Правовой режим использования и охраны земель лесного фонда

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежно­сти к той или иной категории и разрешенного использования в соот­ветствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и спе­циальными законами.

Особенности использования земель лесного фонда

Современное стремление общества регулиро­вать законом непосредственно и напрямую основные правила поведения на землях лес­ного фонда физических и юридических лиц находит отражение в соответствующих главах Лесного кодекса РФ, направленных на использование (основные тре­бования, виды лесопользования, права и обязанности земле- и лесо­пользователей, гарантии), воспроизводство (цели, требования, поря­док, обязанности), охрану и защиту (цели и задачи, порядок осущест­вления мероприятий, обязанности по защите от пожаров, от вредителей и болезней леса, участие граждан и общественности) ле­сов.

Требования к лесопользованию отражаются на особенностях ис­пользования земель лесного фонда, связанных с освоением лесов,

созданием лесной (лесных дорог, лесных складов) и лесоперерабаты­вающей инфраструктуры, инвестиционной деятельностью, установле­нием лесорастительных зон и районированием лесов.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, количе­ство и границы которых устанавливаются уполномоченным федераль­ным органом исполнительной власти. Лесничества и лесопарки явля­ются основными территориальными единицами управления лесами и располагаются также на землях обороны, безопасности, поселений, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Цели и виды использования земель лесного фонда

Объекты земельных и лесных отношений ис­пользуются и охраняются с учетом много­функционального значения лесов и призна­ния их основным средством производства в лесном хозяйстве. Лесные участки должны

быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных кар­тах).

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать на землях лесного фонда, собирать для собственных нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, а также охотиться в соответствии с лесным законодательством и законодательством о животном мире. Однако это может быть ограничено на основе законодательства РФ и субъектов Федерации в интересах пожарной безопасности лесов, ве­дения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хо­зяйства и т. п.

Земле- и лесопользователи обязаны соблюдать условия договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муни­ципальной собственности, либо договора купли-продажи лесных наса­ждений, не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении срока ее вывозки, осуществлять лесовосстанови-тельные мероприятия, соблюдать санитарные правила.

Указанные договоры заключаются на основании и по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Организаторами аукционов и продавцами выступают орга­ны государственной власти, органы местного самоуправления.

На землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования: заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и па­сек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно-исследова­тельской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спор­тивных мероприятий.

Лесопользователи и землепользователи вправе получать информа­цию о лесных участках, передаваемых им в пользование; осуществ­лять пользование лесным фондом в пределах, установленных догово­рами аренды, безвозмездного пользования, концессии, а также лесо­рубочного билета, ордера и лесного билета (оформляющих и закрепляющих договоры), возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием землями лесного фонда и обусловленные в документах.

Особенности и виды использования лесных участков при осуще­ствлении определенных (одного или нескольких) видов лесопользова­ния определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Требования к ис-Учитывая понимание леса, основные требо-
пользованию земельвания к использованию земель лесного фон-
лесного фондаД^а совпадают с требованиями к лесопользо­
ванию, которые сводятся к следующему:

использование земель лесного фонда для удовлетворения потреб­ностей экономики и населения в древесине и других лесных, а также недревесных лесных ресурсах;

выполнение обязанностей при осуществлении рекреации, люби­тельской и спортивной охоты, строительства дорог, линий электропе­редачи и связи, трубопроводов, выращивании плодовых, ягодных, де­коративных и лекарственных растений, ведении сельского хозяйства и развитии иных отраслей экономики;

установление порядка лесо- и землепользования в зависимости от значения лесов, выполняемых ими функций, местоположения, при­родных и экономических условий;

платность и соблюдение научно обоснованных норм лесопользова­ния на основе единой технической политики, использования передо­вого опыта;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрана и защита лесов;

сохранение биологического многообразия, объектов истори­ко-культурного и природного наследия.