Общая характеристика экологических преступлений

Посягательства на среду обитания человека в настоящее время считается во многих странах преступлением. В национальных законодательствах есть нормы, направленные на охрану окружающей среды. В России практически завершился процесс формирования экологического законодательства. Принимаются федеральные законы: «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52; «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187; «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Россий­ской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155; «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191; «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г; Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г.; Кодекс РФ об административных правонарушениях вступил с 1 июля 2002 г., «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе» и др. Принято и действует ряд Постановлений Пленума Верховного Суда РФ: «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. № 14; от 5 июня 2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем».

Экология(от греч. Oikos – дом, жилище, местопребывание и logia – взаимоотношения) – наука об отношениях растительного мира и животных организмов и образуемые ими сообщества между собой и окружающим миром.1 Данный термин был предложен Э Геккелем в 1866 г., когда промышленность и деятельность человека активно стала наступать на окружающую среду его проживания, ставя в опасность жизнь и здоровье человека. Активное вторжение в среду обитания всего живого на земле началось в ХХ веке, многие государства вынуждены были объединять свои усилия на снижение надвигающейся угрозы. Зарождаются и действуют ряд общественно-политических движений, типа «Grеen pies», осуществляющие борьбу против загрязнения окружающей среды. Чаще стали проводить международные и национальные конференции по проблемам сохранности окружающего нас мира, так 19-20 мая 2003 г. в Москве научно-практическая конференция была по теме «Правовые проблемы охраны окружающей среды».

Экологическая преступность(нем.Umweltkriminalitat)–совокупность экологических преступлений, нарушающих природоохранительное законодательство и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека. Глава 26 УК РФ называется «Экологические преступления» и включает 17 статей. Вместе с тем законодатель оценивает как преступление против безопасности человечества экоцид – особо тяжкое.

экологическое преступление – это массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, предусмотрено ст. 358 УК I и включено в главу 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». Существующее экологическое законодательство имеет много пробелов, не отработан правовой механизм его реализации, но эффективно и имеет социальную направленность. Проблемы борьбы с экологическими преступлениями в России в своих трудах отражали ученые: С. Боголюбов, М. Богуславский, М. Бринчук, Ю. Винокуров, Э. Жевлаков, В. Захаров, Н. Иванченко, Г. Игнатенко, В. Кашепов, О. Колбасов, Н. Костенко. И. Краснова, В. Кузнецов, И. Лукашук, Г. Осипов, А. Тимошенко, А. Трусов, Г. Тункин, В. Эминов, А. Яблоков и др.

Среди экологических преступлений, на наш взгляд, выделяются две группы деяний:

1) нарушения конкретных правил экологической безопасности при специальных видах деятельности;

2) посягательства на живую природу и против живой природы.

Экологическая преступность во всем мире (в силу сопротивления ряда правительств и невыгодности капиталовложений частных фирм на охрану окружающей среды) в том числе в России имеет высокий уровень латентности (97-99 %). Хотя экологические преступления всегда лежат на поверхности: в 90-е годы ХХ в. и современных условиях в России ежегодно задерживается множество браконьерских судов, в том числе из иностранных государств, тем не менее, – разграбление биоресурсов морей и вод России продолжается и в настоящее время, на Дальнем Востоке идет массовое уничтожение лесов и нелегальный вывоз древесины в Китай и др. Загрязнение вод и биосферы стало, чуть ли не нормой технических производств во многих регионах России. Неуклонно растет рецидив экологических преступлений. Растет число техногенных катастроф (типа Челябинск-40, Чернобыль, проблемы озер – Байкала, Ладожского, р. Волга и др.). В силу просчетов и упущений исполнительной власти (в первую очередь утраты государственной монополии на многие виды деятельности) растет ущерб от пожаров лесов; ежегодно более 100 иностранных компаний и фирм производят разграбление биоресурсов1 (численность осетровых в западном Каспии за последние десять лет снизилась в 9 раз) и т.д. Многие коммерческие структуры без особых усилий безнаказанно растаскивают природные ресурсы. Треть территории России находится в зоне сильнейших землетрясений, более 24 тыс. предприятий загрязняют сферу проживания россиян и т.д., – основные компоненты общественной опасности рассматриваемого вида преступлений.

Другую угрозу экологической безопасности (на фоне того факта, что 40% населения России живет в условиях высокого загрязнения атмосферы и вод) представляют проблемы обращения с особо опасными веществами, химическим и биологическим оружием, ядерными отходами (не только собственными, но и привозимые из других стран). Недооценка нарастающей угрозы экологической безопасности и самого роста экологических преступлений способствует дальнейшему ухудшению экологической обстановки в стране.

Другая сторона проблемы, как считают некоторые криминологи, проявляется в не реагировании правоохранительных органов на экологическую преступность. Регистрируются лишь очень незначительная часть таких преступлений, растет латентная часть экологической преступности.

Таким образом, повышенная степень общественной опасности экологических преступлений, несмотря на высокий уровень их латентности, выражается в том, что они несут угрозу национальной безопасности и ее подвиду – экологической, влекут за собой значительный ущерб в виде последствий: катастрофическое ухудшение качества среды обитания, ведущее к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения; образование зон экологического неблагополучия и бедствия; деградация возобновимых природных ресурсов (плодородия почв, рыбных, лесных ресурсов и др.); истощение невозобновимых природных ресурсов (минерального сырья и других углеводородных энергоносителей); возрастание риска крупных техногенных катастроф; ухудшение качества поверхностных и подземных вод, прибрежных вод морей; распространение радиоактивного загрязнения; загрязнение воздушного бассейна и опасное изменение климата; опасное загрязнение продуктов питания.2

Повышенную экологическую опасность представляет, хотя непосредственно и не относится к экологическим преступлениям, так называемый технологический терроризм – незаконное использование ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия или его компонентов; радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также выведение из строя, разрушение или захват ядерных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей. Самым экологически опасным результатом совершения всех названных преступлений может быть уничтожение самой биологической основы жизни человека на Земле.

Особую социально экологическую опасность для России и мирового сообщества представляет экологическая контрабанда. Основными ее видами являются незаконное трансграничное перемещение ядерных расщепляющихся материалов, радиоактивных веществ и отходов – источников ионизирующего излучения; незаконный ввоз в Россию опасных отходов из зарубежных стран; незаконный экспорт и импорт озоно-разрушающих веществ и содержащей их продукции; незаконный вывоз из России редких и исчезающих видов дикой флоры и фауны. Многие зарубежные инвесторы, особенно представляющие средний и мелкий бизнес, стремятся к размещение на российской территории экологически вредных производств, чтобы избежать дополнительных расходов на выполнение жестких отечественных нормативов, снизить издержки производства и сбыть некачественный и запрещенный по экологическим параметрам к использованию в своих странах товар.1

Существенно влияют на ухудшение экологической обстановки отдельные виды хозяйственной деятельности: металлургическая промышленность, теплоэлектростанции, нефтедобывающая и химическая промышленность, автомобильный транспорт и др. Это неполный перечень факторов, обуславливающих экологическую преступность.

Высокая степень общественной опасности экологических преступлений обусловлена тем, что объектом этих посягательств являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

По всеобщему признанию, состояние окружающей среды столь неблагоприятно, что может обернуться всеобщей экологической катастрофой. Ни одно государство не может себя чувствовать в безопасности ввиду системной взаимосвязанности глобальных экологических процессов. Деградация окружающей природной среды, по мнению многих специалистов, это лишь одна сторона проявления экологического кризиса. Он проявляется и в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законов об охране окружающей природной среды. При существенном фактическом росте числа экологических преступлений в сфере производства работ уголовных дел возбуждается ничтожно мало, да и то не все они доходят до суда.

Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием природной среды, изменением и потреблением ее полезных свойств, созданием благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и воспроизводства природных богатств. Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьёзный, порой невосполнимый ущерб природной среде.

Научно-техническая революция и прогресс, способствующие появлению новых технологий систем, иногда приводит к тому, что экологический вред угрожает самой биологической основе существования человечества. Обострение экологической обстановки вызывает необходимость усиления средств правовой, в т.ч. уголовно-правовой защите природной среды.

Несмотря на повышенную общественную опасность экологических преступлений, законодатель в УК РФ предусмотрел 36 составов, из которых только два относятся к тяжким преступлениям, семь – к средней тяжести и 27 – к небольшой тяжести, при этом, четырнадцать из них не влекут применения лишения свободы.

Уголовный закон содержит определения экологических преступлений в ст. 85 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 19.12.91 г.: «Экологические преступления – это общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека».

Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных богатств (ресурсов), сохранению благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности здоровью населения.

Непосредственный объект – выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности здоровья населения.

Предмет преступлений – это различные компоненты природной среды (воздух, вода, дикие животные, рыбы, насекомые, птицы и т.п.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес и т.п.), а потому не являются имуществом. Предметом экологических преступлений могут быть также элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (выпуск мальков в водоем).

Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.

С объективной стороны экологические преступления, как правило, совершаются путем действия. Диспозиции норм зачастую бланкетные. Большинство преступлений по своей конструкции имеют материальный состав преступления (ст. 246, 250, 251 УК); а формальный – нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК).

Субъективная сторона экологических преступлений характери­зуется неосторожной формой вины по отношению к последствиям (большинство преступлений), хотя действия некоторых составов характеризуются умышленной формой вины. Имеется и смешанная форма вины, т.е. может быть совершено преступление с умыслом и неосторожно (ст. 261).

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, и может быть специальный субъект (ст. 246 УК).

Пленум ВС РФ от 5 ноября 1998 г. в п. № 10 обращает внимание на случаи, когда виновным признается должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести уголовную ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, несет также ответственность соответ­ственно по ст. ст. 285 и 201 УК РФ. При этом необходимо учитывать, что статьями 256, 258 и 260 УК РФ специально предусматривается ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения. Исходя из этого, содеянное следует квалифицировать только по указанным нормам об экологических преступлениях без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления, либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации.

Правоприменительная практика показывает, что чаще всего, и в крупных размерах причиняет экологический ущерб юридические лица в ходе своей хозяйственной деятельности. Начиная с 1929 г. международное уголовное право рекомендует национальным законодательствам вменять ответственность юридическим лицам, а Европейский комитет по проблемам уголовного права на своем заседании в 1978 г. рекомен­довал пересмотреть принципы уголовной ответственности юридических лиц за причиненный вред. Однако наш законодатель, несмотря на доказательства и разработки науки уголовного права об ответственности юридических лиц за экологические преступления, неизменно отстаивает тезис обратного, т.е. только физическое лицо может осознавать им содеянное, а соответственно и нести уголовную ответственность, забывая о том, что не всегда это главное. Здесь необходимо учитывать возможности компенсации причиненного ущерба физическим лицом (не каждый является олигархом) и юридическим.

Исходя из непосредственного объекта, экологические преступления условно можно подразделить на преступления, нарушающие правила экологической безопасности при специальных видах деятельности, к которым относятся деяния, предусмотренные ст. 246-249 УК РФ; и на экологические преступления, посягающие на живую природу и против живой природы – к ним относятся деяния, предусмотренные ст. 250-262 УК РФ.

§ 2. Экологические преступления,

нарушающие правила экологической безопасности

при специальных видах деятельности

Ст. 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Нарушение правил охраны окружающей среды при проекти­ровании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести.

К промышленным объектам – относятся предприятия, сооружения и т.д. различной формы собственности, перерабатывающие сырье, разрабатывающие недра и выполняющие иные производственные функции. К ним не относятся горнодобывающие предприятия и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, если на них нарушаются правила охраны и использования недр (применяется ст. 255 УК РФ).1

Общественная опасность этого и иных экологических преступлений, связанных нередко с производственной, хозяйственной и профессиональной деятельностью, не ограничивается ущербом, причиненным природным объектам на момент их совершения, отрицательные последствия причиняемого вреда могут сказываться на протяжении многих лет, ухудшать условия обитания многих поколений (радиоактивные заражения, эрозия почвы, атмосферы и т.п.).

Непосредственный объект – общественные отношения, складывающиеся по регулированию экологической безопасности.

Дополнительный – здоровье человека.

Предметом данного преступления могут выступать любые компоненты (носители) окружающей природной среды: экологические системы, земля, недра, воды, атмосферный воздух, животный мир, памятники природы.

Потерпевшим – только человек.

Объективная сторона деяния выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Нарушение правил окружающей среды может быть допущено при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных, тепло- и электростанций, химических предприятий, научно-исследовательских учреждений и центров с ядерными установками, предприятий по переработке отходов промышленного производства и других промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному ис­пользованию (п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ» от 5 ноября 1998 г. № 14.).

Причинение вреда здоровью человека – выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Существенное изменение радиоактивного фона – предполагает возможность увеличения ионизирующего излучения, опасного для жизни и здоровья человека и представляющего опасность для растений и живых существ, либо радиоактивного заражения местности.

Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе и водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценность поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека; генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п. (п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 5.11.1998 г. № 14.). Диспозиция нормы – бланкетная.

По своей конструкции состав преступления – материальный.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины по отношению к нарушениям правил охраны природы и неосторожной – по отношению к последствиям.

Субъект преступления – специальный: лицо с 16 летнего возраста, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатация различных объектов.

Ст. 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а по части второй – к преступлениям средней тяжести и по части третьей – к тяжким преступлениям. Уголовно-правовая норма носит бланкетный характер.

Общественная опасность данного преступления обуславливает то обстоятельство, что нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами чревато наиболее тяжкими последствия­ми для окружающей среды.

Непосредственный объект – общественные отношения по охране экологической безопасности.

Предмет – запрещенные виды опасных отходов, радиоактивные, бактериологические, химические вещества и их отходы.

Запрещенные опасные отходы – это непригодные виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологического процесса вещества (твердые, жидкие, газообразные).

Радиоактивные вещества и отходы – источники ионизирующего излучения радиоактивных веществ и ядерных материалов в любом физическом состоянии: комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, ядерное топливо и др., дальнейшее использование которых не предусматривается.

Бактериологические вещества – это образования, состоящие из различных видов микробов – микроскопических, преимущественно одноклеточных организмов, возбудителей различных болезней растений, животных и человека, обращение с которыми требует особой осторожности и строго регламентировано специальными пра­вилами.

Химические вещества – это соединения химических элементов: диоксиды, токсиканты и другие вредные вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве.

Объективная сторона преступления заключается в следующих деяниях:

1) в производстве запрещенных видов опасных отходов;

2) в транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Транспортировка ядерных материалов и радиоактивных веществ должна осуществляться в соответствии со специальными правилами, требованиями транспортировки особо опасных грузов, с нормами и правилами в области использования атомной энергии, законодательством РФ в области охраны окружающей среды.

Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или захоронению. Хранение и захоронение этих отходов допускается только в специально предназначенных для этого пунктах, устанавливаемых в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения.

Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде – подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).

По своей конструкции состав преступления – формальный, а по части второй и третьей – материальные.

Преступление окончено с момента создания реальной угрозы причи­нения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, а в квалифицированных составах при наступлении указанных в законе последствий.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет, имеющее признаки специального субъекта, в обязанности которого входит соблюдение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.

Квалифицирующие составы:

По части второй – те же деяния, повлекшие:

- загрязнение, отравление или заражение окружающей среды;

- причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных;

- а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.

Под загрязнением, отравлением, заражением понимается физическое, химическое, биологическое изменение состава воздуха, воды, земли, вызванное антропогенной деятельностью человека.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории России, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, когда гибель грозит всему живому на определенной территории.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории России, где происходят устойчивые отрицательные последствия в природной среде, угрожающей здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, генетическим фондам растений и животных.

Ст. 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микро­биологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а по части второй – к преступлениям средней тяжести.

Общественная опасность состоит в том, что оно может вызвать гибель либо серьёзное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия и т.п.

Непосредственный объект – общественные отношения по поводу охраны экологической безопасности.

Предмет: микробиологические агенты, микроорганизмы, вызывающие болезнь человека, животных, растений.

Биологические агенты – это живые организмы, обладающие активным болезнетворным действием.

Биологические токсины – это яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.

Объективная сторона выражается действиями, т.е. нарушениями правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

Состав преступления по конструкции – материальный.

Субъективная сторона характеризуется неосторожными формами вины к последствиям, а к самим действиям возможен и умысел.

Субъект – специальный, т.е. лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с указанными веществами с 16 лет.

Квалифицирующий состав: деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Данная норма содержит два самостоятельных состава преступления, имеющих некоторые общие признаки:

1) нарушение ветеринарных правил, повлекших по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия;

2) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Общественная опасность состоит в том, что в случае этих нарушений, причиняется существенный вред охраняемым отношениям.

Непосредственный объект – общественные отношения по поводу охраны экологической безопасности.

Предметом этих преступлений могут быть: животные, материальные компоненты растительного мира и др.

Объективная сторона выражается в действиях: нарушении установленных правил. Обязательный признак наступление вреда: повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия; повлекшее по неосторожности тяжкие последствия и др.

Состав преступлений по конструкции – материальный.

Субъективная сторона характеризуется только неосторожной формой вины по отношению последствий, а к деянию – возможна и умышленная форма вины.

Субъект: физическое, вменяемое лицо с 16 лет, обязанное соблюдать указанные правила.

§ 3. Экологические преступления, посягающие

на живую природу и против живой природы

Ст. 250. Загрязнение вод.

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а по части третьей – к средней тяжести.

Эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования ми­неральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству – стали распространенным явлением современной действительности.

Общественная опасность состоит в том, что в результате противо­правных деяний возможно массовое отравление людей, гибель биологи­ческой среды водоема и т.д.

Непосредственный объект – составляют общественные отношения по поводу охраны ибезопасности водных ресурсов.

Предметом выступают подземные и поверхностные воды, а также источники питьевого водоснабжения.

Объективную сторону образуют действия: загрязнение,засорение,истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения,иное изменение их природных свойств, если они повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Под иным изменением природных свойств понимается любое другое первоначальное изменение их физических, химических или биологических свойств.

Состав преступления по своей конструкции – материальный.

Субъективная сторона характеризуется умыслом по отношению к деянию и неосторожная форма вины к последствиям.

Субъект: к уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление и достигшие 16 летнего возраста уголовной ответственности.

Квалифицирующие составы:

По части второй – деяния, повлекшие причинение вреда здоровью или массовую гибель животных; а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй,повлекшие по неосторожности смерть человека.

Следует данный состав разграничивать со сходными составами. По мнению, В. Широкова и С. Каленова: «Если вред водной фауне и флоре, по своему качеству и интенсивности совпадающий с описанным в ст. 250 и 257 УК РФ, наступил в результате производства работ или эксплуатации объектов, указанных в ст. 257 и последующего, находящегося в причинной связи с этими деяниями загрязнения, засорения, истощения вод или иного изменения их природных свойств, содеянное следует квалифицировать по ст. 257 УК РФ».1

Ст. 251. Загрязнение атмосферы.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, – отнесено законодателем к преступлениям небольшой тяжести, а по части третьей – к средней тяжести.

Общественная опасность выражается в том, что ставится под угрозу существования всего живого, проживающего на Земле.

Непосредственный объект – общественные отношения по охране и соблюдения безопасности атмосферного воздуха.

Предмет – атмосферный воздух.

Объективная сторона – нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

Состав преступления по конструкции – материальный. Требуется наличие последствий в виде: загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха.

Субъективная сторона – характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Субъект преступления: любое лицо с 16 летнего возраста уголовной ответственности.

Квалифицирующие составы:

По части второй – деяние, повлекшее по неосторожности вреда здоровью человека.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Ст. 252. Загрязнение морской среды.

Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения и сброса с транс­портных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а по части третьей – к средней тяжести.

Общественная опасность деяния выражается в том, что ставится под угрозу нормального существования всего живого на Земле (жизнь и здоровье человека, живых ресурсов моря и морской среды).

Непосредственный объект – общественные отношения, направленные на охрану и безопасность морской воды от загрязнения.

Предмет – море, морская среда.

Объективная сторона выражается в загрязнении морской среды, которая означает погружение указанных веществ в воду и оставлении их