Уровень нравственности
Статистические и социологические данные позволяют сделать вывод о наличии в молодежной среде серьезных девиаций, ведущих к разрушительным социальным проявлениям: заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи, 55% из них готовы преступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха[3], значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, криминальное обогащение за счет других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, супружескую измену. Серьезные масштабы в России приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолетних, прогрессирует их сексуальная распущенность, в 16 лет опыт сексуальных отношений имеют 35% девушек и 55% юношей.
В настоящее время существуют низкий уровень предбрачной подготовки к семейной жизни. Акселерация и сексуальная революция, феминизация школы, инфантилизм молодого поколения, рост уровня агрессивности у девочек, рост числа неблагополучных семей являются дополнительными условиями, осложняющими формирование готовности к браку.
При сохранении перечисленных выше деструктивных социальных тенденций становится все более реальной опасность потери молодым поколением своего интеллектуального и социального потенциала.
Проблемы формирования культуры брачного поведения молодежи приобретают в современных условиях все большее общественное значение. Безусловно, в конечном результате все зависит от того, как будет вести себя молодое поколение, какими нравственными идеалами, социальными убеждениями и гражданской ответственностью будет руководствоваться в своей жизни.
Сегодня общество вынуждено признать, что знание молодежи о семье ограничивается в основном опытом семейной жизни родителей и сомнительными образцами массового искусства. В частности, стереотипы массовой культуры создают у молодежи моду на т.н. «визитный брак», ориентированный на раздельное проживание супругов, способных состоять в зарегистрированном браке, или пробный брак, когда молодые люди вступившие в брак и совместно ведущие хозяйство, не регистрируют его. Обе разновидности брака связаны с утверждением во внутрисемейных отношениях свободы, которая чересчур прямолинейно трактуется в сознании молодого человека и приводит к нарушению функций семьи, воспитания и в итоге– к конфликтам, негативным тенденциям в воспитании детей.
Следует отметить, что рождение и воспитание детей в условиях гражданского брачного союза считается признаком кризиса семейно-брачных отношений[4]. Подобный подход значительно осложняет реализацию семейной политики, поскольку незарегистрированные браки официально не считаются общепринятой формой семейных отношений, а следовательно, не требуют вмешательства и помощи государства. В то же время в этой группе семей также рождаются дети, и государство должно защищать их права, участвовать в их обустройстве независимо от вида семьи. Важность этого обстоятельства повышается и в связи с тем, что распространение такой формы семейных отношений, большей частью объясняется социальными причинами, болезненными процессами, происходящими в обществе. Следовательно, оценивать это явление необходимо исходя не из критериев соответствия или несоответствия традиционным нормам, а из того, как оно воздействует на процесс рождаемости, социализации, обучения и воспитания детей, иначе говоря, выполняют ли «гражданские» супруги функции, отведенные семье как социальному институту.
Cемейные ценности - это важнейший фактор стабильного развития семьи и благополучия каждого её члена. Необходимо пропагандировать и поддерживать российскую благополучную молодойсемью, которая осуществляет свою жизнедеятельность в зарегистрированном браке, ориентирована на детей, имеет их, занимается их воспитанием и развитием на основе взаимодействия пространств семейного, общественного и государственного образования.
Уровень преступности
В последние годы отмечается снижение преступности в молодежной среде. В абсолютных цифрах снижение уровня преступности за последнее десятилетие произошло более чем в два раза. Определяющим фактором здесь явился демографический спад, так как после 1991 г. рождаемость в России упала почти в два раза. Однако следует признать, что значимый вклад внесли и профилактические меры. Это наглядно подтверждает снижение более чем в три раза особо численности тяжких преступлений и в более чем в пять раз тяжких преступлений среди подростков. Удельный вес несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступления снизился с 11,6% в 2005 году до 7,0% в 2009 году.
Социальный портрет несовершеннолетнего преступника выглядит так: это лица мужского пола (удельный вес 89,1% - 2009 год), в возрасте 16-17 лет (72,3%), в большей части обеспеченные (73%), совершившие впервые преступление (81,5%), преимущественно единолично (58%, в 2005 году – 48%), в большей части в нормальном состоянии (без алкогольного и наркотического опьянения). Поступательное снижение численности подростков, совершивших преступления, употребляя алкоголь, наркотики и токсические вещества наблюдается с 2003 года.
По данным ФСИН численность подростков, содержащихся в воспитательных колониях за последние десять лет снизилась почти в три раза: в 2000 году составляла 17,2 тыс. человек, в 2005 году – 14,5 тыс. человек, в 2009 году – 6,0 тыс. человек. Удельный вес осужденных несовершеннолетний в общем числе осужденных составлял: в 1995 году – 11,2%, в 2000 году – 12,6%, в 2005 году – 11,3%, в 2009 году – 6,3%.
Среди совершеннолетней молодежи в отношении преступности наблюдается следующая ситуация. Число лиц в возрасте 18-29 лет, совершивших преступления снижается: в 2000 году выявлено 754,7 тыс. чел., в 2005 году – 588,1 тыс. чел., в 2009 году – 539,8 тыс. чел. Характеристика преступников этой возрастной группы принципиально не отличается: в абсолютном большинстве это мужчины (86,2%). Наблюдается резкое снижение числа лиц, совершивших особо тяжкие и тяжкие преступления.
Вместе с тем число осужденных в молодежном возрасте остается весьма высоким. Удельный вес осужденных в возрасте 18-29 лет в общем числе осужденных практически не меняется: в 2000 году составлял 47,6%, в 2005 году – 47,4%, в 2009 году – 47,6%. Следует отметить, что претерпела изменения значимость отдельных видов преступлений: снизилось число осужденных за убийство, изнасилование, разбой, но выросло число осужденных за мошенничество, наркотики.
По данным ФСИН, численность лиц в возрасте 18-25 лет, содержащихся в местах лишения свободы снижается: в 2000 году в исправительных и воспитательных колониях содержалось 223 тыс. чел., в 2005 году – 190,7 тыс. чел., в 2009 году – 179,1 тыс. чел.
По данным экспертов Общественного совета при ФСИН России, выходящие на свободу осужденные молодого возраста уже в течение первого полугодия 20% совершают рецидив и возвращаются обратно.
По данным ФСКН на 2009 год в России 2-2,5 млн. человек употребляют наркотики и психоактивные вещества. В основном это молодые люди от 19 до 24 лет. Согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5 – 8 раз превышает показатель стран ЕС. Ежегодно в России появляется не менее 80 тысяч новых наркоманов. Каждые сутки в стране от наркомании умирает 82 человека призывного возраста. По экспертным оценкам, ущерб, наносимый нашему государству наркоманией, составляет около 2 трлн руб. в год.
Распространенными остаются среди молодых людей и социальные деструктивные тенденции. На учете в органах внутренних дел состоят 302 молодежных неформальных движения общей численностью более 10 тыс. человек. Половину из них правоохранители считают «склонными к агрессивным действиям». При этом речь идет только о выявленных объединениях. По оценкам МВД, сегодня в России порядка 50–70 тыс. скинхедов и свыше 15 тыс. молодых радикальных экстремистов. 98 тыс. подростков, входят «в группы антиобщественного, экстремистского и иного характера».
В стране остается устойчивой тенденция к росту преступлений экстремистской направленности. В 2008 году в России было зарегистрировано 460 таких преступлений, что на 30% больше, чем в 2007 году.
Проводимые социологические исследования и анализ факторов, воздействующих на проблемы экстремизма в современной России, показывают, что случаи межнациональных и межконфессиональных неприязненных отношений и конфликтов провоцируются не верующими, а, как правило, национально-экстремистскими течениями маргинального характера в рамках той или иной религии, а также определенными политическими силами, использующими в своих целях религиозную символику и риторику. При этом самый высокий уровень нетерпимости наблюдается в возрастной группе 16-17 лет. Она в большей мере подвержена агрессивности, эмоциональным вспышкам и спонтанным действиям.
Подводя итог рассмотрению состояния молодежи, следует отметить, что ситуация выглядит неоднозначно. Статистические и социологические данные указывают на позитивные тенденции в области образования, благосостояния и преступности. Однако ситуация омрачается показателями физического и психического здоровья молодежи. Тяжелая демографическая ситуация обуславливает необходимость эффективной государственной молодежной политики, ориентированной на раскрытие потенциала молодежи и управление молодежным ресурсом.
Россия в лице граждан молодого возраста сегодня обладает высокоинтеллектуальным человеческим ресурсом, с высоким потенциалом. Его полноценная реализация в рамках решения стратегических задач развития страны возможна при устранении неблагоприятных тенденций в области репродуктивного поведения молодежи, укрепления ее здоровья и дальнейшего снижения распространенности употребления молодежью психоактивных веществ и др. Существенным ресурсом для развития страны является уровень духовно-нравственного развития молодого поколения. Особое значение имеет формирование ценностей, целей, принципов жизнедеятельности личности, ее смыслов и идеалов, сформированных в ходе социализации. Предстоит приложить существенные усилия для того, чтобы этот ресурс был полноценно задействован и использован.
Для этого государству и обществу необходимо создать для молодежи возможности для полноценной реализации важнейшего конкурентного преимущества в современном мире – интеллектуального потенциала поколения и добиться реальной, целенаправленной и системной поддержки талантливой и инициативной молодежи.
III. Стратегия в системе стратегического планирования
Стратегия строится на принципах стратегического планирования.
В настоящее время назрела необходимость сформулировать новые цели и задачи, подходы государственной политики в отношении молодежи, исходя из обозначенных вызовов инициировать процесс стратегического планирования в данной сфере. Со времени утверждения Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р) претерпела изменение повестка, произошло значительное расширение и усложнение задач и поля деятельности государственной молодёжной политики.