Уголовное право и процесс. Первый нидерландский УК ("Уголовный кодекс королевства Голландии") был издан в 1809

Первый нидерландский УК ("Уголовный кодекс королевства Голландии") был издан в 1809 г. в период кратковременного правления в качестве голландского Короля одного из братьев Наполеона (1806-1810 гг.). В нем обнаруживается значительное влияние уголовных законов, ранее действовавших в отдельных провинциях. В последствии он не раз использовался в качестве основы для подготовки проектов новых уголовных кодексов Нидерландов. В 1811 г., после присоединения страны к Франции, кодекс 1809 г. был заменен французским УК 1810 г., который и после освобождения продолжал применяться в течение нескольких десятилетий в качестве национального уголовного кодекса, несмотря на неоднократные попытки его замены. Лишь в 1881 г. был издан УК, составленный нидерландскими криминалистами во главе с А. Моддерманом, использовавшими отчасти опыт французского (УК 1810 г.) и германского (УК 1871 г.) законодательства. Этот кодекс отличают простота излагаемых норм и широта судейского усмотрения, однако лишь в сторону смягчения санкций. Все преступные деяния делятся в кодексе, в отличие от трехчленной классификации, принятой во французском и германском УК, на две категории преступления и проступки.

Изменения в Уголовный кодекс вносились в 1905 г. (предусмотрено отдельное уголовное право для несовершеннолетних); в 1915 г. (предусмотрено условное осуждение - замена лишения свободы штрафом, общественными работами и другими наказаниями); в 1986 г. (судьям предоставлено полномочие отсрочивать основные и дополнительные наказания); в 1929 г. (введены принудительные меры, а в 1983 г. они дополнены помещением преступников-психопатов в закрытые лечебные учреждения); в 1976 г. (установлена уголовная ответственность юридических лиц); в 1983 г. (расширено применение штрафов и дополнительных наказаний). Была введена уголовная ответственность за дискриминацию, посягательство на частную жизнь, угон самолетов, загрязнение окружающей среды, компьютерные преступления; декриминализированы нарушение супружеской верности и гомосексуализм. В 1987 г. введено досрочное освобождение лиц, срок заключения которых не превышает 1 года (после отбытия не менее 6 месяцев заключения, если оставшийся срок составляет 1/3 от общего срока), лиц, осужденных более чем на 1 год лишения свободы и отбывших 2/3 срока, а также условное осуждение. С 1989 г. применяются общественные работы за преступления, караемые лишением свободы до 6 месяцев; полиция наделена правом налагать штрафы до 500 гульденов за нарушение правил; эти решения могут быть обжалованы в административном порядке, а в конечном счете - в суд.

УК предусматривает следующие виды основных наказаний: тюремное заключение - за совершенные преступления; арест - за уголовные проступки и некоторые преступления; общественные работы, штраф - за деяния обеих категорий; условные приговоры. Пожизненное заключение может быть назначено за непредумышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и умышленное убийство; в качестве альтернативы суд вправе использовать тюремное заключение на срок до 20 лет. Смертная казнь запрещена в 1870 г. После Второй мировой войны она вводится за некоторые военные преступления и опасный коллаборационизм с врагом, но не применяется с 1952 г. В соответствии с поправкой, внесенной в Конституцию Нидерландов в 1982 г., смертная казнь отменена.

Дополнительными наказаниями являются: лишение специальных прав - права на вождение и права выставлять свою кандидатуру на выборах, занимать публичную должность, практиковать определенные профессии; помещение в трудовой лагерь; публикация судебного решения; конфискация имущества. Судье предоставлена возможность налагать одно или несколько дополнительных наказаний вместо основного.

Судьи связаны лишь максимальными размерами санкций (только они указаны в соответствующих статьях Особенной части). Суд вправе смягчать наказание по своему усмотрению (в Общей части УК отсутствует перечень смягчающих обстоятельств, поскольку это противоречило бы "доверию к судьям"). Он может признать лицо виновным, не назначая наказания"судебное помилование". В соответствии с изменениями 1983 г. суд должен аргументировать налагаемое наказание. В настоящее время наиболее важным наказанием за все преступления стал штраф. С 1987 г. условное осуждение применимо к наказаниям в виде штрафа, заключения и тюремного заключения до 3 лет.

Общее уголовное право образует основу отдельных отраслей: военное уголовное право, базирующееся на Военном УК, и уголовное право военного времени (Закон 1952 г.); налоговое уголовное право, основу которого составляют законы в области налогов, таможенных тарифов и акцизов; уголовное право, связанное с нарушением правил, установленных Законом о дорожном движении 1935 г.; социально-экономическое уголовное право (Закон об экономических преступлениях 1950 г. с изменениями 1976 и 1989 гг.); ювенальное уголовное право. К несовершеннолетним применяются следующие санкции: выговор; штраф (от 5 до 500 гульденов); задержание (от 4 часов до 14 дней); направление в исправительную школу (от 1 до 6 месяцев). Срок применения "некарательных" санкций (надзор; приказы о задержании нарушителей, нуждающихся в переобучении и образовании) не определен, но они "снимаются" по достижении 18 лет. Минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних - 12 лет, максимальный - 21 год. Суды могут применить к несовершеннолетним положения "общего" уголовного права, принимая во внимание тяжесть наказания и характер правонарушения. Суды полномочны также использовать положения ювенального уголовного права в отношении лиц старше 18 лет, но не достигших 21 года.

УПК 1838 г., составленный по образцу УПК Франции 1808 г., действовал до 1926 г. В УПК 1926 г. отражены принципы как континентального (инквизиционная система), так и англо-американского процесса (последние проявляются в институтах "сделка", "условный отказ", в концепциях "справедливая правовая процедура", "справедливый уголовный процесс"). В 1974 г. уголовно-процессуальное законодательство подверглось изменениям (так, сокращены сроки предварительного заключения). Часть I УПК содержит положения о компетенции полиции, Службы публичного обвинения и судов, правах обвиняемого и защиты, о применении принудительных мер, предварительном заключении, наложении ареста, выемке, обыске; часть II правила о досудебной и судебной стадиях процесса; часть III - о правовых средствах защиты (апелляция, кассация); в части IV регламентированы процедуры рассмотрения дел несовершеннолетних и юридических лиц, в части V - порядок исполнения судебных решений. Уголовно-процессуальные нормы содержатся в законах об опиуме 1928 г., о полиции 1993 г., о предварительном заключении 1974 г.

Органы полиции возбуждают и проводят досудебное расследование от имени Службы публичного обвинения (на практике они не прибегают к предварительной консультации с этой Службой). Полиция уполномочена заключать сделку с обвиняемым, согласным уплатить определенную денежную сумму, и дело не передается в Службу публичного обвинения. В Нидерландах (подобно Франции, но в отличие от Германии) отсутствует обязательное уголовное преследование. Публичный обвинитель решает вопрос, направить дело полицейскому судье или в коллегию в составе трех судей. Отказ публичного обвинителя от уголовного преследования возможен по следующим основаниям: "технический отказ" (отсутствие доказательств, достаточных для уголовного преследования); "дискреционный отказ" (его нецелесообразность по причинам "публичного интереса", политическим соображениям, а также ввиду того, что другие виды наказания или меры предпочтительнее; преследование несоразмерно, несправедливо или неэффективно с учетом личности правонарушителя или не соответствует интересам пострадавшего). Возможны "безусловный" и "условный" отказы от преследования с объявлением нарушителю выговора или без такового. Такими условиями могут являться уплата государству денежной суммы, полная или частичная компенсация ущерба жертве преступления, отказ от предметов, которые были конфискованы или подлежат конфискации, уплата государству денежной суммы, которая по меньшей мере равна прибыли, полученной в результате содеянного. "Условный" отказ используется только на досудебной стадии; при этом не играет роли факт признания обвиняемым вины и вид совершенного преступления. В соответствии с Законом о финансовых санкциях 1983 г. Служба публичного обвинения уполномочена прекратить обвинение, если обвиняемый внес соответствующую денежную сумму; это правило касается преступлений, наказуемых не более чем 6 годами лишения свободы. Закон о Генеральных прокурорах 1976 г. определил стандарты отказа от преследования по делам, связанным с наркотиками: владение "мягкими" наркотиками до 5 граммов, использование небольшого количества "жестких" наркотиков лицом, не имеющим судимости.

Презумпция невиновности не сформулирована в качестве принципа уголовной юстиции; публичные обвинители считаются магистратами, действующими в общественных интересах. В стадии судебного разбирательства элементы состязательности проявляются в большей степени, однако судья активен и доминирует, а публичный обвинитель несет бремя представления доказательств, но не доказывания. Основной целью судебного производства является установление истины. Судья может ограничить право допроса свидетелей сторонами; перекрестный допрос недопустим. Участники процесса и суд сосредоточены на исследовании письменного досье. Правила доказывания не нацелены на обнаружение неприемлемых доказательств. Суд, назначая наказание, ограничен рамками предъявленного обвинения, но не связан требованием публичного обвинителя. В ходе судебной реформы намечается переход к состязательному уголовному процессу.