Глава I. PR-технология избирательной кампании
Диагностика предвыборной ситуации
Для осуществления полноценного и реалистичного планирования деятельности PR-подразделения штаба кандидата необходима диагностика предвыборной ситуации для получения нужной информации.
Основными данными являются следующие:
1. Демографическая ситуация:
- численность населения (в целом по региону и по округам);
- количество избирателей (в целом по региону и по округам);
- половозрастной состав (в целом по региону и по округам);
- данные о миграции;
- национальные группы (в целом по региону и по округам);
- профессиональная разбивка по группам;
- проблемы демографической сферы.
2. Социальная сфера:
- образование (школы, профессиональные училища, вузы);
- здравоохранение (смертность, рождаемость, количество больниц и болеющих);
- ЖКХ;
- социальная защищенность и уровень безработицы;
- уровень благосостояния граждан;
- общественные объединения (профсоюзы, советы ветеранов, национальные общины, общество солдатских матерей, общество ветеранов войн, общества пенсионеров, женские общества);
- проблемы социальной сферы.
3. Общее экономическое состояние региона:
- приоритеты экономики региона;
- тенденция развития экономической сферы;
- общие экономические проблемы;
- торговая сфера;
- банковская сфера;
- сфера услуг;
- производственная сфера;
- состояние легкой промышленности;
- состояние тяжелой промышленности;
- производство продуктов потребления;
- проблемы экономики региона.
4. Правовая сторона жизни региона:
- уровень криминогенности;
- уровень коррупции;
- эффективность деятельности правоохранительных органов;
- динамика правовой ситуации;
- проблемы в данной сфере.
5. Культурная сфера:
- праздники;
- культурные события;
- традиции региона;
- проблемы в данной сфере.
6. Научная сфера:
- специфика научной направленности региона;
- проблемы научной сферы.
7. Религиозная сфера:
- религиозный состав населения;
- религиозные общины;
- религиозные события.
Динамика избирательной активности по городам и округам.
9. Референтные лица (ФИО, телефон и адрес проживания и работы, проф. принадлежность, структуры, на которые оказывают влияние).
10. Данные о средствах распространения информации СМИ (состав, периодичность, телефон, тираж, профилирующие темы).
Средства тиражирования информации.
12. Рекламные и PR-фирмы.[4]
Естественно, что для планирования PR-мероприятий не всегда требуется вся перечисленная информация. В зависимости от конкретного региона, сложившейся в нем ситуации, позиций кандидата и стратегии работы избирательного штаба руководителю PR-подразделения необходимо отобрать те позиции, которые наиболее существенны для победы, чтобы избежать ненужных затрат.
Модели избирательных кампаний
В зависимости от целей, ресурсов, специфики избирательной кампании используются различные варианты избирательных технологий, под которыми обычно понимают совокупность логически взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и проведения избирательных кампаний, направленных на достижение определенного результата на выборах.
Наиболее часто используемыми моделями избирательных технологий предвыборной борьбы являются:
1) рыночная;
2) административно-командная;
3) организационно-партийная;
4) неструктурированная;
5) комплексная.
Эти модели различаются как по набору методов выборной борьбы, так и, что является главным, по основным ресурсам, используемым в ходе этой борьбы.
Рыночная модель
В этой модели кандидат или избирательное объединение рассматривается как товар, который консультанты и организаторы кампаний должны продать покупателям-избирателям, используя для этого различные методы рекламы и пропаганды. Обычно такие кампании бурно развиваются в короткий промежуток времени официальной избирательной кампании. При этом избиратели чаще всего рассматриваются как статисты, как объект манипулирования с помощью методов политической рекламы, а сами кандидаты «превращаются» в сконструированный политическими маркетологами «имидж», часто весьма далекий от личности реального кандидата.
Вообще же в условиях рыночной модели выборов на главное место выходит не кандидат-товар, а консультант-маркетолог-продавец, задачей которого является создание такой привлекательной обертки - имиджа, которая позволяет сбыть избирателю товар. Основным ресурсом таких рыночных кампаний являются деньги, которые тратятся как на оплату консультантов, так и на интенсивную рекламную кампанию, прежде всего в СМИ. Рыночные модели могут существовать только в условиях демократического общества, где обеспечивается свободный доступ к средствам массовой информации для любого, кто платит деньги. По оценкам специалистов, успешная кампания рыночного типа на региональном уровне стоит заказчику 2-4 млн долларов США при наличии квалифицированной команды. В случае отсутствия последней, никакие деньги обычно не приводят к успеху.
Однако серьезные избирательные кампании выигрываются не только деньгами и наемными командами, но и, прежде всего, самим кандидатом. Многие кампании проиграны именно из-за переоценки возможностей технологического обеспечения кампаний. Конечно, такую модель вполне возможно организовать и успешно реализовать в современных условиях. Однако надо учитывать, что любая избирательная кампания должна быть основана, прежде всего, на реальной личности кандидата, на его реальной политической программе и на реальных обещаниях. Иначе он просто потеряет веру избирателей и на следующих выборах они найдут для себя другую кандидатуру.