Система трудоустройства в Республике Польша

В Республике Польша трудоустройство выпускников вузов регулируется двумя основными законодательными актами: Законом о трудоустройстве и предотвращении безработицы (17) и Законом об облегчении трудоустройства выпускников учебных заведений (18). В рамках этих законов функционирует правительственная программа «Первая работа» (19).

В Польше выпускники вузов не выделяются в отдельную категорию, и законодательные акты, и вышеупомянутая программа «Первая работа» регулируют трудоустройство т.н. выпускников школ, к которым относятся и выпускники «надосновных» школ, и «надгимназийных», и вузов. Причем статус выпускника действует только в течение 12 месяцев со дня окончания учебного заведения.

Правительство Республики Польша предлагает выпускнику несколько путей решения проблемы трудоустройства:

1. Стажировки на предприятиях:

Статья 37b Закона о трудоустройстве и предотвращении безработицы от 14 декабря 1994 года:

1. Староста[17] может, по предложению или по согласию выпускника, направить его на прохождение стажировок у работодателя в непрерывный 12–тимесячный период.
2. Стажировки проходят на основе соглашения, заключенного между старостой и работодателем.
3. Контроль над прохождением стажировки выпускником производит староста.
4. Староста может по согласию работодателя поручить на основе соглашения контроль над прохождением стажировки работнику, назначенному работодателем и назначить ему ежемесячную плату в размере 10% совокупной стипендии полагающейся выпускнику.
5. Выпускнику в период прохождения стажировки полагается стипендия в размере пособия (476, 70 злотых), выплачиваемая старостой.

Статья 37c:

1. Староста устанавливает и оплачивает взносы на страхование пенсионное, инвалидное и от несчастного случая на основе статей 37 и 37b».

2. Непосредственно трудоустройство на предприятия:

Статья 37e Закона о трудоустройстве и предотвращении безработицы:

1. Староста может компенсировать издержки, понесенные работодателем в случае полной занятости выпускника (заработная плата, премии, взносы социального страхования). Компенсация производится из Фонда Работы в период до 12 месяцев со дня трудоустройства выпускника.
2. Староста может компенсировать из Фонда Работы издержки, понесенные работодателем в случае полной занятости направленного выпускника (заработная плата, премии, взносы социального страхования в заранее оговоренном размере, не превышающем минимального оклада труда) в период до 18 месяцев, в случае, если компенсация включает в себя издержки понесенные за каждый второй месяц.
3. Положения 1 и 2 применяются соответственно к частному предпринимателю, если он намеревается трудоустроить выпускника».

3. Временная занятость на общественных работах (волонтерство):

Статья 37f Закона о трудоустройстве и предотвращении безработицы:

1. Выпускники по собственному предложению или согласию могут быть направлены старостой на принципах общественных работ, на выполнение работ, не связанных с полученной специальностью на срок до 6 месяцев с занятостью, не превышающей половины времени работы (рабочего дня) в учреждениях общественной пользы (полезности), а также организациях занимающихся проблематикой культуры, просвещения, туризма и спорта, социальной опеки.
2. Староста возвращает работодателю, который трудоустроил выпускников, направленных на вышеупомянутые работы, часть понесенных издержек (убытков) на заработную плату, премии, а также взносы социального страхования в заранее обговоренном размере, не превышающей, однако, квоты, установленной как произведения числа трудоустроенных выпускников и половины минимального оклада труда, действующего в последний день трудоустройства (занятости) каждого рассчитанного месяца, в сумме с взносом социального страхования».

4. Открытие собственного бизнеса:

Программа «Первая работа» содержит следующие инструменты, способствующие самостоятельной экономической деятельности:

• программа дешевых кредитов, кредитных поручительств и доплат к процентным издержкам, займы на начало экономической деятельности — приводит в действие Министерство Работы и Социальной Политики, а также Банк Народного Хозяйства;
• временная приостановка сбора взносов на пенсионно — инвалидное страхование с выпускников, которые открыли собственные фирмы;
• советы для занимающихся собственным делом — выпускники могут рассчитывать на помощь в подготовке собственного бизнес–плана, а также на обучение в сфере ведения собственного дела, организованных воеводскими учреждениями работы в рамках реализации программ трудоустройства выпускников.

Статья 4a Закона об облегчении трудоустройства выпускников учебных заведений от 18 сентября 2001 года:

1. Выпускник, открывший свой бизнес, имеет право на освобождение от взносов на пенсионное обеспечение на период 12 месяцев.

5. Дальнейшее обучение:

Программа «Первая работа» предусматривает следующие действия в этой области:

• Приведение в движение через учебные заведения программ профильного образования. Организованное в соглашении с работодателями, оно будет охватывать интенсивное практическое обучение и стажировки, дающие возможными в ходе учебы приобретение опыта в специальностях, востребованных на рынке труда.
• Содействие в установленном обучении: учреждения программы «Первая работа» организуют подготовку, а также предоставят займы и стипендии на обучение для лиц, проживающих в областях с высоким уровнем безработицы.
• Содействие Бюро Профессиональной Карьеры — проекты, связанные с созданием и деятельностью БПК в учебных заведениях, особенно высших, будут оказывать государственную помощь посредством грандов из фондов, прикрепленных к Министерству Труда и Социальной политики.

6. Профориентационное консультирование и посредничество:

Успех программы «Первая работа» зависит в большой степени от реализации последнего из ее элементов. Опыт услуг из области профессионального консультирования и посредничества работы свидетельствует, что выпускники наиболее активны в поиске работы. Информационная кампания приобретает также распространение и в требованиях рынка труда и работодателей. Она даст, им в свою очередь, знание о возможностях, созданных программой.

Статья 12.

1. «Посредничество» (в сфере) труда основано на оказании помощи безработным в трудоустройстве, а также работодателям в поиске рабочей силы.
2. «Посредничество труда» реализуют районные учреждения труда. «Посредничество труда» является бесплатным и основывается на следующих принципах:
• доступности посреднических услуг для всех, ищущих работу, и для всех работодателей;
• добровольности в использовании услуг посредничества;
• равенства;
• открытости — каждое свободное вакантное место должно быть доведено до сведения безработных.
3. Работодатели обязаны систематически информировать районные учреждения труда о вакантных местах или местах профессиональной подготовки. <...>
4. Работодатель перед трудоустройством работника должен потребовать у него свидетельство о регистрации в реестре безработных.

Работодатель обязан уведомить непосредственно районное учреждение труда в письменной форме в течение 5 дней о трудоустройстве зарегистрированного безработного.

Наибольшее количество выпускников учебных заведений Республики Польша принимает участие в стажировках, многие также интересуются дальнейшим образованием и кредитами на начало самостоятельной экономической деятельности.