Тест для текущего контроля
Содержание практических разделов дисциплины
Общая часть
Тема 1. Административное право как отрасль права (Ауд. - 3 ч., самост. – 2 ч.).
1. Понятие предмета и метода административного права. Система административного права
2. Понятие, содержание, структура и виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права
3. Источники административного права
4. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений
5. Соотношение административного права как отрасли с другими отраслями права
Литература
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.
2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
3. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. -559 с.
4. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.
5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ТК- Велби, Изд-во Проспект, 2005.
6. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.
7. Права человека. Учебник для вузов /под. ред. Е.А. Лукашевой. Глава XII – Административно-правовые формы защиты прав и свобод человека и гражданина. М., 1999.
8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
9. Сташев В.Е. Административное право России: курс лекций и практикум. – М.: Омега-Л, 2006.
10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. / Гос. ун-т. – Высш. шк. экономики – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2005.
Задача:
1. Выпускник С….ой медицинской академии Петров по заявке администрации К…-го района и с его собственного согласия был направлен на работу в районную больницу, где был назначен на должность детского врача (педиатра). Районная администрация приняла решение о предоставлении ему однокомнатной квартиры. На основе постановления районной администрации с Петровым был заключен договор социального найма квартиры. Вскоре Петров женился и у него родился сын, которого супруги назвали Артемом и зарегистрировали в загсе. В связи с увеличением семьи Петров обратился в районную администрацию с заявлением о предоставлении ему двухкомнатной квартиры. В удовлетворении этой просьбы Петрову было отказано. Последний обжаловал отказ администрации в суд.
Вопросы:На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в какие по юридической природе административно-правовые отношения вступал Петров?
Тема 2. Наука административного права(Ауд. - 2 ч., самост.- 2 ч.)
1. Предпосылки генезиса административно-правовой мысли
2. Дореволюционный период российской административно-правовой науки
3. Советский период развития административно-правовой науки
4. Развитие административно-правовой науки в постсоветский период
5. Проблемы реформы административно-правовой науки
Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию
1. Кто является основоположником административно-правовой науки? С чем это связано?
2. Назовите имя полицеиста, который подготовил первый научный труд о полиции – «Трактат о полиции».
3. Как соотносятся полицейское право и административное право?
4. Проанализируйте предмет отрасли и предмет науки административного права. Как они соотносятся?
5. Перечислите источники науки и источники отрасли административного права. В чем их отличие?
6. С точки зрения развития административно-правовой науки России, какие можно выделить хронологические периоды? В чем их особенность?
7. Исходя из периодов развития административно-правовой науки назовите отечественных ученых-административистов. В чем на Ваш взгляд заключается их вклад в становление и развитие административно-правовой науки?
8. Какие актуальные проблемы административно-правовой науки существуют на современном этапе? Каковы способы их преодоления?
Литература
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М., 2011.
2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
3. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2009.
4. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.
5. Каримов Д.А. Пути развития науки административного права в XXI в. // Административное и муниципальное право". 2009. № 3.
6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // См.: СПС КонсультантПлюс.
Тема 3.Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства (Ауд. - 4 ч., самост.- 2 ч.)
6. Общая характеристика административно-правового статуса граждан как индивидуальных субъектов административного права
7. Права и обязанности граждан РФ в сфере государственного управления
8. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
9. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию
9. Проанализируйте и охарактеризуйте структуру административно-правового статуса индивидуальных субъектов административного права. Рассмотрите составные элементы административной правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) индивидуальных субъектов.
10. Чем административно-правовой статус граждан отличается от статуса должностных лиц? Проанализируйте соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты.
11. Заполните таблицу.
| Индивидуальные субъекты | административныеправа | административные обязанности | административные ограничения | |||
| общие | специаль ные | общие | специаль ные | общие | специаль ные | |
| 1. гражданин РФ | 1. 2. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. |
| 2. иностранец | 1. 2. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. |
12. Перечислите нормативно-правовые акты, устанавливающих административно-правовое положение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
13. Перечислите и раскройте содержание административно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Тест для текущего контроля
1. Основой административно-правового статуса лица, является:
а) административные права и обязанности
б) дееспособность
в) национальность
г) гражданство
2. Признаками административной дееспособности являются:
а) наступает с момента рождения
б) наступает с определенного возраста
в) характеризует способность лица нести ответственность
г) возможность приобретать права
3. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилом помещении, не являющимся его метом жительства, обязан зарегистрироваться, по истечении:
а) 7 дней
б) 10 суток
в) 30 суток
г) 90 суток
4. Основанием для регистрации по месту жительства, является
а) справка с места работы
б) справка с места учебы
в) заявление лица
г) договор социального найма
5. Административное выдворение за пределы РФ не может применяться к:
а) гражданам западноевропейских государств
б) апатридам
в) гражданам государств-членов СНГ
г) гражданам РФ, постоянно проживающим за рубежом
Задачи
1. Гражданин Федин обратился в налоговую инспекцию, находящуюся по месту его работы для получения информации о том, какие налоги он должен будет платить, если приобретет автомашину. Налоговый инспектор отказался предоставить такую информацию, объяснив, что данные сведения предоставляются на платной основе.
Вопросы: Правомерен ли отказ налогового инспектора и данные им разъяснения? Обоснуйте ответ. Назовите нормативный правовой акт, регламентирующий порядок подачи и рассмотрения обращений граждан во внесудебном порядке.
2. Между собственницей квартиры Полежаевой А.А. и Веретеновой А.Е. был заключен договор купли-продажи квартиры с условием пожизненного содержания (договор ренты). Веретенова обратилась в территориальный орган миграционной службы, с заявлением о регистрации ее по месту жительства в упомянутой квартире. Спустя полмесяца ей сообщили об отказе в регистрации по месту жительства, поскольку данное жилое помещение подлежит сносу, в связи с чем, регистрация в нем не производится. Веретенова считает, что данным отказом нарушены ее право собственности на квартиру и право свободно выбирать место жительство.
Вопросы: Законно ли решение, принятое должностными лицами миграционной службы? Обоснуйте ответ. Какие способы защиты прав порекомендовать Веретеновой?
3. Участвуя в проведении контртеррористической операции, с целью пресечения контртеррористической деятельности сотрудники федеральной службы безопасности Громов и Смирнов помимо воли директора ООО «Респект» Радулова проникли в офис его фирмы. Вследствие такого проникновения была испорчена мебель и техническое оборудование ООО «Респект», а самому директору причинены телесные повреждения. Радулов обратился в суд с иском о возмещении причиненного ему и его фирме вреда.
Вопросы:Правомерны ли действия сотрудников ФСБ? Подлежит ли удовлетворению исковое заявление Радулова? Подлежит ли удовлетворению в соответствии с действующим законодательством возмещение морального вреда, причиненного физическому лицу при проведении контртеррористической операции? Содержатся ли в действиях Радулова признаки состава административного правонарушения? Ответ обоснуйте. (См.: ФЗ РФ от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»).
4. Гражданин РФ Афанасьев, поступая на работу в государственное учреждение, предоставил все необходимые законом документы. Однако в управлении кадрами у него потребовали подтвердить или опровергнуть находится ли он на учете в психиатрическом диспансере. Афанасьев, посчитал данное требование дискриминирующим и незаконным и отказался предоставить соответствующий документ. Ему было отказано в приеме на работу, и Афанасьев обжаловал данное решение в суд.
Вопросы: Правомерна ли жалоба Афанасьева? Какое решение примет суд по данному делу?
Нормативная база
1. Конституция РФ //РГ. 1999. 24 дек.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями)
3. Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4528-1 «О беженцах» (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
7. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
8. Закон РФ от 2 июля 1992г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с последующими изменениями и дополнениями)
9. Закон РФ от 18 апреля 1991г. №1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).
10. Указ Президента РФ от 13 марта 1997г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ».
11. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997г. №828 «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации».
12. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации».
Литература
7. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.
8. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
9. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. -559 с.
10. Административно-правовой статус гражданина. Сборник статей / отв. ред. - доктор юридических наук, проф. Н.Ю. Хаманева. М., 2004.
Тема 4.Система и полномочия органов исполнительной власти в РФ (ауд. - 8 ч., самост. - 2).
Студенты должны подготовить эссе по теме.
Примерная тематика эссе:
Понятие органа исполнительной власти
Соотношение исполнительной власти и государственного управления
Виды, система, структура, виды полномочий органов исполнительной власти по законодательству РФ
Внутриорганизационная структура органов исполнительной власти
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Правительства РФ в сфере исполнительной власти
Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления
Система и полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере государственного управления.
Система и полномочия государственных органов исполнительной власти Республики Хакасия.
По результатам эссе следует выполнить следующие задания:
1. Дайте определение и раскройте соотношений следующих понятий:
«организация», «орган власти», «учреждение», «государственное учреждение», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления», «администрация», «федеральный орган исполнительной власти», «государственный орган исполнительной власти субъекта РФ», «орган исполнительной власти муниципального образования (исполнительные органы местного самоуправления)».
2. Положением «О Министерстве промышленности и торговли» было установлено, что данный орган осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Правомерно ли это?
3. В ежедневном выпуске новостей, гр-н Б* услышал следующую информацию:
« …… Передать Министерству экономического развития РФ функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии.
Преобразовать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, возложив на него функции специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.
Установить, что в ведении Министерства экономического развития РФ находятся Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба государственной статистики, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом».
На следующий день он поинтересовался у знакомого юриста: «Чем были вызваны такие преобразования в сфере исполнительной власти? Кто принимает такие решения? Какими актами устанавливается система и структура федеральных органов исполнительной власти? Где можно ознакомиться с такими актами?
4. Выполните тестовые задания:
1) Система органов исполнительной власти в Российской Федерации состоит из:
£ федеральных органов исполнительной власти
£ органов исполнительной власти субъектов Федерации
£ органов исполнительной власти местного самоуправления
£ исполнительных органов акционерных обществ
£ исполнительных органов государственных предприятий
3) Система органов исполнительной власти в РФ устанавливается ...
£ указом Президента РФ
£ федеральным законом
£ конституцией РФ
£ постановлением Правительства РФ
3) Состав Правительства РФ зависит от структуры ...
£ региональных органов исполнительной власти
£ исполнительных органов власти местного самоуправления
£ государственной думы федерального собрания
£ федеральных органов исполнительной власти
£ федеральных органов государственной власти
4) Укажите какие функции (основные направления деятельности) соответствуют указанным федеральным органам исполнительной власти
| федеральное министерство | выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование |
| федеральная служба | контроль и надзор в установленной сфере деятельности |
| федеральное агентство | оказание государственных услуг, управление государственным имуществом |
| определение основных направлений внутренней политики | |
| обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти | |
| обеспечение охраны суверенитета, независимости, государственной целостности РФ |
5) Территориальный орган федерального органа исполнительной власти находится в организационном подчинении ...
£ исполнительного органа местного самоуправления
£ исполнительного органа субъекта РФ
£ федерального органа исполнительной власти
£ высшего должностного лица субъекта РФ
6) Систему органов исполнительной власти субъекта РФ составляют:
£ высший исполнительный орган субъекта РФ
£ законодательный орган субъекта РФ
£ исполнительный орган муниципального образования
£ исполнительный орган государственного предприятия
£ иные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ
7) Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется ...
£ высшим должностным лицом субъекта РФ
£ президентом РФ
£ правительством РФ
£ высшим исполнительным органом субъекта РФ
8) Система и структура федеральных органов исполнительной власти устанавливается
£ высшим должностным лицом субъекта РФ
£ президентом РФ
£ правительством РФ
£ высшим исполнительным органом субъекта РФ
9) Расположите федеральные органы исполнительной власти в порядке возрастания их правового статуса
А) Правительство РФ
Б) Федеральное министерство
В) Федеральная служба
Г) Федеральное агентство
10) Основным элементом административно-правового статуса коллективного субъекта, определяющим содержание его деятельности, является:
£ структура
£ порядок легализации
£ формы и методы работы
£ компетенция
11) Органы, осуществляющие надзорные, контрольные, разрешительные, регистрационные и др. правоохранительные полномочия, являются органами:
£ отраслевой компетенции
£ общей компетенции
£ специальной компетенции
£ региональной компетенции
12) Понятие «орган исполнительной власти» по отношению к понятию «орган государственного управления»…..
£ является более узким
£ соотносятся как часть и целое
£ является более широким
£ тождественно
13) Характеристикой органа исполнительной власти не является утверждение о том, что он……
£ имеет самостоятельную компетенцию
£ осуществляет деятельность от своего имени
£ представляет организованный коллектив людей
£ имеет свою структуру
14) Территориальный орган федерального органа исполнительной власти – это …..
£ Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Хакасия
£ Правительство Республики Хакасия
£ территориальное учреждение Центрального Банка России
£ Аппарат Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе
15) Принципы деятельности органов исполнительной власти в порядке возрастания их значимости
А) федерализм
Б) демократизм
В) комплексность
Г) законность
Перечень необходимой литературы по теме № 4 приведен в РП и учебном издании «Административное право: курс лекций».
Тема 5.Государственная служба и государственные служащие (Ауд. – 2 ч., самост. – 2 ч.).
1. Государственная должность: понятие и основные черты. Понятие должности государственной службы
2. Государственная служба: понятие, принципы, значение
3. Виды государственной службы. Классификация государственных служащих
4. Основы административно-правового статуса государственных служащих
5. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
6. Поощрения и ответственность государственных служащих
Вопросы и задания для самопроверки
1. Дайте определение понятию «государственная должность». Дайте определение понятию «должность государственной службы». На какие виды подразделяются должности государственной службы?
2. Дайте определение понятию «государственная служба». Раскройте содержание принципов государственной службы.
3. Назовите виды государственной службы. Приведите видовую классификацию «государственных служащих».
4. Каков административно-правовой статус государственных служащих?
5. Из каких этапов состоит прохождение государственной службы?
Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию
1. На какие категории и группы подразделяются должности гражданской службы?
2. Дайте определение понятию «должностное лицо». Назовите его признаки. Чем понятие «должностное лицо» отличается от синонимичных понятий «руководитель» и «государственный служащий». Приведите примеры.
3. Приведите по 2-3 примера лиц, замещающих должность государственной службы и лиц, замещающих государственную должность?
4. Раскройте содержание принципов государственной службы:
- федерализма;
- законности;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязательности их признания, соблюдения и защиты;
- равного доступа граждан к государственной службе;
- взаимосвязи государственной службы и муниципальной;
- открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю;
- профессионализма и компетентности государственных служащих;
- защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
5. Какими актами определены права и обязанности государственного служащего?
6. На основании анализа ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», заполните таблицу.
| Основные права госслужащего | Основные обязанности госслужащего | Ограничения, связанные с гражданской службой | Запреты, связанные с гражданской службой | Виды юридической ответственности госслужащего |
| 1. | 1. | 1. | 1. | 1. |
| 2. | 2. | 2. | 2. | 2. |
| 3. | 3. | 3. | 3. | 3. |
| 4. | 4. | 4. | 4. | 4. |
| 5. | 5. | 5. | 5. | |
| 6. | 6. | 6. | 6. | |
| 7. | 7. | 7. | 7. |
7. Назовите способы замещения государственной должности государственной гражданской службы.
8. Перечислите основные этапы прохождения государственной гражданской службы.
9. Для чего проводятся аттестация государственных гражданских служащих и государственные квалификационные экзамены?
10. Назовите меры дисциплинарных взысканий, применяемых к государственным гражданским служащим. Раскройте порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.
11. Приведите виды поощрений и награждений за гражданскую службу.