Тема 36. Государство и право суверенной России (1993 год – настоящее время)

Периодизация истории государства и права суверенной России. Парламентские и президентские выборы 1990-х гг. Кризис федеративной системы. Чеченский вопрос: политико-правовая оценка.

Кризис 1998 года. Смена правительств. Отставка первого президента России, избрание В.В. Путина.

Изменения в государственном аппарате РФ в 2000 – 2010 гг. Федеративные реформы: создание федеральных округов, реформа системы правоохранительных органов на местах, изменения порядка формирования Совета Федерации, «губернаторская реформа». Государственный совет при Президенте РФ.

Основные направления правовой реформы. Закрепление новых правовых принципов. Послания Президента Федеральному собранию. Систематизация законодательства после 2000 г.: Кодекс об административных правонарушениях, Земельный, Трудовой, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Арбитражно-процессуальный, Таможенный, Жилищный, Градостроительный и др.

Избрание президентом Д.А. Медведева (март 2008). Внесение поправок в Конституцию РФ. Тенденции дальнейшего развития правовой системы РФ.

Тематика семинарских занятий. Вопросы и задания.

Семинарские занятия по истории отечественного государства и права – одна из форм учебного процесса на первом курсе.

Подготовку к семинарскому занятию студенту следует начинать с работы над конспектом прослушанной им лекции по данной теме. Вместе с конспектом лекции им изучаются соответствующие разделы учебника и нормативные акты. После этого студенту необходимо изучить рекомендованную монографическую литературу и научные статьи из специальных журналов. В результате студент должен составить краткие тезисы, которые станут ценным подспорьем для выступлений и участия в дискуссиях на семинарских занятиях.

Обязательным условием успешного освоения дисциплиной является изучение нормативно-правовых актов, отражающих развитие права Российского государства в разные периоды его существования. В ходе изучения курса «История отечественного государства и права» студентам, в рамках каждой темы, предлагается изучить тот или иной акт. Данные рекомендованные акты находятся в учебном пособии по семинарским занятиям, хрестоматиях и иных сборниках историко-правовых документов. Для облегчения работы по поиску актов, вводятся следующие обозначения:

[РЗ, т.1-9] – Российское законодательство X – XX вв.: В 9т./ Под общ. Ред. О.И. Чистякова. М., 1984-1994;

[ХИГП СССР] – хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под ред. Ю.П. Титова и О.И. Чистякова. М., 1990;

[ХИОГП] - хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период). Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

На семинаре вырабатывается самостоятельность мышления студента, его умение делать выводы, связывать теорию с практикой, формируется культура речи будущего юриста, навыки ведения полемики и публичных выступлений. При изложении ответов на поставленные вопросы студенту необходимо четко формулировать теоретические положения и приводить различные точки зрения авторов монографий, научных статей и учебных пособий, связывать содержание своего выступления с общественными историческими установками и фактами.

После обсуждения вопросов темы и завершения дискуссий преподаватель подводит итоги, анализирует ответы студентов и выставляет им оценки.

При подготовке к семинарским занятиям, посвященным отдельным вопросам истории права у студентов первого курса нередко возникают определенные сложности, связанные с отсутствием у них базовых знаний, касающихся различных отраслей права. В связи с этим студентам предлагается ориентироваться на предложенные ниже отраслевые схемы.

Схемы построены по структурному принципу: применительно к каждой отрасли права в системном порядке дается примерный набор присущих ей институтов. Задача студентов заключается в том, чтобы установить на основе изученного материала, как и в какой форме отражался тот или иной правовой институт данной отрасли в конкретный исторический период. Иными словами, при анализе отрасли права предполагается использование трафаретного метода.

Алгоритм работы с отраслевой схемой:

а) студенты знакомятся с отраслевой схемой, с ее структурой и содержанием;

б) изучается предложенная учебная и научная литература;

в) происходит детальный анализ изученной литературы по каждому институту:

1) отыскивается информация о наличии или отсутствии данного института в законодательстве конкретного исторического периода (если институт отсутствует в правовой системе, необходимо устанавливать причины этого отсутствия – политические, социальные, экономические и другие);

2) если появление этого института в данный исторический период является новеллой в законодательстве, необходимо выяснить причины и предпосылки его появления (также нужно выяснять причины изменения и исчезновения институтов из правовой системы);

3) устанавливаются общее содержание правового института, а также его специфические черты, связанные с особенностями исторического этапа;

г) выявляются те институты, которые являются характерными лишь для конкретного исторического периода и не подпадают под общую структуру отраслевой схемы, дается их общая характеристика (при этом необходимо указывать, какое бы место они заняли в отраслевой схеме).

В связи с особенностями историко-правовой дисциплины студентам надлежит использовать соответствующий понятийный аппарат.Иначе говоря, при изучении конкретного исторического периода нужно выяснять, как в этот период назывался тот или иной правовой институт и во время работы на практических занятиях применять усвоенные термины. Кроме этого, студентам нельзя забывать и о методе историзма, т.е. устанавливая причины появления или изменения правового института в конкретный исторический период, а также его формы и содержание, нужно руководствоваться, прежде всего, основами политического и правового сознания, присущего обществу данного периода.

Для каждого исторического периода характерен свой собственный «набор» отраслей права. Ниже приводятся примерные схемы наиболее значимых с точки зрения изучения истории отечественного государства и права отраслей: гражданского права, семейного права, уголовного права и процессуального права. Остальные же отрасли можно считать производными от указанных, и поэтому их анализ следует производить по аналогии.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. При изучении истории гражданского права студенту необходимо обращать внимание на следующие вопросы.

Источники гражданского права. В каждый исторический период гражданское право регламентировалось целым рядом правовых источников. В отличие от уголовного права и других публичных отраслей, здесь значительная часть правоотношений отводилась договорному регулированию. Тем не менее, основные принципы этих гражданско-правовых отношений устанавливались государством. Поэтому необходимо устанавливать, какие акты составляли «экономическую конституцию» нашей страны, в каких условиях они были приняты, какова их структура и какое место они занимали в правовой системе.

В отрасли гражданского права принято выделять несколько разделов. Согласно институциональной системе права, выделяют три основных раздела: «Лица», «Вещи» и «Обязательства». В связи с этим гражданское право включает в себя нормы, касающиеся субъектов гражданских правоотношений, нормы вещного и нормы обязательственного права.