Организация исторических архивов

В XVIII в. возникают исторические архивы. Они хранили в основном ту документацию, которая потеряла практическое значение для учреждения, но имеющую огромное значение для ученых и исследователей. Поэтому не случайно исторические архивы появились в нашей стране одновременно с зарождением исторической науки. Эти два явления тесно связаны и взаимообусловлены.

Московский архив Коллегии иностранных дел (МАКИД)

МАКИД – первый исторический архив в нашей стране, юридически оформился в 1724 г.

Основу архива составили документы архива Посольского приказа, имеющие важное политическое значение. Они отражали историю внешней политики Русского централизованного государства XV – XVIII вв., важнейшие события внутренней жизни страны, а также историю царской семьи.

В 1724 г. архив получил собственную печать, и штат сотрудников (6 человек). Первым директором архива стал асессор П.Курбатов. С первых дней своего создания архив находился в ведении Коллегии иностранных дел.

Штат архива постоянно увеличивался, так как здесь хранились документы на многих языках и нужны были квалифицированные сотрудники. В конце XVIII в. (вместе с охраной и обслуживающим персоналом) в архиве насчитывалось около 80 штатных сотрудников, из них 24 переводчика.

Архивом на протяжении XVIII в. руководили такие крупные специалисты, как М.Г. Собакин, Г.Ф. Миллер, Н.Н. Бантыш-Каменский, каждый из которых внес вклад в развитие русского архивного дела.

Первоначально МАКИД располагался в палатах бывшего Посольского приказа, в Кремле. Но здание приказных палат не было приспособлено для хранения архивных дел и с годами обветшало: в крыше появилась «течь великая», что приводило к гибели документов. Специальные инструкции рекомендовали летом просушивать материалы на солнце.

В середине XVIII в. остро встал вопрос о новом помещении. Для архива был нанят казенный дом, находившийся в низине Китай-города. Хотя здесь условия хранения были несколько лучше, но ежегодные разливы Москвы-реки наносили документам огромный урон. Летом приходилось просушивать материалы, пострадавшие от наводнения. В конечном итоге, архив разместился в купленном в 1768 г. у Голицыных, трехэтажном каменном доме на углу Колпачного и Хохловского переулков. Здание было капитально отремонтировано, и в 1770 г. архив разместился в новых помещениях. Документы находились «в комнатах со сводами, с чугунными и каменными полами, с оконными решетками и железными ставнями, где государственные акты, грамоты, свитки и хартии размещены были в шкафах и поставлены в совершенную безопасность от воды, от огня, от крыс и мышей».

Сюда, за Покровские ворота, в особняк с поставленным над крыльцом глобусом, красивой парадной лестницей и шкафами красного дерева, украшавшими его библиотеку, приходили просматривать бумаги архива М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин, А.С. Пушкин, историк С.М. Соловьев.

Архив стал комплектоваться с января 1732 г. Из Петербургского архива КИД сюда были перевезены документы о сношениях России с Пруссией за 1727-1730 гг., о коронации Анны Иоанновны.

В 1782 г. МАКИД принял дела упраздненной Московской конторы КИД: указы Сената и Коллегии иностранных дел, протоколы конторы, приходно-расходные книги и др. материалы за 1748-1782 гг. Дела принимались по описи, что было в то время довольно редким явлением при сдаче в архив бумаг упраздненных учреждений.

Упорядочение архива дел в архиве продвигалось слабо. Поэтому в 1744 г. к архиву был определен сотрудник публичной экспедиции асессор М.Г.Собакин. Он возглавляя МАКИД в 1744–1747 гг. и в 1760–1772 гг. При назначении ему предписывалось «в канцелярии, будучи время напрасно и бесполезно не тратить, но препровождать оное за делом и над канцелярскими служителями надзирание иметь». Особый акцент был сделан на то, чтобы не происходила утечка секретной информации: «в сем архиве дела…высшему секрету подлежат, о которых с посторонними…говорить весьма не надлежит…и чтоб…в компаниях и иных случаях о тех делах самому не разговаривать, и канцелярским служителям оное чинить накрепко запретить… и в слышании того всем подписаться».

М.Г. Собакин был образованный человек, знавший многие иностранные языки, энергичный руководитель и хороший организатор. Упорядочение документов стало продвигаться активно: к 1747 г. было разобрано и описано свыше 6 тыс. столбцов и книг.

В 1766 г. в МАКИД пришел Г.Ф. Миллер, возглавлявший архив в 1772––1783 гг. Крупный историк, источниковед, археограф, он хорошо понимал научную ценность архивных материалов.

В 1783 г. МАКИД возглавил Н.Н. Бантыш-Каменский, который занимал должность управляющего архивом до своей смерти в 1814 г. «Наиболее трудолюбивый из всех служивших в этом архиве ученых и любителей древностей» по меткому замечанию Н.В. Калачева, он посвятил архивной службе 52 года своей жизни. Н.Н. Бантыш-Каменский знал несколько иностранных языком, в том числе, греческий. Составленные им и его сотрудниками описи, до сих используются исследователями Российского государственного архива Древних актов, в состав которого вошли в ХХ веке документы МАКИД.

В конце XVIII – первой четверти XIX века МАКИД стал заметным историко-культурным центром Москвы. Архиву удалось навести порядок в хранении документов, что сделало их более доступными для использования и публикации.

Архив Оружейной палаты

Создан по указу Верховного тайного совета от 23 декабря 1726 г.

В соответствии с этим указом, Оружейная и Мастерская палаты, а также Казенный и Конюшенный приказы сливались в единое учреждение под названием «Оружейная палата», которому поручалось хранение государственной вещевой казны. Приказным и прочим служителям велено было, «забрав из оных мест всякие приказные дела… перейтить и сидеть и отправлять дела в Оружейной палате». Так начал создаваться ее архив.

Вначале архив размещался в подвале церкви Петра и Павла, «что за Золотой решеткой» в Кремле и занимал к 1750 г. восемь шкафов, четыре железных сундука и четыре «коробьи».

В 1754 г. Архив располагался уже в двух палатах на Казенном дворе, не имея соответствующей описи. Именно здесь, в 1767 г. в одном из железных сундуков был случайно обнаружен подлинный столбец Соборного уложения 1649 г. Завернутый в суконный красный мешок, он пролежал в сундуке более 100 лет. По-видимому, спрятав свиток после издания его текста на Печатном дворе, дьяки о нем просто забыли. По указу Екатерины II для хранения старинного Уложения был изготовлен серебряный с позолотой ларец, в котором оно хранится до настоящего времени в фондах РГАДА.

Важная находка стимулировала усилия по приведению материалов Оружейной палаты в порядок. К архиву было привлечено внимание общественности: в 1792 г. сюда прибыл известный собиратель древнерусских рукописей А.И. Мусин-Пушкин. Он внимательно осмотрел вещи, книги и «состоящие в столбцах дела», но, видимо, ничего сенсационного не нашел.

В начале 1806 г. Александр I разрешил «доставить свободный вход в Оружейную палату для работы в архиве» Н.М. Карамзину. Однако изучать его материалы не было возможности, поскольку многие столбцы истлели, а другие еще не были описаны. Начальник Экспедиции кремлевского строения П.С. Валуев, в ведении которого находилась Оружейная палата, обязался посылать историографу наиболее интересные документы «для прочтения или для списания» по мере их разборки.

В конце XVIII – начале XIX века Архив Оружейной палаты занимал Потешный и Теремной дворцы в Кремле.

В 1812 г. материальные сокровища Оружейной палаты были эвакуированы, а архивные документы оставлены на произвол судьбы. В результате Архив сильно пострадал от разграбления и пожаров. Даже в 1816 г., по свидетельству одного из чиновников палаты, дела в нем находились в «величайшем беспорядке и смешанности, почему и прииск их сопряжен с величайшим неудобством и затруднением».

Над составлением описи Архива Оружейной палаты с 1819 по 1826 гг. трудился выпускник Московского университета П.И. Соколов. Составленные им семь томов описей документов за 1611-1706 гг. положили начало приведению в порядок и использованию ценнейших источников. Они сохраняют интерес вплоть до настоящего времени. Завершились работы по составлению описи Архива Оружейной палаты в 1867 г., при управляющем Архива (с 1864 г.) Г.В. Есипове.

Фонды Архива Оружейной палаты в 1869 г. были переданы в специально учрежденный для хранения архивов Оружейной палаты и других московских дворцовых учреждений XVI-XVIII вв. Московский дворцовый архив (в официальных документах XIX в. называется Московское отделение Общего архива Министерства императорского двора).

Разрядно-Сенатский архив (РСА)

Разрядный архив как отдельное самостоятельное учреждение, т.е., как архив в собственном смысле слова, начал свое существование после упразднения Разрядного приказа указом от 22 февраля 1711 г. Вначале Архив был подчинен Разрядному столу, который входил в состав канцелярии Сената, в 1715 г. передан в состав Московской канцелярии Сенатского Правления, затем переходил от одного сенатского учреждения к другому, пока в 1763 г. не был официально оформлен как исторический архив. Под названием Разрядно-Сенатский в 1763 г. архив получил самостоятельность, сохраняя общее подчинение Сенату. В Разрядно-Сенатский архив перешли часть старых дел самого Сената и переставшей существовать его Московской конторы, а также дела других крупных приказов, ликвидированных в XVIII веке. Так, из Сибирского приказа были переданы уникальные документы по истории освоения Сибири. В 1770 г. Разрядно-Сенатский Архив перемещается из Кремлевского комплекса зданий за Москву-реку на Берсеневскую набережную, в старый дом бывшей Корчемной конторы. В книге учета работы чиновников Архива за 1789 г. есть запись: «На Фоминой неделе, с 16 по 22 апреля, за разлитием воды входу в архив не было, а потому и трудов не имелось». В течение 1788-1792 гг. фонды Архива были перемещены в Кремль, в здание Сената, построенное по проекту архитектора М.Ф. Казакова. Всего к концу XVIII века в Разрядно-Сенатском Архиве было сконцентрировано более 100 тысяч дел.

Что касается фондов архива, то здесь сосредоточились часть старых дел самого Сената и его переставшей существовать Московской конторы, а также огромный архив Разрядного приказа, одного из самых древних русских приказов, возникшего еще в первой половине XVI века. Страшный пожар 1626 года нанес архиву Разряда значительный ущерб, причем сгорели наиболее ранние дела. Как и в Посольском приказе, здесь была составлена опись документов, «вынесенных из огня». А через сорок лет, в 1666 году, «под присмотром» начальника Разрядного приказа думного дьяка Д.И. Башмакова проведено генеральное описание всех материалов архива, сохранившееся до наших дней.

Во время войны 1812 г. здание Сената было превращено французами в солдатские казармы, в нем расквартировались два полка. Солдаты выбрасывали груды документов в кремлевские рвы, многие дела использовались в качестве подстилок в самом помещении Сената и для покрытия земли на бивуаках, которые устраивались на площадях и улицах Кремля. По свидетельству начальника Экспедиции кремлевских строений П.С. Валуева, еще в феврале 1813 г. в Кремле валялись кипы дел, «перемешанных с замерзшею капустою, картофелем и соломой». Специальная комиссия и служащие Архива до августа 1813 г. занимались спасением документов, их размещением и приведением в порядок. Разборка и описание перепутанных дел растянулась на многие годы. В 1852 г. фонды Архива составили основу Московского архива Министерства юстиции, который в настоящее время является частью фондов РГАДА.

Петербургский государственный архив старых дел (ПГАСД)

Реорганизация Сената и местных учреждений в 60-70-е гг. XVIII в. привела к постепенной ликвидации деятельности коллегий и их контор (кроме коллегий иностранных дел, военной и морской). Поэтому встал вопрос о том, в какое хранилище передавать материалы упраздняемых учреждений. Именным указом Екатерины II от 24 октября 1780 г. «для хранения дел бывших по разным присутственным местам, кои сами собою уже упраздняются, для удобнейших обо всем нужном справок» был создан Петербургский государственный архив старых дел (ПГАСД).

В ПГАСД работали советник, возглавлявший архив, два асессора, секретарь, архивариус и «потребное число канцелярских служителей, с жалованием по здешним коллежским окладом». Руководитель Архива М. Тихомиров должен был, как указывалось в предписании сената, «разбирать и располагать в архив его дела по предметам и содержанию оных. Наблюдать, чтобы вступающие дела были действительно окончены, отпуски сверены, число листов проверено, всякое дело скреплено начальником отделения и столоначальником, и имело надлежащую и верную опись».

Архив размещался в нижнем этаже здания коллегии, его неоднократно заливало водой, особенно в наводнение 1824 г.

В Петербургский государственный архив старых дел дела сдавались в плохом состоянии, но, тем не менее, к 1830 г. здесь хранились более 1 млн. дел 49 ликвидированных центральных и местных учреждений.

Согласно указу от 24 октября 1780 г., сюда должны были передавать материалы 22 упраздненных учреждений (контор: штатс, юстиц, камер, конфискаций, вотчиной, экономии, Ревизион, главного магистрата и др.; канцелярий: над таможенными сборами, строении государственных дорог, главной полицмейстерской, Санкт-Петербургской губернской, ямской и др.).

При комплектовании архива документы начали поступать в беспорядочном состоянии, и архив обратился в Сенат с просьбой об установлении обязательных для всех учреждений правил передачи материалов. В апреле 1781 г. Сенат издал указ, требовавший сдачи дел в сопровождении описей, в упорядоченном состоянии.

Однако, несмотря на указ Сената, правила сдачи материалов соблюдались далеко не всегда. Ведь учреждения – сдатчики дел, как правило, не имели возможности привести свои документы в порядок. Поэтому они обращались в Сенат с ходатайствами об освобождении их от стеснительных «правил сдачи дел», и Сенат часто шел им навстречу. Об этом свидетельствует, например «доношение» советника ПГАСД в Сенат: «Количество листов, в делах содержащихся, и верного числа самих дел показать невозможно, по причине, что многие дела старых лет, из уничтоженных мест сдаваемые, были и до моей еще сдачи ветхими и истлевшими так, что и описаний им сделать было невозможно, в каком виде... Сенат велел принять их в Государственный архив по беспорядочным реестрам, в коих не только что листов, но и содержание дел не показано, а прости в связках».

Комплектование ПГАСД продолжалось и в первое десятилетие XIX в. Манифест Александра I об упразднении Тайной экспедиции (1801 г.) предписывал «все дела, в оной бывшие, отдать в Государственный архив к вечному забвению». Тогда были переданы в архив манифесты о развитии русской общественной мысли во второй половине XVIII в., в том числе о расправе над Н.И. Новиковым, Г. Поповым, Ф. Кречетовым, П. Слоновым и др.; следственное дело А.Н. Радищева, в котором содержатся подлинники его показаний, рукопись повести о Филарете, начатой им в Петропавловской крепости и др.

Московский государственный архив старых дел (МГАСД)

МГАСД был создан указом от 2 октября 1782 г. Архив был учрежден для хранения архивов ликвидированных центральных учреждений – коллегий и их контор. В этот архив поступило огромное количество материалов из Юстиц-, Ревизион-, Камер- и других коллегий по самым разнообразным вопросам: гражданские и уголовные дела о помещичьих имениях, крестьянах и дворовых людях, о «непослушании» и побегах крепостных, о государственных доходах и расходах, об откупах и государственной торговой монополии, сведения о крестьянских повинностях, книги записи различных крепостных актов, переписи населения России в XVIII веке и многие другие; бумаги старинных приказов: Преображенского, Дворцового, Патриаршего, Судного, Сыскного, Монастырского, Каменного, а также Соляной и Ямской контор, Берг-конторы, Главного магистрата. Одним словом, это было огромное собрание документов, охватывающее практически все стороны социально-экономической жизни России XVII – XVIII веков. Всего в Московский государственный архив старых дел поступило около 6 млн. дел из 40 учреждений.

Поступившие сюда документы были в лучшем состоянии, чем в Петербурге. Их прием проходил по описям и реестрам. В мае 1802 г. были приняты документы Московского отделения тайной экспедиции Сената, вместе с которыми поступили материалы Тайной канцелярии (1718–1726 гг.), Московской конторы тайных розыскных дел (1731–1762 гг.) и др. Дела были переданы в 52 сундуках, в которых они и хранились, запечатанные сенатской и архивной печатями.

В начале 1783 г. ему было отведено 5 покоев в Потешном дворце в Кремле, однако их необходимо было переоборудовать, т.к. в основном это были подвальные, «находившиеся прежде под арестантами покои». Проблема помещения была решена лишь в 1787 г., когда архив переехал в новое кремлевское здание, где ему было предоставлено «довольное число покоев и шкафов».

Руководство деятельностью архива осуществляло на коллегиальных началах присутствие, в состав которого входили советник и два асессора. Канцелярию возглавлял секретарь, который докладывал присутствию о поступлении дел и присылаемых запросах. Архивариус следил за хранением и приемом архивных документов.

Присутствие архива могло принимать на службу иностранцев. В 1786-1787 гг. здесь служил канцеляристом француз Н. Ледо.

Поместно-Вотчинный архив (ПВА)

После упразднения Поместного приказа в 1720 г. для хранения дел образованной на его основе Вотчинной коллегии в 1786 г. был создан Поместно-Вотчинный архив («Государственный архив прежних вотчинных дел») для хранения дел Вотчинной коллегии и ее предшественника – Поместного приказа, упраздненного в 1720 г.

Возник Поместный приказ в XVI веке и ведал государственными землями, которые раздавались в поместья за службу государю. Архив его содержал писцовые и переписные книги городов и уездов Русского государства, акты на право владения землей, споры служилых людей о земле и многочисленные дела о побегах от помещиков крестьян, для розыска которых в уезды высылались специальные «сыскные» комиссии.

Этот архив также очень сильно пострадал от пожара в мае 1626 года. Правительство было вынуждено даже послать дьяков и подьячих Приказа на места, в уезды, для снятия копий писцовых и переписных книг, хранившихся в приказных избах, взамен сгоревших в Москве.

В первой половине XVIII века Архив Поместного приказа много раз перевозился из одного помещения в другое, в том числе в 1717 г. из Москвы в Петербург, в сырые казематы Петропавловской крепости. В 1728 г. все документы были упакованы в рогожные кули, погружены на телеги и доставлены обратно в Москву. Здесь он получил название Поместно-Вотчинный архив.

Для исполнения справок о земельных владениях, поступавших в этот Архив от помещиков, в течение XVIII века проводилось его описание, которое так и не было окончательно завершено. В 1797 г., например, было издано предписание «способствовать дворянам в отыскании доказательств дворянского достоинства», в результате чего Поместно-Вотчинный Архив выполнял ежегодно по полторы тысячи подобных справок.

Большой ущерб Поместно-Вотчинному Архиву был нанесен во время Отечественной войны 1812 г. К этому времени Архив был переведен в здание Сената, расположенное в Кремле. Из-за нераспорядительности сенатского начальства и «присутствий» (органов коллегиального управления) самих архивов, документы не успели эвакуировать.

Правда, для охраны Архива был оставлен член присутствия А.Д. Бестужев-Рюмин, который дважды лично докладывал о бедственном положении архивов Наполеону, жившему в Кремлевском дворце. Император, заметив, что «этот чиновник уже надоел мне со своими архивами», все-таки распорядился принять некоторые меры для их охраны. Тем не менее, во время Московского пожара 1812 г. из 25 тысяч столбцов Архива уцелело всего 16 тысяч, а из почти 4 тысяч связок дел – 2,5 тысячи.

До настоящего времени в РГАДА хранятся несколько столбцов, обгоревших в 1812 г. до такой степени, что их восстановление в первоначальном виде невозможно.

В 1835 г. по указанию министра юстиции Д.В. Дашкова (в прошлом «архивного юноши»), был создан специальный Комитет по разборке и описанию пострадавших сенатских архивов

Первые работы Комитета возглавил член Вотчинного департамента П.И. Иванов, будущий первый директор Московского архива Министерства юстиции. Работа продвигалась очень медленно и растянулась на долгие годы.

В 1852 г. Поместно-Вотчинный Архив вошел составной частью в Московский архив Министерства юстиции и в настоящее время составляет часть фондов РГАДА.

Межевой архив

Межевой архив был создан указом Межевой экспедиции Сената от 14 января 1768 года. Этот указ предписывал «планов и межевых книг в Вотчинную коллегию не отсылать» до окончания межевания каждой губернии, а «содержать в особливо учреждающейся при межевой губернской канцелярии межевой архиве, а Межевую архиву учредить» при Московской губернской межевой канцелярии, куда передать все материалы по межеванию.

Генеральное межевание узаконило за помещиками огромное количество захваченных ими государственных и крестьянских земель. При Сенате была создана Межевая экспедиция, а в каждой губернии предполагалось учредить межевую канцелярию. Их материалы решено хранить в межевых архивах. И в 1768 г. был открыт Межевой архив при Московской межевой канцелярии, куда стали поступать материал и из других губерний.

Первоначально новый архив помещался при Андреевском монастыре (за Калужской заставой), но это здание было очень ветхим.

В 1770 г. архив переместили в здание на Тверской улице в специально купленный для него дом князей Трубецких. А в 1788 г. Межевой архив, Межевая канцелярия и Чертежная перебрались в Кремль, во вновь построенное здание присутственных мест, где для документов оборудовали специальные помещения. Основными документами, поступившими в архив, являлись: межевые планы, межевые книги, экономические примечания – объяснительные записи к картографическим материалам, генеральные уездные планы. Генеральные уездные планы имеют вид карты уезда и изображают положение дач и участков, с показанием их границ. Эти картографические материалы отличаются изяществом и художественным вкусом.

Материалы Межевого архива, обладая ценностью для исторической науки как исторические источники, имеют также практическое значение. Особенно велико значение экономических примечаний, которые оказали большую помощь в разрешении ряда вопросов агролесомелиоративного характера и посадки лесозащитных полос, например, в районе Прикаспийской низменности в 1950-е гг. Экономические примечания являются также важным историческим источником для изучения фауны, ареала распространения диких животных на территории России в XVII − XVIII вв.

Правительство принимало меры по обеспечению сохранности документов Межевого архива, поэтому ответственным за то, что материалы не будут испорчены, был «определен штаб лекарь Графе, который по искусству своему не оставит без наблюдения этого, чтоб на имеющихся в той канцелярии планах краски не переменили своего вида». В определении Сената от 1782 г. говорилось, что «Межевой архив... приведен в наилучший порядок»; сделано 7 новых шкафов; составлены «алфабеты» по наименованиям дач и фамилиями владельцев, так что нужны материалы «в минуту сыскать можно».

Однако неупорядоченность и гибель дел сильно беспокоили правительство, и в 1788 г. московский главнокомандующий отдал распоряжение о том, чтобы архиву отвели дополнительные помещения и изготовили шкафы для хранения материалов Значительную часть документации писцового отделения Архива составляли полевые журналы (или записки), в которых содержались протоколы межевания. Полевые журналы являлись черновыми материалами, на базе которых составлялись межевые книги. В архиве они были систематизированы по территориальному признаку.

В конце XVIII века архив был разделен на два самостоятельных отделения: чертежное и писцовое. В первом сосредоточились подлинные планы дач (земельных владений), губернские и уездные карты и планы, атласы, а также межевые книги и экономические примечания – экономико-географические и статистические описания общемежевых территорий. Во втором – делопроизводство землемеров, спорные межевые дела и черновые, то есть не имеющие юридического значения планы.

Заслуживают внимания документы самой Межевой канцелярии: указы Межевого департамента и Межевой канцелярии, журналы и протоколы заседаний, переписка с губернскими Межевыми конторами и др. В протоколах и журналах освещены в основном ход межевания, подготовка и отправка партий землемеров, донесения о спорных вопросах и др.

Межевой архив, будучи хранилищем документов, представляющих исключительную важность для подтверждения прав дворянства на земельную собственность, считался одним из ценнейших архивов России. Именно поэтому его своевременно и полностью вывезли из Москвы во время нашествия Наполеона.

В августе 1812 года, когда французы приближались к Москве, Межевая канцелярия получила распоряжение главнокомандующего Москвы графа Ф.В. Ростопчина «Об укладе дел… и о приготовлении оных к вывозу по случаю военных обстоятельств». Все материалы архива упаковали в несколько тысяч кулей, погрузли на 900 подвод и отправили в Нижний Новгород. Не обошлось и без потерь: баржа, на которой находилась часть атласов, а также технические инструменты межевания, сгорела на Москве-реке. Но по сравнению с утратами других, например сенатских архивов, эта выглядит не такой уж большой. В марте 1814 года Межевая канцелярия и архив вернулись в Москву.

Мероприятием, направленным на упорядочение дел Межевого архива, являлась разработка совершенного справочного аппарата. В январе 1797 г. вышел указ Межевого департамента Сената, который предписывал разрабатывать к экономическим примечаниям два алфавита: первый с наименованием дач или земельных участков, второй – с фамилиями владельцев. Это давало возможность в случае необходимости быстро найти нужные дела.

В 1806 г. Межевой архив хранил около 960 тыс. дел, в основном генерального межевания по 26 губерниям. И количество таких дел возрастало. Фонды архива включают материалы по истории экономики, крестьянства. Описания городов несут информацию об их возникновении и истории. Агрономы могут почерпнуть сведения о системе сельского хозяйства, полеводства, огородничества; гидрологи – о режиме рек и озер, их растительном и животном мире, о водопадах, порогах и др.; лесоводы – о лесах, лесном хозяйстве и др.

В настоящее время документы Межевого архива хранятся в РГАДА.

≈∙≈

Таким образом, в XVIII в. произошли существенные изменения в архивном деле:

· архивы отделились от канцелярий;

· возникли новые архивы при высших, центральных и местных учреждениях;

· были созданы исторические ведомственные архивы, которые сосредоточили в себе важную политическую и историческую информацию;

· произошла частичная концентрация материалов, имеющих особое значение для государственного аппарата управления;

· предпринимались попытки произвести концентрацию документов на местах;

· формируется сфера архивного законодательства;

· архивные материалы стали значительно шире использовались в политических, справочных и научных целях.

Прогресс в области развития отечественного архивного дела этого периода был в значительной степени связан с развитием отечественной культуры и становлением российской исторической науки.

Контрольные вопросы для самостоятельной подготовки

1. Как складывалась судьба приказных архивов в связи с реформами органов власти и управления в начале XVIII века?

2. Охарактеризуйте состав документов новых архивов при высших государственных учреждениях.

3. Архивы коллегий: история создания, состав документов.

4. Перечислите исторические архивы, созданные в XVIII в. Кратко охарактеризуйте состав хранящихся в них документов.

5. Архивное законодательство: содержание 44 главы «Генерального регламента» и основных указов Сената, касающихся архивного дела.

6. Как складывалась система местных архивов в XVIII веке?

7. В чем заключалась значимость исторических архивов?

Глава 4.
ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТОЯНИИ
АРХИВНОГО ДЕЛА И АРХИВОВ РОССИИ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

В начале XIX века произошли существенные преобразования в сети высших и центральных учреждений, что привело к усложнению государственного управления. Это вызвало появление в стране ведомств, каждое из которых представляло разветвленную систему центральных и местных учреждений, находившихся в одном подчинении и близких по своему назначению. Такая реорганизация привела к существенным изменениям в области архивного дела. Увеличилось количество архивов, как в центре, так и на местах, что вскоре привело к распылению архивных документов. Контроль над деятельностью местных архивов со стороны высших и центральных государственных учреждений сильно ослаб, что вскоре привело к массовой гибели архивных документов, как вследствие плохих условий хранения, так по причине целенаправленного процесса их уничтожения учреждениями. Начинает эпоха «архивного нестроения».

С другой стороны, повысилась административная и практическая роль архивных документов, возросло их значение как исторических источников, что было обусловлено развитием исторической науки и общей культуры. Была создана обширная сеть архивов при высших, центральных и местных учреждениях.

4.1. Реорганизации системы
государственного аппарата управления

В 1802 г. вместо ликвидированных коллегий учреждаются министерства. В этом же году для согласования их действий возник Комитет министров. Несколько позже, в 1810 г. возник Государственный Совет для подготовки и обсуждения законопроектов.

Эта реорганизация и бюрократизация центрального государственного аппарата управления наложила свой неблагоприятный отпечаток и на состояние архивного дела в стране.

Министерства положили начало множественности и дробности ведомственных архивов. Это было связано с изданием такого документа, как «Общее учреждение министерств» 1811 г. Данный законодательный акт определял порядок деятельности министерств, их структуру, кадровый состав, порядок постановки делопроизводства и хранения решенных дел. Согласно статьям данного документа, произошли следующие изменения в архивном деле.

1. При каждом министерстве создавался архив, который подчинялся директору департамента. Вследствие этого начинается процесс нарастание дробных ведомственных архивов, что было закреплено позже в Своде законов Российской империи, гласившем «В числе отделений при каждом департаменте состоит архив». Каждое министерство стало обладать не одним архивом, а стольким их количеством, сколько в нем было департаментов.

2. Архивы подчинялись директору департамента и были поставлены в полную зависимость от канцелярий министров.

3. Архивы были лишены права самостоятельной переписки с другими учреждениями и архивами.

4. Министерские архивы остались вне какого-либо единого контроля, руководства и координирования: создание Комитета министров и Государственного совета, фактически ликвидировало роль Сената, как контрольного органа над деятельностью министерств и местных учреждений. Таким образом, падение роли Сената привело к тому, что у архивов не стало высшего органа, который бы заботился о них и осуществлял проверку их деятельности.

До чего вскоре довело архивы это положение, Сенат констатировал уже в 1820 г. в отчете о ревизии местных хранилищ: «Сенатом установлены следующие упущения: 1) величайшая медлительность в производстве дел…; 2) необыкновенное удаление от исполнения обязанностей, возложенных на суды и чиновников; 3) чрезвычайное небрежение о сохранении и целости дел, книг и реестров, содержавшихся в архиве». Судьба и состояние архивов в стране теперь полностью зависела от того министерства или ведомства, в чьем подчинении они находились.

4.2. Архивы высших, центральных
и местных государственных учреждений

Архивы высших государственных учреждений

Ценные источники хранились в архивах высших органов власти.

Комитет министров (1802 – 1906) был создан для согласования деятельности министерств и ведомств и рассмотрения вопросов, которые не смогли решить в министерствах. В архив Комитета министров поступали на хранение журналы заседаний Комитета, отчеты министров, губернаторов и градоначальников, представления ведомств и пр. Эти документы содержат информацию о развитии промышленности, положении сельского хозяйства, крестьян, денежном обращении, неурожаях и их последствиях. Здесь же хранились некоторые материалы об Отечественной войне 1812 г., Крымской войне 1853 – 1856 гг., и др. Кроме того, в архиве Комитета министров концентрировались документы ряда комитетов (по Сибири, Кавказу и пр.), в которых освещались: положение и быт присоединенных народов, развитие торговли, строительство железных дорог, заводов и фабрик, налоговая политика России.

Государственный совет, как высший законосовещательный орган Российской империи (1810 – 1906) рассматривал проекты законов, сметы и штаты ведомств и учреждений, решал административные и судебные дела, превышающие компетенции других органов государственной власти и управления. В архиве этого органа власти отлагались важные источники: законопроекты, именные императорские указы, мемории и мнения общего собрания Государственного совета и его структурных частей, журналы и протоколы заседаний, проекты уставов и правил, отчеты, доклады, сметы и проекты и записки о преобразовании ведомств и учреждений. Здесь концентрировались также фонды различных учреждений: Комитета охранения общей безопасности (1807 – 1829), Главного комитета по крестьянскому делу (1857 – 1861), Главного комитета об устройстве сельского состояния (1861 – 1882) и ряда других. Их материалы содержат сведения о недоимках по губерниям, крестьянских волнениях, подготовительных мероприятиях по проведению реформы 1861 г. и др.

Собственная его императорского величества канцелярия (конец XVIII в. – 1917) приобрела характер высшего общегосударственного учреждения в период Отечественной войны 1812 г. В архиве этого учреждения отлагались письма и донесения русских военачальников, журналы Главной квартир о венных действиях (2 сентября 1812 – 29 сентября 1813 гг.), материалы о формировании ополчения и комплектовании армии, размещении военнопленных и пр. Затем в архив стали поступать проекты указов, мемории и мнения Государственного совета, отчеты сенаторов о производимых ревизиях, доклады и письма министров, послов, губернаторов.

В 1826 г. в составе Собственной е.и.в. канцелярии стали создаваться отделения, а при них – архивы.

Архив I отделения хранил собственно документы канцелярии: об общей ее деятельности, проекты и мнения государственных деятелей, фонды сановников и пр.

Архив II отделения (1826 – 1882), которое занималось кодификацией законов, хранил документы по истории российского законодательства начиная с середины XVII в. Здесь концентрировались законодательные акты, выявленные в архивах и правительственных учреждениях, переписка с высшими и центральными учреждениями по составлению и изданию Полного собрания законов и Свода законов Российской империи, сводов военных и морских законов.

Архив III отделения (1826 – 1880) был самым разветвленным и сложным. Здесь сложился общий и два секретных архива, причем в последних отлагались наиболее важные в политическом отношении документы. Сюда поступали дела об организации политического сыска, материалы по наблюдению за революционными организациями, отельными революционерами, общественными деятелями, поэтами, писателями, литературными критиками и пр. Большой интерес представляют ежегодные «отчеты о действиях» III отделения и его исполнительного органа – корпуса жандармов.

Архив IV отделения