Секретные операции периода «холодной воины», осуществлявшиеся с территории Великобритании. Пропагандистские акции

В послевоенный период усилилось влияние коммунистических идей в Африке. Это очень беспокоило колониальные власти и правительство Великобритании, которое пыталось переключить английское и международное общественное мнение [69] с угрозы фашизма на якобы существующую «коммунистическую угрозу».

В 1947 году Кристофер Мейхью, одаренный младший советник МИД, направил конфиденциальное послание своему шефу Эрнесту Бевину, предлагая начать «секретную контрнаступательную пропагандистскую кампанию против русских». Для осуществления своего предложения он рекомендовал создать новую службу. Эта идея была с готовностью принята премьер-министром Клементом Эттли. Для того чтобы скрыть учреждение нового пропагандистского подразделения от общественности, деньги на проведение его операций проводились в парламенте по «секретному голосованию».

Вновь созданная служба — Информационно-исследовательский департамент (ИРД) имел две основные задачи. Для продвижения за границу он готовил «серые» пропагандистские материалы, в которых не содержалось прямой лжи, но в фактические данные, которых при необходимости включались фальсифицированные сведения. Эта «серая» пропаганда была антикоммунистической.

«Коммунистическими» теперь считались любые действия, хотя бы косвенно направленные против империализма или имевшие левые тенденции. Основными объектами пропагандистского воздействия ИРД стали западноевропейские страны, в частности Франция, Италия, а также Западная Германия, и Юго-Восточная Азия (в связи с возникновением чрезвычайного положения в Малайе). Во вторую категорию входили Индия, Пакистан и Ближний Восток, в то время как страны Восточной Европы и Советский Союз, которыми занимались в основном американцы, составляли третью категорию. Отсюда видно, что в английской политике проведения тайных операций основное внимание уделялось колониям.

Второй областью деятельности ИРД было создание соответствующего общественного мнения в самой Великобритании. Для этого обычно использовались антикоммунистические материалы, подготовленные правительственными учреждениями. Они предназначались для усиления позиций правого крыла в лейбористской партии и профсоюзном движении.

Во время войны Мейхью являлся вторым после Хью Гейтскелла человеком в департаменте, занимавшемся экономическими вопросами, и поэтому не был новичком в области политических махинаций. Он с большим эффектом использовал в Великобритании возможности ИРД. В марте 1948 года Мейхью заявил Фреду Уорнеру, заместителю министра, курирующему ИРД: «Я много размышлял над возможностью подготовки серии заметок, которыми при поступлении соответствующих запросов мы могли бы снабжать наших министров и дружески настроенных парламентариев-лейбористов, с тем чтобы помочь им в борьбе против коммунистически настроенной [70] оппозиции в лейбористской партии и профсоюзном движении. В настоящее время, как Вам хорошо известно, мы получили ряд таких запросов и каждый из них подвергаем специальному рассмотрению».

Среди запрошенных тем были: американский империализм, колонии и целая серия вопросов об СССР, включавшая такие темы, как «советский экспансионизм», «дипломатическая бескомпромиссность СССР», «уровень жизни советских граждан». Через год Мейхью сообщил Бевину, что он договорился с Гербертом Трейси, секретарем Британского конгресса тред-юнионов, о «распространении внутри рабочего движения ряда антикоммунистических пропагандистских материалов, которые разрабатывались для заграницы».

В феврале 1948 года трудящиеся Чехословакии под руководством коммунистов одержали победу над реакционной буржуазией, и приток чехословацких эмигрантов в Великобританию явился для ИРД благодатным источником новых кадров. Излагая подробные сведения о достигнутых ИРД успехах, Мейхью писал Бевину: «В настоящее время материалы ИРД рассылаются сотрудникам, занимающимся информационными вопросами в наших заграничных миссиях. Я полагаю, что эти пропагандистские материалы уже оказали некоторое воздействие». В число дипломатов, занимавшихся вопросами информации, нередко входили сотрудники ИРД, которые координировали осуществление специальных пропагандистских кампаний на местах. Этой работой они занимались в течение полного рабочего дня. Персонал ИРД являлся очень пестрым. Значительное число сотрудников составляли эмигранты, например из Чехословакии. Многие являлись разведчиками и были разоблачены в результате неудачного проведения разведывательных операций. В число сотрудников ИРД входили тщательно проверенные писатели и журналисты. ИРД стал любимым местом «отдыха» — «отстойником» для сотрудников английской разведки МИ-6, не способных по возрасту работать в оперативных подразделениях разведки. Как рассказывал бывший сотрудник ИРД, в работе соблюдалась особая секретность и нередко люди, которых принимали в ИРД, думали, что они действительно будут заниматься исследовательской деятельностью, как об этом говорило название учреждения. Поддерживались тесные связи ИРД с МИ-6, особенно с ее IX секцией, которая занималась Советским Союзом. Представитель ИРД всегда участвовал в проводившихся в Лондоне совещаниях между МИ-6 и ЦРУ по вопросам взаимодействия. Глава ИРД в 1953–1958 годах Джон Ренни позднее стал шефом разведки МИ-6.

В 50-х годах в период наивысшего расцвета деятельности ИРД в нем работало 300–400 человек. Одна только советская секция насчитывала более 60 сотрудников. До своего расформирования ИРД [71] занимал 12-этажное здание в Миллбанке Риверуок-хаус. Департамент состоял из региональных отделов, существовали специальные секции, занимавшиеся вопросами экономики и контроля за вооружением. За границей ИРД имел своих сотрудников, обычно работавших на различных должностях в посольствах Великобритании.

Информация ИРД, которая, по словам бывших руководителей департамента, была в высшей степени тенденциозной, рассылалась большому числу журналистов, которые считались политически благонадежными. Лицам, не использовавшим материалы ИРД, не разрешалось раскрывать источник их получения. Судя по краткому описанию Ральфа Муррея, начальника ИРД в 1949 году, материалы департамента можно подразделить на две категории: «В категорию «А» входят секретные и конфиденциальные целевые исследования, касавшиеся советской политики и положения в СССР. Они предназначаются для глав государств, членов кабинета и т. п. По очевидным причинам на них нельзя было ссылаться и публиковать.

Категория «Б» охватывает секретную информацию, которую сотрудники британских миссий могут осторожно распространять среди своих связей (профессоров, ученых, профсоюзных деятелей). Эту информацию без ссылки на источники можно было использовать в качестве фактического справочного материала. Успех операций с использованием материалов категории «Б» зависит от активности английских представителей в различных странах».

По словам британского дипломата, материалы категории «А» «составляют на основе информации, полученной из дипломатических и разведывательных источников. Они значительно отличаются от материалов, которые могли быть использованы в секретных пропагандистских кампаниях». Сведения категории «А» также не использовались в «грязных кампаниях», которые МИ-6 иногда проводила для компрометации прогрессивных лидеров английских колоний. Колин Легум, корреспондент «Обсервер», вспоминает, что «излюбленным приемом было изображение национального лидера какой-то колонии в качестве коммуниста. Нас снабжала конфиденциальными сообщениями МИ-6, из которых следовало, что Москва-де поддерживает связи со всеми подобными лицами».

Частью продукции ИРД категории «Б» была серия регулярных публикаций, выходивших под такими названиями, как «Основная сводка» и «Латиноамериканские темы». Выпускались также специальные издания относительно «Международных организаций, используемых специальными службами», а в последнее время — отдельные информационные сводки, касавшиеся Ирландской республиканской армии (ИРА).

Некоторые сводки по особо щекотливым темам были настолько засекречены, что на них даже не делались пометки [72] об исполнителе. В эти сводки нередко включалась информация, полученная ИРД из разведывательных источников. Конфиденциальная информация разведки МИ-6 передавалась в красных папках с пометкой «совершенно секретно». Требовалось большое умение использовать эту информацию без расшифровки ее источников.

Для того чтобы начать какую-то пропагандистскую кампанию, ИРД обычно приглашал к себе особо доверенного журналиста и давал ему или ей индивидуальный инструктаж. Когда журналист опубликовывал «особо важные материалы ИРД» без ссылки на «официальные источники», департамент распространял его публикацию по всему миру, с тем чтобы местная пресса «третьего мира» могла перепечатать ее. ИРД заключил соглашения с некоторыми британскими газетами, которые разрешали перепечатывать и распространять свои статьи за границей. Эти перепечатки давались за подписью первоначального автора, но без упоминания о том, что направлены в газету британским правительственным органом. ИРД мог также обеспечить предоставление государственных средств некоторым газетам, которые сталкивались с трудностями при оплате подписки на материалы британских пресс-агентств. Кроме того, ИРД нанимал некоторых бывших своих сотрудников в качестве «свободных» журналистов. Используя свою новую должность как прикрытие, эти журналисты имели возможность помещать свои материалы в газеты, причем редактор не был осведомлен о источниках получения информации. Как отмечал Чэпмен Пинчер, «прирученный охотник за шпионами» из «Дейли экспресс», «большинство журналистов, работавших на ИРД в качестве лиц «свободных профессий», находилось на оплате».

В начале 50-х годов ИРД тщетно пытался убедить арабов в том, что «коммунизм несовместим с исламом». Одновременно совместно с МИ-5 и МИ-6 осуществлялись пропагандистские операции в Малайе. При этом использовалась любая литература, которая могла быть интерпретирована как антикоммунистическая, в том числе «Ферма зверей» Джорджа Орвелла и «Темнота в полдень» Артура Кестлера. Для иностранных журналов и газет выпускались серии рассказов в картинках, одна из которых, например, носила сенсационный заголовок: «Я был секретарем жены Мао». Типичным примером проводившихся ИРД операций были акции по запугиванию мировой общественности присутствием «красного флота в Индийском, океане». В марте 1974 года ИРД инспирировал появление на эту тему двух статей. Одну из них написал Брайэн Крозье из «Таймса», другую — Дэвид Флойд из «Дейли телеграф». С ними специалисты ИРД провели устный инструктаж. В таком же плане освещался данный вопрос в документе, подготовленном ИРД в апреле 1974 года для широкого распространения. [73]

Большая часть информации, как, например, сведения о сооружениях в порту Бербера (Сомали), была, несомненно, получена из разведывательных источников. Соответствующая статья появилась в газете «Файнэншл таймс», написанная по заказу ИРД одним из корреспондентов.

Журнал «Левеллер», который позднее свел воедино детали этой операции, отмечал: «Материал ИРД был частью хорошо оркестрованной кампании Запада. Примерно в это же время государственный департамент США опубликовал сделанные со спутника-шпиона фотографии военно-морской базы в Бербере. Когда такая кампания набирает силу, нужна большая настойчивость, громадное количество фактов, чтобы рассеять осторожно создаваемое ложное впечатление, что Сомали является советской марионеткой».

Утверждение ИРД в высшей степени странно, поскольку известно, что в 1977 году из страны выехали все советские военные советники.

ИРД мог обеспечить постоянный поток материалов в отношении какого-то конкретного региона, инспирировать в нужный момент публикацию соответствующих статей. «Культурная революция» в Китае служит этому хорошей иллюстрацией. Используя дипломатические коммюнике, интервью с беженцами в Гонконге, а также передачи радиостанций (благодаря любезности мониторной службы Би-би-си), ИРД составлял еженедельную сводку под названием «Краткий обзор новостей», а также обычную сводку увеличенного формата. Энтони Ашворт, заработавший себе репутацию в ходе разведывательной работы в Адене (в 1972 г. его перевели из Гонконга в Северную Ирландию), возглавил эту операцию. «Краткий обзор новостей по Китаю» был направлен во все гонконгские газеты, многим иностранным журналистам, некоторым ученым. Агентство Рейтер и другие агентства использовали этот обзор, часто воспроизводили его дословно. Обычная сводка увеличенного формата рассылалась в более ограниченное число адресов.

Примерно в то же время, когда было создано ИРД, разведка МИ-6 приняла решение возобновить работу агентства новостей военного времени «Британова», которое было создано Специальным оперативным управлением для ведения антинацистской пропаганды. Был произведен ряд перестановок в совете директоров «Британовы» и арабского агентства новостей, которое действовало как ближневосточный филиал «Британовы». В число вновь назначенных директоров вошли Алан Хеар, сын лорда Листоуэла, работавший с 1947 по 1961 год в МИД и являвшийся председателем и главным исполнительным директором газеты «Файнэншл таймс»; лорд Гибсон, позднее ставший председателем акционерного общества «Пирсон Лонгман», собственностью которого была «Файнэншл таймс», [74] и Виктор Кэннон Брукс, стряпчий, которому принадлежал контрольный пакет акций издательской компании «Амперсенд Лимитад», активно использовавшейся ИРД. Аделейд Матурин, кадровый офицер разведки, который в конце войны перешел в МИ-6 из Специального оперативного управления, стал исполнять обязанности секретаря. В период с 1948 по 1953 год были созданы три новых агентства. Эти агентства тесно сотрудничали друг с другом, и позднее появились их филиалы в Индии, Пакистане и Африке.

Арабское агентство новостей играло важную роль в пропаганде позиций Англии и Франции перед суэцким кризисом 1956 года и функционировало как центр британской разведки в Египте. Ключ к успеху в деятельности арабского агентства и других агентств заключался в том, что поступавшие от ИРД и МИ-6 субсидии позволяли им подрывать позиции конкурентов, предоставляя материалы по более дешевым ценам или даже бесплатно.

ИРД проявлял также интерес к книгам как пропагандистскому средству. По инициативе ИРД ряд ученых приняли участие в подготовке серии малоформатных книжек, опубликованных небольшой компанией «Амперсенд», которые были направлены на подрыв авторитета Советского Союза в африканских странах. К их числу относится «Африка между Востоком и Западом» Джона Думога, гражданина Ганы, который входил в число первых африканских журналистов. Его работа представляет собой типичный образец продукции ИРД.

Закат деятельности ИРД начался в 1964 году вслед за появлением в Африке молодых независимых государств. Штаты департамента подверглись значительному сокращению: в 1966 году было закрыто сингапурское отделение ИРД, сыгравшее важную роль в проведении пропагандистских операций против малайских коммунистов. Через два года постоянный заместитель министра иностранных дел Англии Дэнис Гринхилл провел еще одно более значительное сокращение. Еще до этого информационный департамент МИД недвусмысленно заявил о том, что он мог бы взять на себя функции ИРД. Министров от лейбористской партии серьезно беспокоили правые тенденции в деятельности ИРД. В 1974 году Энтони Кросленд, министр иностранных дел лейбористского правительства, уволил из ИРД ряд журналистов, известных своими правыми взглядами и ставшими помехой в политическом плане. Через два года штаты ИРД были вновь сокращены. Для пересмотра функций ИРД был приглашен находившийся на пенсии бывший Верховный комиссар Великобритании в Канаде Колин Гроув. Среди выводов, данных в представленном им секретном докладе, были следующие: «ИРД должен сохранить свои глобальные функции, но его заграничные региональные отделения следует сократить. Проведение отдельных операций, подготовка публикаций [75] и их рассылка должны находиться под постоянным контролем. Фонд по организации борьбы с подрывной деятельностью {8} нужно передать в распоряжение ИРД. Инспекторскому управлению МИД следует изучить возможность реорганизации своего информационного департамента, с тем, чтобы осуществлять более скоординированные и целенаправленные информационно-пропагандистские акции».

Штат ИРД сократился до 110 человек, и конец казался неминуемым. Основной причиной его окончательного расформирования послужило сотрудничество с Институтом по изучению конфликтов, влиятельным правым учреждением, основанным в 1970 году Брайаном Крозье, журналистом, ранее работавшим в информационном агентстве Рейтер, газетах «Нью кроникл» и «Экономист форин рипорт». В это время Крозье возглавлял также «Форум Уорлд Фичерс», лондонское пресс-агентство, получавшее помощь от ЦРУ через издательство «Керн Хауз Энтерпрайз», которое возглавлял бывший посол США в Великобритании Джон Уитни. В 1975 году в руки сотрудников телевизионной программы «Мир в действии» попал меморандум ЦРУ от 1968 года, в котором говорилось, что «Форум» снабжал Соединенные Штаты значительным объемом контрпропагандистских материалов и стал весьма респектабельной организацией, уверенно идущей по пути завоевания престижа в журналистском мире». В конце меморандума от руки было написано, что «Форум» действовал с согласия и при сотрудничестве с британской разведкой. Британская разведка положительно относилась к новой организации, что видно из письма в газету «Интернэшнл геральд трибюн», в котором известный журналист-международник Бернард Носситер указывал, что, «по словам одного из руководящих сотрудников британской разведки, институтом Крозье фактически руководят британские власти», хотя Крозье отрицал наличие каких-либо связей института с британской или американской разведками.

Административный директор Института по изучению конфликтов Майкл Гудвин ранее работал в издательстве ИРД «Амперсенд», а два бывших сотрудника ИРД Линн Прайс и Кеннет Бентон регулярно пишут для института. Институт издает ежемесячник «Изучение конфликтов», «Ежегодник власти и конфликтов» и иногда «Специальные доклады». Было подготовлено пять исследований, касающихся обстановки в Северной Ирландии, и доклад о влиянии левых группировок на профсоюзное движение в Великобритании. Документы, вынесенные летом 1975 года из офиса директора Института по научно-исследовательской работе Питера Якне, свидетельствуют о наличии [76] тесных контактов между институтом и британскими полицейскими и военными учреждениями. Из документов также следовало, что Янке поддерживал контакты с южноафриканской разведкой, которая передавала ему информацию о партизанских группах ФРЕЛИМО. Однако разоблачение контактов и методов работы института почти совсем не сказалось на его издательской деятельности. В состав нынешнего совета института входят бывший шеф разведки министерства обороны Луис де Бейли, теоретик антиповстанческой борьбы Роберт Томпсон, Генри Тюзо, который в течение двух лет занимал пост заместителя Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, а затем был командующим британскими войсками в Северной Ирландии; Кристофор Фоксли-Норрис, бывший член Комитета начальников штабов, бывший дипломат Эдвард Пек и такие ученые, как Леонард Шапиро, Макс Беллоф, Пол Уилкинсон, Сэмюэль Файнер, Лоренс Мартин и Джордж Сетон-Уотсон. Такой высокопоставленный состав совета в сочетании с глубоким знанием его членами деятельности государственных органов делает институт влиятельной составной частью лоббистской деятельности.

В конце апреля 1977 года министр иностранных дел Англии Дэвид Оуэн наконец закрыл Информационно-исследовательский департамент, но это не означало прекращения проведения правительством пропагандистских программ. Созданный после представления Гроувом доклада «мозговой центр» скептически отозвался о роли ИРД, но указал, что разрабатывавшиеся этим департаментом анонимные материалы играли определенную роль в создании «полезного политического климата» в странах «третьего мира». Оуэн создал меньшую по размерам и менее засекреченную организацию, известную под названием департамента внешнеполитической информации, которая стала использовать многие методы ИРД, в том числе направление инструктивных документов некоторым журналистам. Многие основные сотрудники перешли на работу в этот департамент.

В 1981 году департамент внешнеполитической информации был включен в информационный департамент МИД. На него возложена «подготовка руководящих инструктивных материалов по общим вопросам, оказывающим влияние на правительственную политику». Такие фразы характерны для учреждения, отвечающего за внешнюю пропаганду. В телевизионном интервью по случаю первой годовщины прихода к власти Тэтчер призвала Запад к «принятию невиданных до сих пор пропагандистских усилий против Советского Союза и коммунистического влияния». Имеющийся у МИД Великобритании 30-летний опыт работы гарантирует ему основную роль в осуществлении пропагандистских кампаний клеветы, подтасовки [77] фактов и лжи в духе 50-х годов. Кристофер Мейхью, основатель ИРД, писал в «Нью стейтсмен» после того, как журнал подверг критике операции ИРД: «Вместо того чтобы повторять публичные оскорбления в наш адрес, вам следовало бы воздать нам должное за то, что мы высказывали с политическим риском для самих себя». Распространение пропаганды с использованием средств массовой информации — это не единственный способ воздействия на общественное мнение.