Билет 42. Нормативный акт как форма (источник) российского права. Понятие и классификация

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт выступает как одна из самых распространённых и совершенных форм современного континентального права, в том числе права России.

Все нормативные акты по их юридической силе можно поделить на законы и подзаконные акта.

Закон– это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой нормативный правовой акт не может изменить или отменить закон. Закону всегда отдаётся предпочтение. Выделяют следующие виды законов:

Конституция (основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией РФ (например, ФКЗ об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);

ФЗ – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК, УК, СК и т.д.).

Законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.). Они должны соответствовать КРФ, ФКЗ, ФЗ, а также конституциям (уставам) субъектов РФ.

Подзаконный правовой акт – это правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции, в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение. Подзаконные акты базируются на законах, обладая меньшей юридической силой; играют вспомогательную и детализирующую роль. Не смотря на это, они играют важнейшую роль в жизни общества и государства.

Различают следующие виды подзаконных актов:

указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Однако они не должны противоречить Конституции и ФЗ, а также подлежат утверждению Советом Федерации и опубликованию в официальных изданиях. Занимают следующее место после законов.

постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами, обязательные на всей территории РФ. Часто принимаются на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента. Постановления подписываются Председателем Правительства и публикуются в течение 15 дней со дня принятия.

приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов – акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами, указами Президента и постановлениями Правительства, регулирующие общественные отношения в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур: Думы, Представительного Собрания).

решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов).

нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов – принимаются в пределах компетенции данных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сёл и т.д.

локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации (правила внутреннего торгового распорядка).

Существует несколько классификаций нормативных правовых актов.

1) В зависимости от правового положения субъекта правотворчества выделяют:

- нормативные акты государственных органов;

- н.а. иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, товариществ и т.д.);

- н.а. совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

- н.а., принятые на референдуме.

2) В зависимости от сферы действия выделяют:

- общефедеральные н.а.;

- н.а. субъектов РФ (как законы, так и подзаконные акты);

- н.а. органов местного самоуправления;

- локальные н.а.

3) В зависимости от срока действия выделяют: