Понятие и виды субъектов правоотношений

Субъекты правоотношений — это участники правовых отноше­ний, обладающие соответствующими правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, ко­торый использует свою праводееспособность.

Выделяют индивидуальные и коллективные субъекты правоот­ношений:

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

• граждане;

• лица с двойным гражданством;

• лица без гражданства;

• иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы вправе вступать в те же правоотношения на территории России, что и российские гражда­не, зарядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представи­тельные органы власти России, занимать определенные должнос­ти в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

государство в целом (когда оно, например, вступает в междуна­родно-правовые отношения с другими государствами, в конститу­ционно-правовые — с субъектами федерации, в гражданско-пра-

14*

Глава 15. Правовые отношения

§ 6. Правоспособность и дееспособность субъектов права

вовые — по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);

• государственные организации;

• негосударственные организации (частные фирмы, коммер­
ческие банки, общественные объединения и т.д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частно-право­вых отношений, обладают качествами юридического лица. Соглас­но п. 1 ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организа­ция, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще­ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Виды субъектов права

Коллективные

государство

Индивидуальные (физические лица)

граждане

лица с двойным гражданством

государственные организации

негосударственные организации

лица без гражданствагт

частные фирмы

иностранцы

коммерческие банки

общественные организации I и другие

§ 6. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения, лица долж­ны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность — это способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность — это способность лица своими дей­ствиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность связа­на с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.

Выделяют полную (с 18 лет) и частичную (с 14 до 18 лет) дееспо­собности.

По законодательству, как известно, полная дееспособность на­ступает с 18 лет. Однако в этом правиле есть свои исключения. Так, согласно УК РФ гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности с 16 летнего возраста, а по некоторым видам пре­ступлений — с 14 лет. В отдельных, исключительных случаях в соответствии с предписаниями Семейного кодекса РФ брачный возраст может быть снижен с 18 лет до 16—15 лет.

В ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») установлено:

«1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по тру­довому договору, в том числе по контракту, или с согласия родите­лей, усыновителей или попечителя занимается предприниматель­ской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечи­тельства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечи­теля либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственнос­ти по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения

им вреда».

Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и на­ступают одновременно. Таким образом обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме гражданского.

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в граж­данском праве объясняется тем, что:

1) имущественные права необходимы всем гражданам незави­
симо от возраста, состояния их воли;

2) в области имущественных правоотношений вместо правоспо­
собного, но недееспособного лица может выступать его законный
представитель.

Дееспособность может быть ограничена. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, «права и свободы человека и граж­данина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интере­сов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу­дарства».

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими

I

Глава 15. Правовые отношения

§ 8. Законные интересы: понятие, структура, виды

1) если субъективное право призвано удовлетворять собствен­ ные интересы лица, то юридическая обязанность — «чужие» инте­ ресы (управомоченного лица); 2) если субъективное право — мера возможного поведения (ре­ ализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя). Вместе с тем рамки («мера») и возможного поведения (субъек­тивного права), и необходимого поведения (юридической обязан­ности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

§ 8. Законные интересы: понятие, структура, виды Цивилизация выработала различные юридические средства обеспечения потребностей и запросов личности. Среди таких средств особое место занимают субъективные права и законные интересы, которые «напрямую работают» на удовлетворение нужд и стремлений граждан, социальных групп, общества в целом. Субъективные права и законные интересы сам законодатель относит к объектам правовой охраны. В частности, в ст. 3 ГПК РСФСР прямо закреплено, что «всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд

средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положе­ние, может быть ограничен судом в дееспособности.

Правосубъектность же — это правоспособность и дееспособ­ность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъек­та права.

§ 7. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура

Если общественные отношения выступают материальным со­держанием правоотношений, то субъективные права и обязаннос­ти — юридическим. Именно через права и обязанности осущест­вляется юридическая связь участников правоотношений.

Субъективное право — это мера юридически возможного пове­дения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные ин­тересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения ка­кого-либо интереса управомоченного лица для достижения опреде­ленного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль.

Структура субъективного права складывается из возможности:

• определенного поведения управомоченного лица;

• требования соответствующего поведения от обязанного лица;

• обращения за защитой к компетентным государственным ор­
ганам (прежде всего в суд);

• пользования определенным социальным благом, ценностью.

Юридическая обязанность — это мера юридически необходи­мого поведения, установленная для удовлетворения интересов уп­равомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию.

Структура юридической обязанности как обратной стороны субъективного права складывается из необходимости:

• совершать определенные действия или воздерживаться от
них;

• отреагировать на обращенные к нему законные требования
управомоченного;

• нести юридическую ответственность за неисполнение этих
требований;

• не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на
которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической обязан­ностью состоят в следующем:

Субъективного права

возможность определенного поведения

возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица

возможность обращаться за защитой к компетентным органам

возможность пользоваться определенным социальным благом

Структура

Юридической обязанности

необходимость совершать определенные действия или воздержаться от них

необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного

необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований

необходимость непрепятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право

Глава 15. Правовые отношения

§ 9. Соотношение законных интересов и субъективных прав

за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемо­го законом интереса». Субъективное право и законный интерес, выступая определенными уровнями правового обеспечения стрем­лений личности, между собой тесно связаны и находятся во взаи­модействии. Вместе с тем, это разные юридические инструменты, которые необходимо различать как в теории, так и на практике.

В современный период эта проблема приобретает наибольшую практическую значимость, ибо законные интересы позволяют удовлетворять и защищать в юридически-легитимном порядке многие вновь появившиеся интересы, которые прямо не закрепле­ны субъективными правами (например, законные интересы бе­женцев в приобретении российского гражданства, многочислен­ных групп населения в стабилизации экономики в России, в боль­ших инвестициях, законные интересы предпринимателей как можно быстрее и без излишней волокиты получить лицензию на осуществление определенной деятельности; на получение значи­тельного кредита в банке и конкретного помещения в аренду; на уплату справедливых и разумных налогов и т.п.).

Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гаран­тированное государством юридическое дозволение, выражающее­ся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам — в целях удовлетворения своих потреб­ностей, не противоречащих общественным.

Структура законного интереса включают в себя два основных элемента:

1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом;

,2) возможность обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам.

V* Законные интересы весьма разнообразны. Их можно класси­фицировать по различным основаниям. Например, по субъектам их можно подразделить на законные интересы граждан, государ­ственных, общественных, муниципальных, коммерческих и иных организаций. В свою очередь законные интересы граждан подразделяются на законные интересы потребителей, членов семьи и т.п.

V Законные интересы в зависимости от отраслевой распростра­ненности могут быть материально-правовыми — конституцион­ными (интерес в здоровом подрастаготцемтюколении, в улучшении системы здравоохранения, в повышении благосостояния общества

и др.), гражданскими (интерес автора в высоком гонораре за опуб­ликованную книгу и пр.) и т.д. и процессуально-правовыми — уго­ловно-процессуальными (например, если подсудимого принужда­ют к даче показаний, последний обращается за защитой законного интереса, а не права давать показания), гражданско-процессуаль­ными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы, интерес больного свидетеля в том, чтобы он был допрошен судом в месте его пребывания).

В зависимости от уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованно­го решения по делу) и частными (интерес гражданина в установле­нии конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совер­шении правонарушения).

По характеру законный интересы подразделяются на имущест­венные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворе­нии потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущест­венные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с

родственниками).

В любом случае соответствующим государственным органам следует считаться с многообразием существующих законных инте­ресов, с их непростой социально-юридической природой, с различ­ными формами проявления в жизнедеятельности современного об­щества и грамотно использовать имеющиеся в наличии правовые средства для эффективной защиты данных феноменов.

§ 9. Соотношение законных интересови субъективных прав

Субъективное право в самом широком смысле определяется как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объек­тивного права особая юридическая возможность действовать, по­зволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, об­ращаться в случае необходимости к компетентным органам госу­дарства за защитой — в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным» (Н.И. Ма-

тузов).

Общее между субъективными правами и законными интереса­ми выражается в том, что они:

• обусловлены материальными и духовными условиями жизни общества;

Глава 15. Правовые отношения

§11. Понятие и классификация юридических фактов

• содействуют развитию и совершенствованию социальных
связей, фиксируя в себе определенное сочетание личных и
общественных интересов;

• несут определенную регулятивную нагрузку, выступая свое­
образными подспособами правового регулирования;

• предполагают удовлетворение собственных интересов лич­
ности, выступая своеобразными юридическими средствами
(инструментами) реализации данных интересов, способами
их правового опосредствования;

• имеют диспозитивный характер;

• выступают в качестве самостоятельных элементов правового
статуса личности;

• представляют собой юридические дозволения;

• их осуществление связывается в основном с такой формой
реализации права, как использование;

• являются объектами правовой охраны и защиты, гарантиру­
ются государством;

• определяют собой своего рода меру поведения, специфичес­
кий критерий законных деяний (так, в ч. 2 ст. 36 Конститу­
ции РФ прямо установлено, что владение, пользование и рас­
поряжение землей и другими природными ресурсами осу­
ществляется их собственниками свободно, если это не нано­
сит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и закон­
ных интересов иных лиц).

Различия между субъективными правами и законными интере­сами состоят в следующем:

• они не совпадают по своей сущности, ибо законный интерес,
в отличие от субъективного права, есть простая правовая до­
зволенность, имеющая характер стремления, в которой от­
сутствует указание действовать строго зафиксированным в
законе образом и требовать соответствующего поведения от
других лиц, и которая не обеспечена конкретной юридичес­
кой обязанностью;

• в законных интересах опосредствуются только те запросы,
которые нельзя еще обеспечить материально, финансово (в
той же мере, как и субъективные права);

• в законных интересах опосредствуются стремления, которые
право не успело «перевести» в субъективные права в связи с
быстро развивающимися общественными отношениями (не­
возможность опосредствовать интересы в «ширину» — про-
бельность) и которые нельзя типизировать в связи с их инди-

видуальностью, редкостью, случайностью и т.д. (невозмож­ность опосредствовать интересы в «глубину»); в законных интересах отражаются менее значимые и суще­ственные потребности;

законные интересы в большинстве своем формально в зако­нодательстве не закреплены, не имеют четкой системы, менее конкретны, определенны;

законные интересы менее гарантированны, выступают менее совершенной формой опосредствования потребностей субъ­ектов и т.п.

§ 10. Объекты правоотношений: понятие и виды

Объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они всту­пают в юридические связи.

Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворе­ния своих интересов. Эта цель дЬстигается посредством прав и обя­занностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяют два подхода к пониманию данной категории:

1) объектом правоотношения могут выступать только действия
субъектов, поступки людей;

2) объекты весьма разнообразны; ими могут быть:

• материальные блага (вещи, ценности, имущество и т.п.);

• нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь
и т.п.);

• продукты духовного творчества (произведения литературы,
искусства, музыки, науки, компьютерные программы
и т.д.);

• результаты действий участников правоотношений (правоот­
ношения, возникающие, например, на основе договора пере­
возки, подряда на капитальное строительство и т.п.);

• ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттес­
таты и т.д.).

§ 11. Понятие и классификация юридических фактов

Нормы права самостоятельно правоотношений не порождают. Существование последних зависит от наличия тех или иных юри­дических фактов.

Глава 15. Правовые отношения

Контрольные вопросы

Юридические.факты — это конкретные жизненные обстоятель­ства, с которыми норма права связывает наступление определен­ных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипо­тезе юридических норм.

Юридические факты характеризуются следующими призна­ками:

• они несут в себе информацию о состоянии общественных от­
ношений, входящих в предмет правового регулирования
(ведь юридическими фактами могут выступать лишь такие
обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно
права и интересы общества, государства, коллективов, лич­
ности; бессодержательные с социальной точки зрения собы­
тия и действия не могут иметь и юридические значения);

• должны быть определенным образом выражены (объективи­
рованы) вовне (ибо мысли, пока они не воплощены в конкрет­
ные дела, юридическими фактами считаться не могут);

• характеризуют наличие либо отсутствие определенных явле­
ний материального мира (наличие правонарушения, заслуг,
отсутствие родства, служебной подчиненности и т.п.);

• прямо или косвенно предусмотрены нормами права (которые
конкретизируются на уровне правоприменения);

• зафиксированы в установленной законодательством проце­
дурно-процессуальной форме (ибо многие юридические
факты имеют правовое значение лишь в том случае, если они
надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде до­
кумента, справки, журнальной записи и т.д.);

• вызывают предусмотренные нормативным актом правовые
последствия (что связано с возникновением, изменением
либо прекращением правового отношения) (В.Б. Исаков).

Юридические факты классифицируются по различным основа­ниям:

1) по характеру наступающих последствий они делятся на: пра-
вообразующие (поступление в колледж); правоизменяющие (пере­
вод с очной на заочную форму обучения); правопрекращающие
(окончание колледжа);

2) по связи с волей участников правоотношений выделяют: со­
бытия (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта — стихий­
ное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.) и действия (обстоя­
тельства, связанные с волей участников правоотношений). Пос­
ледние делятся на правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридичес­кие последствия — сделки, судебные решения и т.п.) и юридичес­кие поступки (действия, приводящие к юридическим последстви­ям независимо от намерений лица, их совершающего — так, созда­ние литературного произведения или изобретения являются акта­ми творчества, но в результате возникают авторские права писате­ля, ученого и т.д.).

Противоправные деяния могут быть уголовными, администра­тивными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нор-мой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (факти­ческим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Виды юридических фактов

События

Действия

неправомерные (правонарушение)

уголовные

правомерные

административные

— юридические акты

юридические поступки

гражданские

_ дисциплинарные

I— процессуальные

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите признаки правоотношений.

2. Что такое юридические предпосылки правоотношений?

3. Каково юридическое содержание правоотношений?

Глава 15. Правовые отношения

4. Что такое субъекты права и каковы их виды?

5. В каких случаях может быть ограничена дееспособность?

6. Что такое объекты правоотношений?

7. Как отличить юридический акт от юридического поступка?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Витрук НМ. Основы теории правового положения личности в социалистичес­ком обществе. М., 1979.

Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981.

Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

Комаров СА. Общая теория государства и права. М., 1997. Гл. 17.

Лазарев В.В., Липенъ СВ. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 15.

Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1.

Малько А.В. Законный интерес как правовая категория // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1986.

Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 1998. №4.

Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы тео­рии и практики. Тольятти, 1999. Гл. 5.

Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.

Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15.

Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъ­ективного права. Саратов, 1972.

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Право­ведение. 1996. № 3.

Общая теория государства и права: Академический курс / Отв. ред. М.Н. Мар­ченко. М., 1998. Т. 2. Гл. 13, 14.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 15.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Гл. 13.

Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Мар­ченко. М., 1999. Гл. 15.

Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. Гл. 21.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Гл. 21.

Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

Толстой ЮЖ. К теории правоотношений. Л., 1958.

Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

Шайкенов НА. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.

ЭкимовА.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984.

Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.

ГЛАВА 16 ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА