Процесс подготовки официальных статистических изданий

Несмотря на то, что в наши дни происходит повсеместное внедрение современных безбумажных технологий, полный отказ от изготовления печатных версий статистических сборников в краткосрочной перспективе невозможен. Об этом же свидетельствуют основные направления развития международных и национальных статистических организаций по данному направлению. Печатные версии статистических публикаций в настоящее время являются и в ближайшей перспективе останутся основными источниками статистической информации для широкого круга пользователей, а также выступают средством популяризации официальной государственной статистики.

В настоящее время в Росстате используется технология формирования статистических публикаций, основанная на частично «ручном» заполнении специалистами макетов статистических изданий. В этой связи для снижения трудовых затрат, повышения качества статистической информации, размещаемой в изданиях, а также сокращения сроков подготовки статистических изданий, необходимо разработать и внедрить автоматизированную систему подготовки и выпуска официальных статистических публикаций Росстата.

Для решения этой задачи первоначально необходимо разработать регламент по созданию оригинал-макета статистического издания (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

В данном документе должны быть утверждены используемые при создании статистических публикаций полиграфические форматы, определены гарнитуры используемых шрифтов, а также должны быть определены основные стили, используемые для оформления отдельных элементов издания. Кроме того, в рамках данного документа должны быть утверждены шаблоны на графические элементы, используемые в статистических изданиях.

Данным документом необходимо установить принятую в международной статистической практике процедуру формирования структуры таблиц (без вложений и многоступенчатости), что позволит повысить эффективность автоматизации процесса формирования изданий (заполнения таблиц из баз данных).

Разработка и внедрение данного документа позволит:

- официальным статистическим публикациям Росстата соответствовать международным стандартам статистических изданий;

- выработать общий «стиль» изданий Росстата и его территориальных органов, сделает их более «узнаваемыми» для пользователей;

- в дальнейшем более эффективно автоматизировать процесс формирования официальных статистических изданий Росстата;

- повысить удобство пользователей статистических публикаций при чтении и поиске информации, представленной в изданиях.

Среднесрочными мероприятиями на период до 2012 года является закупка и внедрение настольно-издательской системы Adobe InDesign (или аналогичной), а также программного комплекса для организации издательского процесса (в части ведения архива публикаций (их версий), организации процесса формирования их корректур, а также контроля сроков исполнения) - K4 Publishing System (или аналогичного программного продукта).

Закупаемые программные средства должны обеспечивать:

- автоматизацию документооборота при подготовке статистических изданий;

- возможность нескольким пользователям одновременно редактировать материалы на одной полосе (странице) издания;

- автоматическое оповещение пользователей при изменении какого-либо материала в издании;

- ведение истории написания и редактирования материалов изданий;

- надежное резервирование и бесперебойное функционирование системы благодаря встроенным системам резервного копирования и синхронной репликации данных;

- автоматизация подготовки интернет- версии статистических изданий.

Выполнение данных мероприятий позволит:

- сократить количество итераций при создании оригинал-макетов изданий;

- внедрить безбумажную технологию в процесс подготовки статистических публикаций;

- наладить взаимодействие между работниками ЦА Росстата и специалистами по предпечатной подготовке на качественно новом уровне:

· мгновенное уведомление сотрудника о наличии появившейся для него работы;

· взаимодействие работников ЦА Росстата и специалистов по предпечатной подготовке в режиме on-line (каждый из них всегда видит результат общей работы);

· фильтрация «лишних» документов (каждый сотрудник видит только то, что нужно для его работы),

· учет времени на подготовку каждого материала и установка крайних сроков на определенный вид работы;

- максимально исключить возможность удаления или потери документа во время подготовки статистических изданий;

- осуществлять контроль процесса создания публикации в режиме реального времени;

- повысить качество статистических публикаций, выпускаемых Росстатом.

Долгосрочные мероприятия на период с 2013 до 2017 года:

а). Интеграция настольно-издательской системы с программными средствами для работы с ХДФУ, для автоматической загрузки статистической информации в макеты официальных статистических публикаций (сборников, периодических изданий, бюллетеней и журналов) Росстата федерального уровня, выпускаемых в рамках Федерального плана статистических работ.

Исполнение данного мероприятия должно обеспечивать:

- формирование на основе единого хранилища данных (ХДФУ) всех таблиц и инфографики (графики, диаграммы, картограммы и т.п.), публикуемых в официальных статистических изданиях;

- формирование таблиц не только для печатных версий изданий (с ограниченным динамическим рядом), но и аналогичных таблиц с полным динамическим рядом, для использования в программных средствах подготовки электронных версий приложений к статистическим изданиям;

- возможность сохранения шаблонов таблиц для дальнейшего использования в статистических изданиях последующих периодов.

Реализация данного мероприятия позволит:

- сократить трудовые затраты;

- сократить количество корректур и снизить риск возникновения ошибок при подготовке публикаций;

- сократить сроки между утверждением макета издания и созданием его оригинал макета;

- ускорить подготовку изданий, содержащих аналогичные таблицы и инфографику, а также аналогичных изданий последующих периодов;

- в дальнейшем, более эффективно автоматизировать процесс подготовки электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям Росстата.

Б) Интеграция настольно-издательской системы с программными средствами ведения Интернет-портала Росстата, для автоматизации процесса размещения на Интернет-портале Росстата электронных версий статистических изданий, а также графиков их подготовки.

Исполнение данного мероприятия должно обеспечивать:

- переход к принятой в международных и национальных статистических организациях практике распространения электронных версий изданий в сети Интернет в формате PDF;

- автоматизированное постраничное размещение на Интернет-портале Росстата электронных версий статистических публикаций в формате PDF, с возможностью навигации и функциями просмотра и печати представленных материалов;

- автоматизированное размещение и актуализацию на Интернет-портале Росстата планов-графиков подготовки официальных статистических публикаций Росстата;

- сокращение трудовых и временных затрат и количества ошибок при размещении электронных версий статистических публикаций на Интернет-портале Росстата;

- своевременное информирование пользователей о степени «готовности» интересующих их статистических публикаций.

В) Разработка и внедрение программных средств подготовки электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям в виде информационных массивов полных динамических рядов статистических показателей, содержащихся в печатной версии издания.

Указанные программные средства должны обеспечивать:

- автоматизированное формирование информационного массива для электронных версий приложений к официальным статистическим публикациям;

- подготовку «дружественной» для пользователя оболочки, которая позволяла бы строить на основе информационного массива произвольные пользовательские запросы и формировать в зависимости от выбора пользователя таблицы и инфографику;

- возможность выпуска двуязычных версий (на русском и английском языках);

- возможность создания информационных продуктов для размещения на различных видах носителей (СD, DVD или Flash).

Реализация данного мероприятия позволит вывести статистические издания Росстата на качественно новый уровень, а также расширить спектр off-line продуктов Росстата, предназначенных не только для широкого круга пользователей, но и ориентированных на специалистов, т.к. указанные электронные версии приложений могут распространяться и как отдельный самостоятельный информационный продукт.

г). Интеграция настольно-издательской системы с Единым хранилищем данных (ХДФУ, ХДРУ), для автоматической загрузки статистической информации в макеты официальных статистических изданий (сборников и периодических изданий) Росстата регионального уровня, выпускаемые в рамках Федерального плана статистических работ.

Выполнение данного мероприятия должно обеспечивать:

- формирование на основе единого хранилища данных (ХДФУ, ХДРУ) всех таблиц и инфографики (графики, диаграммы, картограммы и т.п.), публикуемых в официальных статистических изданиях регионального уровня, с учетом специфики региона;

- возможность сохранения шаблонов таблиц для дальнейшего использования в изданиях последующих периодов;

- проведение всех необходимых работ по допечатной подготовке публикаций к изданию;

- автоматическую рассылку готовых оригинал-макетов сборников для их изготовления (печати) на местах.

Выполнение всех упомянутых мероприятий позволит стандартизировать официальные статистические издания, выпускаемые в рамках Федерального плана статистических работ в системе Росстата, а также значительно сократить затраты по их выпуску.