Специальные таможенные процедуры
Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, которые установлены Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений, за исключением случаев, установленных таможенным законодательством Таможенного союза в отношении этих категорий товаров.
Сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза. В отношении отдельных категорий товаров Правительство Российской Федерации устанавливает условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру в случаях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.
Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру не производятся, за исключением случая, если избранная специальная таможенная процедура изменена на таможенную процедуру экспорта.
- Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Таможенные органы в пределах своей компетенции принимают меры по защите прав правообладателей на объекты интеллектуальной собственности.
Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу:
1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;
2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.
Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в таможенные реестры, которые ведутся таможенными органами в государствах-членах таможенного союза, и единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, но не более 2 (двух) лет со дня включения в такие реестры.
Указанный срок может быть продлен на основании заявления правообладателя неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на 2 (два) года.
Срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности не может превышать срока действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.
На основании заявлений правообладателей объекты интеллектуальной собственности включаются таможенными органами в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства-члена таможенного союза в порядке и на условиях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.
Таможенный орган включает в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется в таможенном органе государства-члена таможенного союза, объекты интеллектуальной собственности, которые подлежат защите на территории государства-члена таможенного союза, в соответствии с законодательством этого государства.
- Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи.
Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, таможенному органу не требуется.
При ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах-членах таможенного союза.
Количество товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах актов о фактических поставках товаров по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки, сертификатов качества товаров и других аналогичных документов, подтверждающих адресное распределение объемов произведенных, поставленных и потребленных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, за расчетный период, определяемый в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
При таможенном декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этих товаров, либо приборов учета, находящихся на территории сопредельного государства.
Особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи:
1. Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно не позднее 20 числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки.
2. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической энергии таможенному органу не требуется.
3. Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической энергии. Количество электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, как сальдо-переток электрической энергии (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения) за каждый календарный месяц, если иной порядок определения количества электрической энергии не установлен законодательством государств-членов таможенного союза.
Места установки приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
Приборы учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, устанавливаются на таможенной территории таможенного союза.
Места установки приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, через таможенную границу, могут находиться за пределами этой территории при условии наличия международных договоров государства-члена таможенного союза и сопредельного государства, определяющих их работу и порядок доступа должностных лиц таможенных органов.
- Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа.
Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки, их временного ввоза на таможенную территорию и вывоза с нее, временного ввоза оборудования и запасных частей, таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки, оборудования и запасных частей регулируется в гл. 48 ТК ТС, а в общих положениях Кодекса дается определение транспортных средств международной перевозки.
Согласно п. 40 ст. 4 ТК ТС ими являются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
Из определения следует, что признаками транспортных средств международной перевозки являются:
1) осуществление этими транспортными средствами международной перевозки;
2) их обязательный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз с этой территории;
3) оборудование транспортных средств погрузочно-разгрузочной техникой, иными приспособлениями для обслуживания и защиты грузов;
4) наличие на них предметов материально-технического снабжения, запчастей и оборудования, предназначенных для эксплуатации, технического обслуживания и ремонта транспортных средств.
Как видно использование указанных транспортных средств характеризуется обеспечением автономности международных перевозок, их максимальной защитой от непредвиденных обстоятельств.
Регулируя вопросы перемещения транспортных средств международной перевозки с пересечением таможенной границы Таможенного союза, гл. 48 ТК ТС определяет сферу ее применения. Положения главы распространяются прежде всего на порядок временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на этой территории или за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в иностранных государствах, и временного вывоза с такой территории для завершения или начала международной перевозки транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза (включая порожние), за исключением транспортных средств для личного пользования (п. 1 ст. 340).
Кроме того, нормы главы применяются в отношении временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и ввозимых обратно на эту территорию:
– водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества и выполнения других работ, не связанных с международными перевозками;
– гражданских и государственных воздушных судов, воздушных судов экспериментальной авиации, не используемых для международных перевозок;
– железнодорожного подвижного состава, используемого для ремонтно-восстановительных и иных работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки. В соответствии со ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций. Продолжительность стоянки для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта не должна превышать три часа, а для водного транспорта – восемь часов. Вместе с тем законодатель делает исключения из приведенных общих правил. Первое из них касается случаев, когда начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по не зависящим от таможенных органов причинам. Второе исключение связано с ситуацией, когда помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых на указанных видах транспортных средств международной перевозки, осуществляется непосредственно в местах перемещения через таможенную границу. Третье исключение относится к товарам, перевозимым на этих транспортных средствах международной перевозки, когда к ним применено таможенное сопровождение в качестве меры обеспечения таможенного транзита. И, наконец, четвертое исключение относится к случаям, когда временное хранение транспортных средств международной перевозки осуществляется в местах временного хранения, расположенных на территории мест перемещения товаров через таможенную границу.
Отправление транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу производится после завершения таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия товаров с такой территории.
Транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры.
Необходимо также иметь в виду, что транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу без применения мер нетарифного и технического регулирования. Меры нетарифного регулирования – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза (п. 17 ст. 4 ТК ТС).
Временный ввоз транспортных средств международной перевозки. Такой ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении двух условий. Первое заключается в том, что транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом. В соответствии со вторым условием транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию Таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства – члена Таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и багажа на таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами. Кодексом закреплено принципиальное положение, согласно которому транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.
Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории Таможенного союза в установленные законом сроки или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Закон допускает вывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки через любой таможенный орган. Время их вывоза ограничено. Указанные транспортные средства должны быть вывезены после завершения операций, в связи с которыми они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом установленных сроков таможенного транзита. Следует иметь в виду, что при невозможности вывоза транспортного средства международной перевозки в установленный срок по мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает срок временного ввоза этого транспортного средства на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен его вывоз.
Операции с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки. Кодексом разрешается совершение обычных операций по техническому обслуживанию или ремонту транспортных средств, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию Таможенного союза либо нахождении на этой территории. Вместе с тем не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза. Не допускается также передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.
Существуют особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза. Они определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.
Временный вывоз транспортных средств международной перевозки. Он допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром Таможенного союза и зарегистрировано на территории государства – члена Таможенного союза за лицом государства – члена Таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 345 ТК ТС). Речь идет о временном вывозе воздушных судов в качестве транспортных средств международной перевозки, допускаемом при условии, что воздушные суда являются товарами Таможенного союза и используются лицом государства – члена Таможенного союза для целей международной перевозки.
Кроме того, допускается вывоз транспортных средств международной перевозки, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо являющихся условно выпущенными товарами, как они определены в законе (в ст. 200 ТК ТС). В целом временный вывоз транспортных средств международной перевозки допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях они будут использоваться за пределами таможенной территории Таможенного союза. Сроки временного вывоза транспортных средств международной перевозки не ограничиваются.
Кодекс содержит важную норму, согласно которой транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории Таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.
С временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций:
– по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в перечисленных операциях возникла во время использования транспортных средств в международной перевозке;
– безвозмездному (гарантийному) ремонту;
– ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Таможенного союза.
Кроме перечисленных допускаются также операции по ремонту и (или) другие операции в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки при условии помещения их под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
Ввоз временно вывезенных транспортных средств международной перевозки. Кодекс устанавливает, что временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории. Транспортные средства международной перевозки, ранее помещенные в соответствии с п. 4 ст. 345 ТК ТС под таможенную процедуру временного ввоза либо являющиеся условно выпущенными, помещаются под таможенную процедуру реэкспорта.
При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза они ввозятся без оплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз указанных транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, временно вывезенных с этой территории, может осуществляться через любой таможенный орган.
Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей. Основное правило временного ввоза и временного вывоза оборудования и запасных частей заключается в том, что они осуществляются без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования. При временном ввозе это правило распространяется: а) на временно ввозимое с транспортным средством международной перевозки специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов или обслуживания пассажиров и багажа, перемещаемых данным транспортным средством международной перевозки, независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет, и б) запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.
Указанное правило также применяется при вывозе с таможенной территории Таможенного союза запасных частей, предназначенных для использования при ремонте или техническом обслуживании вывезенного транспортного средства международной перевозки в целях замены частей и оборудования, которые встроены в это транспортное средство (п. 3 ст. 349 ТК ТС).
Что касается замененных частей и оборудования, то их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза допускается без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенной процедуре реимпорта. Вместе с тем международным договором государств – членов
Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть определены иные особенности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с нее запасных частей и оборудования, снятых в целях замены с транспортного средства международной перевозки в процессе его эксплуатации.
Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования. Оно осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе их с этой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе их на эту территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
Как указано в п. 2 ст. 350 ТК ТС, в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства – члены Таможенного союза. Такие документы должны содержать сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для его ремонта или эксплуатации. Если документы перевозчика содержат не все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. В этом случае представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.
При вывозе с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на эту территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается использование таможенной декларации на транспортное средство, представленной при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.
Что касается запасных частей и оборудования, то в случае их перемещения через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.
По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортного средства международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок но форме и в порядке, установленных решением Комиссии Таможенного союза.