Раздел 2. Правоохранительные органы советского государства

(октябрь 1917 г. - 1991 г.)

Тема 6. Органы внутренних дел в период становления советского государства (октябрь 1917 г. - 1920 г.)

Создание советского государства и образование Народного комисса­риата внутренних дел России (НКВД). Структура НКВД, его компетенция и основные функции. Роль НКВД в советском строительстве. Конституция РСФСР 1918 г. и органы внутренних дел. Взаимодействие НКВД с ВЧК.

Создание советской милиции. Постановление НКВД от 28 октября 1917 г. о рабочей милиции. Переход к организации милиции на штатной основе. Инструкция НКВД и НКЮ об организации советской рабоче- крестьянской милиции (октябрь 1918 г.). Состав милиции. Главное управ­ление милиции НКВД. Губернские управления милиции. Городские и уездные управления милиции. Районные отделения милиции. Старшие ми­лиционеры и милиционеры. Предметы ведения, права и обязанности совет­ской милиции. Ведомственная правовая регламентация работы милиции.

Влияние гражданской войны на организацию и деятельность совет­ской милиции. Укрепление милиции. Ее милитаризация. Декрет СНК о со­ветской рабоче-крестьянской милиции 1919 г. Участие милиции в осуще­ствлении чрезвычайных мероприятий ЧК.

Создание специализированных подразделений советской милиции.

Речная милиция. Железнодорожная милиция. Промышленная милиция.

Организация уголовного розыска. Положение об организации отдела уголовного розыска (октябрь 1918 г.). Формы и методы оперативно- розыскной деятельности.

Образование уголовного розыска на транспорте.

Возникновение научно-технической службы в органах внутренних дел.

Декрет СНК о рабоче-крестьянской милиции от 18 июня 1920 г. и дальнейшая регламентация правового статуса милиции.

Подчинение войск внутренней охраны НКВД.

Создание лагерей НКВД.

Пожарная охрана.

Тема 7. Органы внутренних дел в период НЭПа (1921-1929 гг.)

НЭП и перестройка организации и деятельности органов внутренних дел. Снижение роли НКВД. Положение о Народном комиссариате внут­ренних дел РСФСР 1922 г.: структура, права и обязанности. Кратковремен­ное выполнение НКВД функций охраны государственной безопасности. Дальнейшее развитие структуры НКВД. Положение о Народном комисса­риате внутренних дел РСФСР 1927 г.: структура и функции.

Развитие советской милиции. Отпадение военных функций. Резкое сокращение численности. Работа по качественному улучшению личного состава. Перевод милиции на местный бюджет. Учреждение института участковых инспекторов. Положение о службе рабоче-крестьянской мили­ции 1925 г. Ведомственная милиция.

Развитие уголовного розыска. Выделение уголовного розыска в са­мостоятельное звено НКВД (1922 г.). Милиция и уголовный розыск как ор­ганы дознания по УПК РСФСР 1922 г. и 1923 г.

Сосредоточение мест лишения свободы в НКВД. Организация и структура главного управления местами заключения (ГУМЗ). Система мест лишения свободы по исправительному трудовому кодексу РСФСР 1924 г. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о карательной политике и состоянии мест заключения 1928 г. Изменения в деятельности мест лишения свободы. Создание первых исправительно-трудовых лагерей.

Пожарная охрана.

Тема 8. Органы внутренних дел в 1930-1953 гг.

Ликвидация НКВД РСФСР. Подчинение составных частей бывшего НКВД непосредственно СНК РСФСР. Создание Главного управления ми­лиции и уголовного розыска (ГУМУР) при СНК РСФСР.

Возложение общего руководства милиции на ОГПУ СССР. Принятие союзным правительством положения о рабоче-крестьянской милиции (1931 г.). Структура милиции по этому положению. Главное управление милиции при СНК союзной республики. Управление милиции АССР, края, области. Районные и городские управления милиции. Права и обязанности мили­ции. Перевод ее содержания на республиканский бюджет. Введение воинской дисциплины. Положение о главном управлении рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР 1931 г.

Окончательный перевод милиции в ведение ОГПУ (1932 г.).

Образование общесоюзного НКВД (1934 г.). Его структура и функ­ции. Включение в его состав органов государственной безопасности. Соз­дание института уполномоченного НКВД СССР в РСФСР. Управления НКВД АССР, края, области. Повышение роли народных комиссариатов внутренних дел, их значительное укрепление.

Рост численности сотрудников милиции. Установление специальных званий. Улучшение профессиональной подготовки. Организация железно­дорожной милиции, ГАИ, отделов по борьбе с хищениями социалистиче­ской собственности (БХСС). Передача медицинских вытрезвителей в веде­ние милиции. Возложение на милицию работы по борьбе с детской бес­призорностью и безнадзорностью, военного учета, местной противовоз­душной обороны. Введение единой паспортной системы. Привлечение на­селения к работе органов милиции.

Места лишения свободы, их структура. Бурное развитие исправи­тельно-трудовых лагерей. Положение об исправительно-трудовом лагере 1930 г. Создание ГУЛАГа. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г.

Роль органов внутренних дел в проведении массовых репрессий. Особое совещание. Постановление ЦИК и СНК СССР об особом совеща­нии при народном комиссаре внутренних дел Союза ССР 1934 г. «Тройки» на местах. Места лишения свободы.

Выведение органов государственной безопасности из состава НКВД (1941 г.).

Органы внутренних дел в условиях Великой Отечественной войны. Вхождение органов государственной безопасности в НКВД (1941 г.). Соз­дание самостоятельного наркомата государственной безопасности (1943 г.). Перевод органов внутренних дел на военный лад. Взаимоотноше­ния с военными властями. Значительное расширение функций. Изменение форм и методов работы. Перевод пожарной охраны на военное положение. Усиление промышленно-хозяйственной деятельности исправительно- трудовых учреждений. Введение каторги. Организация лагерей военно­пленных.

Возрастание значения войск НКВД.

Роль органов внутренних дел в выселении ряда народов страны.

Окончание Великой Отечественной войны и перевод органов внут­ренних дел на мирные рельсы. Переименование НКВД в МВД. Улучшение личного состава. Усиление политической работы Рост качественных пока­зателей. Укрепление аппаратов уголовного розыска и БХСС. Передача ми­лиции в состав МГБ. Создание службы вневедомственной охраны.

Дальнейшее развитие системы мест лишения свободы. Дифферен­циация исправительно-трудовых лагерей и колоний по режиму содержания заключенных.

Тема 9. Органы внутренних дел в 1953-1991 гг.

Преодоление последствий культа личности Сталина и перестройка органов внутренних дел. Понижение их роли. Сокращение численности. Чистка личного состава. Меры по обеспечению законности в деятельности органов внутренних дел. Упразднение Особого совещания. Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС о мерах по улучшению работы МВД СССР. Учреждение Комитета государственной безопасности (КГБ). Созда­ние МВД РСФСР. Ликвидация МВД СССР. Преобразование МВД РСФСР в Министерство охраны общественного порядка (МООП). Воссоздание МООП СССР и ликвидация МООП РСФСР. Преобразование МООП в МВД. Принятие в 1972 г. Советом Министров СССР Положения о МВД СССР. Организация МВД РСФСР. Расширение сети высших и средних учебных заведений МВД.

Передача милиции в МВД. Поиск новых организационных форм, об­новление нормативно-правовой базы. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему укреплению Советской мили­ции (ноябрь 1968 г.). Введение дисциплины применительно к воинской. Создание спецкомендатур. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране обществен­ного порядка и борьбе с преступностью» 1973 г. Положение о советской милиции 1973 г. Организация службы профилактики. Совершенствование работы участковых инспекторов. Закон Совета РСФСР «О милиции» 1991 г. Криминальная милиция. Милиция общественной безопасности.

Советская милиция и участие населения в охране общественного по­рядка.

Реорганизация исправительно-трудовых учреждений. Восстановле­ние досрочного и условно-досрочного освобождения. Регламентация рабо­ты исправительно-трудовых учреждений актами высших органов государ­ственной власти или управления. Принятие Советом Министров СССР по­ложения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР (1954 г.). Ликвидация исправительно-трудовых лагерей. Положение об исправи­тельно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958 г. Создание трудо­вых колоний для несовершеннолетних и колоний-поселений. Преобразова­ние большинства тюрем в следственные изоляторы.

Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союз­ных республик 1969 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г.

Противопожарная служба.

Внутренние войска.