У истоков государственности.

Высшим органом управле­ния в общинах и племенах оставалось собрание, в котором принимали участие все взрослые члены. Избиравшийся со­бранием на период военных действий вождь зависел от под­держки соплеменников. Старейшины составляли совет об­щины, племени. Все отношения внутри общества регулиро­вались обычаями, традициями (обычное право). Организа­цию власти в первобытных общинах и племенах можно на­звать самоуправлением.

По мере развития материального неравенства нарастало и неравенство в сфере управления. Более состоятельные чле­ны общины начинали оказывать все большее влияние на управление. В народном собрании слово таких людей стано­вится решающим. Власть вождя теперь сохранялась и в мир­ные периоды и постепенно начала переходить по наследству. В условиях нарастания неравенства многие обычаи и тради­ции переставали эффективно регулировать жизнь. Вождям приходилось разрешать споры между соплеменниками, на­казывать их за проступки, которых раньше не могло быть. Например, после появления у отдельных семей собственно­сти, возникло воровство, которого до того не знали, посколь­ку все было общим.

Развитию неравенства способствовало увеличение числа столкновений между племенами. В период палеолита меж­племенные войны были довольно редки, но с начала неоли­тической революции они велись почти постоянно. У отдель­ных общин и племен в условиях производящего хозяйства могли накапливаться значительные запасы продовольствия, которые стремились присвоить другие племена.

Для успешной обороны и нападений племена объединялись в союзы племен во главе с вождем-военачальником. Вокруг вождей сплачивались лучшие воины.

Во многих древних обществах вожди также приобретали и жреческие функции: только они могли общаться с богами, просить у них помощи для соплеменников. Вождь-жрец ру­ководил обрядами.

Со временем члены общины (племени) начали снабжать вождя и его приближенных всем необходимым. Первоначаль­но это были добровольные дары, знаки уважения. Затем по­жертвования перешли в разряд обязательных податей, по­хожих на налоги. Материальной основой такого явления можно считать успехи в хозяйственном развитии. Подсчита­но, например, что первобытный земледелец Передней Азии за два месяца работы обеспечивал себя продуктами на целый год, произведенное в остальное время он отдавал вождям, жрецам.

После успешного набега на соседей вождь и особо отличив­шиеся воины получали лучшую часть добычи. Среди добычи были и пленные. Раньше их либо отпускали, либо приноси­ли в жертву богам, либо съедали. Теперь пленных стали за­ставлять работать на победителей (опять же потому, что че­ловек уже мог произвести больше, чем было необходимо ему самому). Так появились рабы.

Рост богатств вождей и знати в результате войн еще больше повышал их власть над соплеменниками.

Объединенные в союзы племена обычно не были равны между собой. В союзе доминировало одно племя, иногда си­лой заставляя других вступать в него. Нередким становилось завоевание одним племенем других. В этом случае завоевате­лям приходилось разрабатывать новые механизмы управле­ния. Вожди племен-завоевателей становились правителями, а их соплеменники — помощниками по управлению покорен­ными.

Создаваемая структура во многом напоминала государ­ство, одним из главных признаков которого является наличие органов для управления обществом, отделен­ных от самого общества.

Вместе с тем традиции самоуправления сохранялись еще очень долго. Даже самый могущественный вождь созывал на­родное собрание, где обсуждались и утверждались важные решения. Собрание избирало нового вождя после смерти ста­рого, даже если тот был его сыном.