Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Орловской области

На сегодняшний день государство как может поддерживает детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей инвалидов с помощью специальных нормативно-правовых актов. Для этого необходимо выделить Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Закон контролирует отношения, которые возникают в следствии предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон гарантирует соблюдение прав на бесплатные услуги: образования, проезд, медицинское обслуживание, жильё, а также на предоставление работы после окончания университета. Данный закон разрешает не отплачивать детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей коммунальные услуги.

В Семейном Кодексе РФ (ст. 121 п. 2) за субъектами Российской Федерации закреплено право определять вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Для того, чтобы поддержать приемные семьи в стране, а также в Орловской области принимаются нормативно-правовые акты, которые устанавливают размер заработной платы и льготы для приемных родителей. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти (гл. 2 Федерального Закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года "Об опеке и попечительстве "субъекта РФ). Они осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативно-правовыми актами, определяющими статус этих органов (ст.6 п.1 Федерального закона № 48 ФЗ от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве»).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ), Законом Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в редакции закона Орловской области от 05 сентября 2012 года №1400-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, состоящим на учёте на получение жилья, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18-и лет.

В прошлом году Президент Российской Федерации В.В.Путин определил в качестве предпочтительной деятельности по соблюдении и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На период 1.01.2013 года в Орловской области по данным статистики насчитывалось 2772 детей-сирот из них: 1614 - находится в семьях, 1284- под опекой, 330- в приемных семьях. А в детских домах воспитываются 1158 детей.

По сравнению с 2012 годом в Орловской области, в котором насчитывалось 230 детей переданные на воспитании в семьи, 138 под опекой, 40 детей усыновлены иностранными гражданами, а 52 ребенка переданы в приемные семьи. Для того, чтобы нормализовать положение в области власть принимает различные меры по оказанию помощи детям-сиротам. К ним относятся: единовременная выплата пособия семьям, которая взяла на свое попечения ребенка (опека, усыновление) в размере 13087рублей 61 копейка; ежемесячные выплаты на содержание ребенка в приемных семьях в размере 5315 рублей, а также 5038 рублей за ребенка-инвалида; в соответствии с Законом Орловской области от 12.11.2008г. №832-ОЗ «О социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплачивается пособии в размере 50 тысяч рублей при усыновлении ребенка; власть информирует с помощью видеороликов и социальной рекламы о данной проблемы, мотивирует граждан совершить помочь детям-сиротам получить заботу и любовь в семье; Для приемных родителей существуют консультативные и подготовительные центры, в который может обратиться любой желающий.

По Указу Президента РФ В.В. Путина в будущем году также будут увеличиваться пособия для граждан, которые желают взять детей в свою семью и при этом требования к будущим родителям немного упрощаться.

Одновременно следует обеспечивать для таких семей наиболее благоприятные условия, совершенствовать работу служб подготовки и сопровождения приемных (замещающих) семей, повышать уровень правовой, педагогической и психологической грамотности их работников.

Для решения данной проблемы принимаются нормативно-правовые акты:

- Закон Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа» (принят ООСНД 23.11.2007; ред.17.03.2009);

- Закон Орловской области от 22.08.2005 №529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (принят ООСНД 12.08.2005; ред. от 01.04.2011);

- Закон Орловской области от 06.12.2007 г. № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» (принят ООСНД 23.11.2007; ред. от 05.08.2011); к нему прилагается «Методика расчета нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства»;

- Закон Орловской области от 11.05.2010 г. №1061-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан».

Кроме того, на территории области действует долгосрочная целевая программа «Социальное сопровождение и адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области на 2011 – 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Орловской области № 165 от 1 июня 2011 года, содержащая мероприятия, направленные на совершенствование системы постинтернатной адаптации, кадрового обеспечения и методической базы, формирование жизненных компетенций воспитанников.

Вывод: В Орловской области принимаются нормативно-правовые акты, способствующие решению проблем связанные с поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Власть старается с каждым годом увеличить пособия, помогающие детям, а также родителям, которые взяли на себя ответственность по воспитанию ребенка.[13]