Классификация функций управления

Под функцией управления понимают форму проявления вида управленческой деятельности, выделившуюся в процессе специализации управленческого труда. К функциям управления относятся планирование (стратегическое и тактическое), организация, оперативное управление, информационное взаимодействие и работа с кад­рами. Названные функции являются общими, поскольку осу­ществляются в каждой производственной системе и на каждом уровне управления. Общие функции управления (кроме работы с кадрами) от­ражают отдельные стадии развития процесса организационного управления во времени.

Иногда к общим функциям управления относят анализ, контроль, прогнозирование и др. Однако это является неоправ­данным, так как эти функции входят в качестве составных час­тей в вышеперечисленные.

Рассмотрим назначение и свойства общих функций управ­ления.

Планирование – вид управленческой деятельности по опре­делению перспектив развития управляемой системы: разработке на этой основе заданий на определенный промежуток времени и организационному их оформлению в качестве показателей деятельности, по которым осуществляются контроль и оценка.

Планирование как вид управленческой деятельности про­низывает всю систему управления сверху донизу и осуществля­ется на уровне управления национальным хозяйством в целом, на уровне отрасли и отдельного предприятия. Функция планирования заключается в научно обоснованном предвидении и проектировании процессов производства; с ее помощью посредством использования различных методов, форм, режимов и условий и добиваются их равномерности, эффективности и ритмичности, координируют внешние и вну­тренние технические, технологические, организационные и эконо­мические связи.

Функция планирования включает прогнозирование, состав­ление стратегического (долгосрочного) плана и на его основе перспек­тивного (среднесрочного), текущего и оперативно-производствен­ного планов.

Для экономической и производственной систем любого ти­па большое значение имеют организация производства, органи­зация труда и организация управления. Таким образом, в про­цессе управления функция организации реализуется как одна из его ос­новных функций, главным назначением которой является синхронизация всех управляемых и управляю­щих процессов в рамках объекта управления. В этой связи ор­ганизация исполнительской деятельности является одним из необходимых элементов организации как процесса и включает следующие стадии:

а) доведение управленческого решения (плана) до сведения исполнителей, разъяснение целей и значения планируемых мероприятий;

б) декомпозиция функций на подфункции, на задачи и за­дания и т.д.;

в) формирование технологических схем и должностных ин­струкций;

г) подбор, расстановка и обучение кадров, обеспечение необходимыми материалами и оборудованием;

д) использование системы мер экономического и мораль­ного стимулирования (мотивация);

е) проверка исполнения.

Оперативное управление – функция управления, обеспечи­вающая функционирование управляемых процессов в рамках параметров, заданных текущим планом, программой, регламентом. Опе­ративное управление как функция основано на получении ин­формации (чаще всего об отклонениях), поступающей от управляемого объекта, и используется в целях устранения от­клонений, компенсации возмущающих воздействий. С его по­мощью достигается также предупреждение возможных откло­нений.

Оперативное управление включает в качестве необходимой вспомогательной функции контроль, который состоит в наблю­дении за течением процессов на объекте управления, сравне­нии величин контролируемых параметров с заданными планом (программой), выявлении отклонений, их места, времени, при­чин и характера. Существуют две основные формы контроля – активный и пассивный.

Контроль пассивный осуществляется дискретно, по окон­чании какого-либо процесса. При контроле активном во время всего процесса на управляемый объект оказывается воздействие через функцию оперативного управления, что позволяет устра­нять отклонения и компенсировать возмущающее воздействие с минимумом потерь в качестве функционирования объекта.

Функция информационного взаимодействия предназначена для реализации процесса восприятия, преобразования и пере­дачи информации в организационных системах. Центральным моментом этого процесса является акт принятия решения, со­стоящий в выборе одного из множества возможных способов действий. Принятие решений порождает управляющую инфор­мацию, которая доводится до исполнителей в форме планов, заданий, нормативов, команд и служит для них импульсом к целенаправленным и координированным действиям. В то же время само принятие решений во многом зависит от полноты, достоверности и своевременности входной информации.

Работа с кадрами – важная сторона управленческой дея­тельности в любой системе организационного управления, ор­ганичная ее часть, выделяемая как одна из основных функций управления. Работа с кадрами включает продуманный набор и расста­новку кадров руководителей и специалистов, создание кадро­вого резерва, целенаправленное формирование (с использова­нием соответствующих методов) мотивации сплоченного управ­ленческого коллектива с учетом динамики движения управ­ляющих кадров. Реализация этой функции включает в себя следующие этапы: планирование трудовых ресурсов; набор пер­сонала; определение заработной платы и льгот; профориентацию, обучение и адаптацию; оценку трудовой деятельности; перемещение работников по должностям; подготовку руково­дящих кадров и их резерва.

К числу функций управления могут быть отнесены функции управления снабжением, технологической и технической под­готовкой производства, производственным процессом, финан­совой деятельностью, маркетингом и сбытом и др.

Приведенная классификация не исчерпывает состава спе­цифических функций управления. Во-первых, в отдельных от­раслях народного хозяйства данные функции имеют свою кон­кретную специфику и закрепляются за соответствующими под­разделениями. Во-вторых, в процессе развития материального производства как объекта управления возникают новые кон­кретные функции, последовательная реализация которых по­зволяет повысить эффективность управленческой деятельности.

ЭВМ при выборе решений в области технологии, организации, планирования и управления производством

Применение компьютерных информационных технологий позволяет в ряде случаев при сравнительно небольших затратах получать ценные управленческие решения. Составление экономико-математических моделей и проведение расчетов с помо­щью компьютера позволяют быстро и относительно недорого проводить разработку и сравнение многочисленных вариантов планов и управленческих решений.

Многовариантность выбора – одно из ценнейших качеств рассматриваемых методов. Однако в настоящее время практиче­ское применение экономико-математических методов в управле­нии и планировании производственной деятельностью, несмотря на наблюдающееся насыщение управленческих служб средства­ми вычислительной техники, далеко не соответствует имеюще­муся в этой области научному запасу.

Трудности практического внедрения экономико-матема­тических методов связаны со многими объективными и субъек­тивными причинами, но прежде всего обусловлены сложностью экономических процессов и явлений, невозможностью рас­членения больших систем на обозримые части с целью их авто­номного рассмотрения, а также необходимостью учитывать на­ряду с технологическими аспектами и поведение людей, их ин­дивидуально принимаемые решения.

Поэтому практически приемлемым путем, позволяющим в известной мере использовать потенциал экономико-матема­тических методов, является включение компьютерных решений конкретных типовых задач в процесс принятия управленческих решений руководителем. При этом оказывается возможным сочетать опыт и трудноформализуемые знания руководителя, хорошо знающего производственную и хозяйственную стороны управ­ленческой деятельности, с производительностью и многовариантностью компьютерно-математических методов.

В настоящее время имеются отработанные методы решения ряда типовых задач по организации и планированию производства, для которых могут быть применены компьютерные технологии. Все эти задачи могут быть классифицированы следующим образом:

1. Задачи в области организации производства. К ним относятся, например, задачи организации проектирования, труда, ремонта машин, транспорта и складского хозяйства, задачи управления качеством производства, расчета потребно­сти в ресурсах (трудовых, материальных, технических) с распре­делением во времени на основе календарного плана производст­ва и т.п.

2. Задачи планирования производства. К ним относятся, например, задачи планирования производства товарной продукции, технического развития и повышения эффективности производства, труда и заработной платы, механизации и материально-техни­ческого обеспечения производства, задачи анализа производственно-хозяйственной деятель­ности и т.п.

Такие отработанные решения определенных типовых задач базируются на методах имитационного моделирования, линей­ного программирования, вероятностного моделирования, иссле­дования операций и других методах.

Возможность практического решения указанных задач в на­стоящее время расширяется в связи с компьютеризацией всех звеньев управленческого аппарата, созданием локальных и объе­диненных вычислительных сетей, организацией локальных и централизованных информационных баз данных и обеспечением оперативного доступа к ним.

Приведем примеры типовых задач управления производством, решаемых с помощью компьютера.

1. Оптимальная загрузка производственных мощностей

Исходные данные: имеется М организаций, производящих взаимоза­меняемую продукцию и располагающих активным фондом времени в размере Ai(i = 1, 2, ..., М). Эти организации производят N видов работ, предусмотренных планом в объемах Bj(j = 1, 2, ..., N). Про­изводительность i-й организации при выполнении единицы объема j-й работы равна Рij, а соответствующие затраты равны Сij. Требуется: определить Хij – время выполнения работ j-го вида i-й организацией, чтобы общие затраты были минимальны.

2. Определение рациональной схемы перевозок продукции на объекты

Исходные данные: в регионе размещены поставщики продукции и ее потребители. Известны объемы производства продукции на пред­приятиях в плановом периоде и потребности в ней. Требуется: найти рациональную схему организации грузопотоков в регионе (т.е. закрепление потребителей за поставщиками и объемы поставки) при минимальных производственных и транспортных за­тратах, а также связи с внешними поставщиками и потребителями.

3. Оптимизация выпуска однородной продукции при нескольких техно­логических способах

Исходные данные: имеется n технологических способов производства отдельных видов работ; Сj– объем прибыли на единицу объема ра­боты, произведенной по j-й технологии; m – объемы ресурсов с за­пасами bj; aij– расход i-го вида ресурсов на производство единицы объема продукции по j-й технологии. Требуется: найти объемы работ Хj, выполняемые по j-й технологии, которые обеспечивают получение максимальной общей прибыли в пределах ограниченных ресурсов.

4. Определение оптимального состава парка машин

Исходные данные: есть возможность приобретения машин n марки по цене Сj, за одну машину j-й марки. Купленные машины должны выполнить план по m видам работ в объеме Li, причем aij– произ­водительность j-й машины при выполнении работ i-го вида. Требуется: найти необходимое количество машин каждого вида Xj, обеспечив выполнение плана при минимальной стоимости куплен­ных машин.

5. Назначение по объектам работников различных специальностей

Исходные данные: имеется m работников, которые могут выполнить n работ, причем Сij– производительность i-го работника при вы­полнении j-й работы. Требуется: определить, кого и на какую работу назначить для дос­тижения максимальной производительности всех работ (при этом каждый работник может быть назначен только на одну-единственную работу).

6. Составление оптимального плана выпуска продукции

Исходные данные: в регионе функционирует несколько предприятий, выпускающих однородную продукцию при помощи различных тех­нологий. Известны прибыль от реализации единицы продукции ка­ждого предприятия, а также запасы лимитируемых ресурсов и их расходы на единицу готовой продукции. Заданы проектные мощно­сти предприятий. Требуется: составить план выпуска на каждом предприятии при за­данных ресурсах с целью получения максимальной прибыли от реализации производимой в регионе продукции.