-технической и производственной деятельности | 1[1] | ||
| А. Макроэкономические показатели | ||||
| 1. | Индекс реальных изменений ВНП | 0,79 | 0,85 | 0,92 |
| 2. | Индекс объема промышленной продукции | 0,76 | 0,84 | 0,95 |
| 3. | Индекс объема продукции машиностроения | 0,69 | 0,81 | 0,96 |
| 4. | Удельный вес общего объема финансирования науки | 0,92 | 0,78 | 0,67 |
| 5. | Удельный вес госбюджетного финансирования науки | 0,88 | 0,81 | 0,67 |
| 6. | Налоговое давление | -0,69 | -0,77 | -0,85 |
| 7. | Удельный вес убыточных предприятий | -0,5 | -0,58 | -0,71 |
| 8. | Индекс инфляции | 0,13 | 0,24 | 0,38 |
| Б. Кадровый и изобретательский потенциал | ||||
| 9. | Численность специалистов, выполняющих НДР | 0,8 | 0,83 | 0,87 |
| 10. | Численность изобретателей и рационализаторов | 0,85 | 0,82 | 0,81 |
| В. Научно-технический потенциал | ||||
| 11. | Динамика разработок новых видов техники и технологий | 0,66 | 0,76 | 0,89 |
| 12. | Разработки, превышающие мировой уровень | 0,77 | 0,83 | 0,91 |
| 13. | Разработки, соответствующие мировому уровню | 0,69 | 0,76 | 0,91 |
| Г. Технологический потенциал | ||||
| 14. | Динамика создания образцов новых типов | 0,52 | 0,56 | 0,51 |
| 15. | Динамика освоения новых видов продукции | 0,61 | 0,79 | 0,84 |
| 16. | Принципиально новая продукция | 0,61 | 0,78 | 0,84 |
| 17. | Динамика действующих лицензий | 0,88 | 0,71 | 0,78 |
Негативное и существенное влияние имеют факторы налогового давления и количества убыточных предприятий, где коэффициенты корреляции относительно динамики использования объектов промышленной собственности достигают уровня – 0,71; - 0,85, что свидетельствует об основных причинах резкого ухудшения инновационной и изобретательской деятельности в стране.
На динамику изобретательской деятельности значительное влияние оказывают также факторы научно-технической деятельности, в частности разработки, соответствующие или превышающие мировой уровень, где коэффициенты корреляции повышаются до 0,91. Определяющими также являются кадровый научный и изобретательский потенциал, где влияние количества специалистов на результативность изобретательской деятельности находится на уровне 0,8-0,87. Это свидетельствует о необходимости обращения особого внимания на сохранение и создание условий для творческой работы этой категории специалистов.
Достаточно высокую корреляцию имеет динамика действующих лицензий, где коэффициент корреляции достигает 0,88.
На основе проведенного анализа динамики социально-экономических процессов и инновационной деятельности и тенденций их изменения во времени, приняты три основных прогнозных сценария перспективного научно-технического развития в Украине:
- первый, пессимистический, индекс изменения ВНП в 2005 г. должен быть 2,2 %;
- второй, вероятный, индекс ВНП – 3,4 %;
- третий, оптимистический: в 2005 г. уменьшение налогообложения на 20-29 %; уменьшение убыточных предприятий на 70 %; увеличение финансирования науки за счет госбюджета до 1,7 % ВНП; стабилизация численности изобретателей; индекс реальных изменений ВНП должен быть 7,9 %.
Как свидетельствуют результаты прогнозных исследований приведенных в таблице 26.2, по первому, пессимистическому сценарию экономического развития в 2002 году стабилизируется подача заявок и выдача патентов, а к 2005 г. возможен их рост в 1,25-1,65 раза, но уменьшится к 2002 г. использование объектов ПС.
По второму сценарию при более активном реформировании экономики и снижения налогового бремени в 2003 году количество поданных заявок в 2005 г. может увеличиться в 2-2,3 раза по сравнению в 1998, 1999 годами, патентов – в 1,5- 2 раза, использование объектов ПС – в 2 раза.
По третьему сценарию соответствующие показатели в 2005 г. достигнут уровня 1992-1993 г.г.
Понимая необходимость соответствующего законодательного обеспечения для инновационного пути развития экономики, обеспечивающего устойчивый экономический рост, руководство страны в 2000-2002 г.г. приняло ряд нормативных документов, важнейшими из которых являются:
- ЗУ «О внесении изменений в ЗУ «Об охране прав на изобретения и полезные модели» от 01.06.2000 г.
- ЗУ «О внесении изменений в ЗУ «Про авторское право и смежные права» от 11.07.2001 г.
- ЗУ «Об инновационной деятельности» от 04.07.2002 г.
Таблица 26.2 – Прогноз инновационно-изобретательского потенциала в
Украине на период до 2005 г.
| Показатели | |||||||||
| Прогнозные сценарии | Год | Кол-во поданных заявок на изобретения | Количество полученных патентов | Кол-во используемых объектов ПС | Кол-во впервые освоенных новых видов продукции | Кол-во впервые освоенных принципиально новых видов продукции | |||
| Фактич. | |||||||||
| Пессимистический | |||||||||
| Вероятный | |||||||||
| Прогнозные сценарии | |||||||||
| Оптимистический | |||||||||
В сложный период становления рыночных отношений едва ли не самой важной является задача сохранения и приумножения научно-промышленного потенциала страны, обеспечения дальнейшего научно-технического развития, что способствовало бы переходу от экономики с превалирующими объемами низкотехнологичных производств к использованию технологий более высокого уровня.
Решение этой задачи невозможно без соответствующей содержательной и структурной перестройки работы высших учебных заведений и их учебных подразделений. Практически такая перестройка началась с 2000 г. на базе соответствующих приказов и решений коллегии МОНУ.