Тема: Понятие, признаки и сущность государства. Государственный строй

Класс. Правоведение.

Актуализация:

I. Индивидуальная подготовка:

1. Догосударственное общество. Зарождение государственности.

2. Дать характеристику различным теориям возникновения государства.

3. Пути возникновения государств. Их особенности и основные признаки.

4. Охарактеризовать различные подходы к типологии государства.

II. Фронтально:

1. Перечислите исторические пути возникновения государства. Приведите примеры.

2. Какой тип общественно – экономических отношений был присущ первым государствам?

3. Что стало главной причиной возникновения государства в западном пути их развития.

4. Что такое «элита». Почему важно наличие элиты для становления и развития государственности?

5. Чем характер производственных отношений в период Средневековья отличался от характера производственных отношений в период эпохи Просвещения?

6. Чем отличается роль отдельно взятого человека в тоталитарном обществе и в демократическом?

7. Что такое «формация»?

8. Что означает государство с легитимной властью?

Теоретический блок:

Французский король Людовик XIV говорил: «Государство – это я». В обыденном понятии «государство» может использоваться в таких значениях как власть, страна, общество, народ, Родина.

В научном аспекте понятие «государство» употребляется как:

1. Организация политической власти.

2. Аппарат власти.

3. Как политическая организация всего общества.

Рассмотрим различные определения:

· Государство – это особенная политико-территориальная организация, которая имеет суверенитет специального аппарата управления и принуждения и способна придавать своим повелениям общеобязательный характер.

· Государство – это организация политической власти господствующей части населения в социально неоднородном, классовом обществе, с помощью которой осуществляется управление обществом.

· Государство – это особый аппарат для систематического применения власти и насилия над людьми, особая категория людей, которые предназначены управлять другими при помощи аппарата власти, который обеспечивает угнетение чужой воли.

· Государство – это законно созданное и связанное с определенной территорией единое целое объединение людей с целью осуществления власти.

· Государство – суверенная политико-территориальная организация общества, имеющая власть, которая осуществляется государственным аппаратом на основе правовых норм, которые обеспечивают защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов с опорой на легальное принуждение (в случае необходимости).

Признаки государства:

1. Наличие территории, которая обозначается государственной границей (суша, море, воздушное пространство).

2. Суверенитет государства (т.е. государственная власть едина по всей территории; не зависит от другой власти внутри общества; независима и равноправна в решении вопросов внешней политики).

3. Наличие аппарата публичной власти (власть имеет политический характер, не обязательно совпадает со взглядами населения страны, но выступает от имени народа; власть состоит из органов власти, в том числе и из аппарата принуждения).

4. Наличие правовой системы (т.е. установлены для всего населения единые правила, нормы, законы, которые закреплены в НПА).

5. Наличие налоговой системы (государство имеет единую денежную единицу; только государство имеет право на сбор налогов с населения и на формирование государственного бюджета).

6. Наличие государственной символики (т.е. внешние атрибуты, по которым государство идентифицируют как суверенное в системе внутренних и международных отношений).

Задание на закрепление: Выделите признаки государства

1. Постоянная территория. +

2. Племенная организация. –

3. Суверенитет.+

4. Объединение населения по территориальным признакам. +

5. Обычаи и традиции. –

6. Публичная власть. +

7. Право. +

8. Первичное самоуправление. –

9. Система специальных органов. +

10. Налоговая система.+

11. Кровные связи.-

12. Политическая субъективность власти. +

13. Имущественное неравенство. –

Какие же функции выполняет государство? То есть, в чем сущность основных направлений его деятельности? В целом, функции государства можно разделить следующим образом:

1. По социальной значимости.

2. В зависимости от территориальной направленности.

3. По времени осуществления.

4. По сферам общественной жизни.

Рассмотрим каждую группу функций.

1. По социальной значимости: основные функции и неосновные функции.

К основным функциям относятся наиболее важные комплексные направления деятельности государства (оборона, организация внешних связей, охрана правопорядка, регулирование экономики, решение экологических проблем, развитие культуры и образования).

К неосновным функциям относят решение конкретных заданий во второстепенных сферах общественной жизни (управление персоналом, материально-техническое обеспечение, сбор и распространение информации).

2. В зависимости от территориальной направленности: внутренние и внешние.

3. По времени осуществления: постоянные и непостоянные.

Постоянные: направление деятельности государства, которые осуществляются на всех этапах его развития.

Не постоянные: направления деятельности государства, которые обусловлены конкретным этапом исторического развития общества. Например, устранение последствий аварий, природных катаклизмов.

4. По сферам общественной жизни: политические, экономические, гуманитарные.

Гуманитарные функции – защита прав человека, охрана природной среды, охрана здоровья, образования, развития культуры.

Экономические функции – создание условий для развития производства; защита форм собственности; организация и стимулирование научных достижений; решение проблем международной интеграции.

Политические функции – создание демократических условий для свободного волеизъявления, учет интересов разных социальных групп, создание условий для деятельности политических партий.

Говоря о власти государства, мы имеем в виду определенные органы государственной власти. Они также имеют определенную классификацию:

1. По способу создания.

2. В зависимости от территории, на которую распространяются.

3. По составу.

4. По характеру и содержанию функций.

Можно отметить:

1. Выборные – те, которые назначаются – те, что передаются по наследству.

2. Общие (центральные) – местные (локальные).

3. Коллегиальные – одноличностные.

4. Законодательные – исполнительные – судебные – контрольно-наблюдательные.

Анализируя признаки государства, мы понимаем, что в плане исторического аспекта, они воплотились в государственном строе.

Государственный строй – это некое устройство страны, которое выражается в характере политических отношений между людьми, в способах организации высших органов власти и в административно-территориальном разделе государства.

Государственный строй

Форма правления Форма территориального Форма политического

устройства режима

Рассмотрим формы государственного правления (работа по дидактическим карточкам). Монархия и республика.

Монархия вообще – это форма правления, при которой власть сосредоточена в руках одной особы – главы государства и передается по наследству.

Виды монархии:

-абсолютная (неограниченная). Этот вид монархии характеризуется отсутствием представительских органов власти, полным бесправием народа, сосредоточением власти в руках монарха. Примеры: Саудовская Аравия, Оман, Катар, ОАЭ.

- ограниченная (раннее сословная). Форма правления, в которой власть монарха ограничивается конституцией, которую принимает парламент (законодательный орган власти). Таким образом, законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная власть – монарху. Монарх является символом государства, а правит страной парламент, который формирует правительство. Например: Швеция, Япония, Испания.

- дуалистическая. Монархия была характерна для государств, в которых происходили буржуазно-демократические революции и власть имел 2-палатный парламент. Нижняя палата представляла интересы буржуазии и формировалась выборным путем. Верхняя палата состояла из знати и формировалась монархом. Правительство же подчинялось монарху. Примеры: Кувейт, Непал.

- теократическая монархия. Это вид ограниченной монархии, в которой глава государства одновременно является и главой церкви. Пример – Ватикан. (Противоречия: с одной стороны – обет безбрачия и нет наследника, которому монарх должен передать власть, с другой стороны – имеет права монарха, носит тиару, как символ династической власти).

Противоположная форма правления монархии является РЕСПУБЛИКА.

Республика – форма правления, при которой полномочия верховной власти осуществляют выборные органы, которые избираются народом на определенный срок. Виды: парламентская, президентская, смешанная.

Парламентская республика – центральное место принадлежит парламенту и правительство подотчетно парламенту. Правительство формируется лидером партии, которая победила на парламентских выборах. Примеры: Германия, Италия, Чехия, Венгрия, Ирландия, Израиль.

Президентская республика – характеризуется слиянием в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Правительство подотчетно президенту. Примеры: США, Мексика, Аргентина.

Смешанная республика:

1. Двойная ответственность правительства и перед парламентом и перед президентом.

2. Президент выбирается на всенародных выборах и имеет широкие полномочия.

3. Во главе правительство стоит премьер-министр, а президент может осуществлять общее управление правительством.

4. Президент имеет право распустить парламент, а парламент имеет право на импичмент президенту.

Примеры: Франция, Португалия, Румыния, Словения, Хорватия.

Итак, мы рассмотрели с вами понятие «государственный строй» - ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Следующая составляющая государственного строя – это форма территориального устройства. Она бывает простой и сложной.

Простая форма территориального устройства – это унитарное государство, т.е. неделимое, отдельные его части не имеют суверенитета и признаков государственности (Болгария, Польша).

Сложная форма территориального устройства:

- федерация;

- конфедерация;

- империя.

Федерация представляет собой союзное государство, которое состоит из государственных образований, которые имеют юридическую и политическую самостоятельность. В федеративном укладе есть централизованная власть и субъекты федерации. Субъекты федерации могут принять свою конституцию, иметь свою судебную и правовую системы, но федеральные законы всегда будут иметь приоритет над законами субъектов федерации. К законам федерации принадлежат вопросы обороны, внешней политики, финансов, налогообложения. Составляющие части федеративных государств имеют различные названия: Российская федерация (21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов; США (50 штатов и федеральный округ Колумбия); Федеративная Республика Германия (16 земель); ОАЭ (7 эмиратов).

Конфедерация представляет собою объединение суверенных государств, каждое из которых обладает полной юридической и политической самостоятельностью. Отсутствуют центральные органы власти, единое законодательство, гражданство и судебная система. В свое время конфедерацией были США, Австро – Венгрия. На современном этапе конфедерацией было объединение Сирии и Египта, просуществовавшее до 1961 г.

Империя – сложное государство, которое состоит из метрополий и колоний, которые целиком зависят от верховной власти.

Примеры: Британская империя, Австро – Венгерская, Османская, Российская.

Домашнее задание:

· Изучить соответствующий параграф. Собрать тетради с выполненным заданием

· Письменно: составить характеристику одного из государств: исторический путь становления, изменение формы государственного строя, статус государства на современном этапе.