Изменения в государственном единстве в период создания советского государства и права
Решающим фактором, определившим верховенство высших органов Рос. Совет. Республики над всей территорией дооктябрьской России, явилась воля трудящихся основных районов страны к установлению Советской власти. Вскоре после Октября некоторые народы высказали пожелание реализовать свое право на самоопределение в форме отделения от России, опираясь на советские конституционные акты, среди которых центральное место занимает Декларация прав народов России..
В декабре 1917 г. право на самоопределение в форме отделения использовала Финляндия. Безоговорочно подтвердило Советское правительство и право польского народа на самоопределение. В первой половине июня 1918 г. съезд тувинского населения принял решение о самостоятельности Тувы. На иных политических и юридических основах провозгласила свою независимость Украинская республика. УССР явилась исторически второй независимой советской республикой. Установление Советской власти на Украине проходило в борьбе на два фронта. 11 декабря 1917 г. в Харькове открылся I Всеукраинский съезд Советов, который провозгласил создание Украинской Советской Республики.
В Закавказье революция победила только в Баку и его окрестностях. На остальной же территории власть оказалась в руках националистов, практически действовавших под эгидой иностранных держав - Германии, Турции, Англии, даже Франции. В мае 1918 г. в Грузии, Армении и Азербайджане было провозглашено создание так называемых независимых республик. Здесь тоже не пожелали юридически и цивилизованно оформить свой выход из России.
Создание Российской Федерации. Провозглашение Советской властью права наций на самоопределение создавало возможность изменения не только территории России, но и формы ее государственного единства.
В послереволюционном развитии административно-территориального устройства России можно отметить две взаимосвязанные тенденции: с одной стороны, стремление приспособить старую систему к новым условиям путем частичной, локальной перекройки границ губерний, уездов, волостей и т.п., с другой - попытки найти новые формы административного устройства территории государства.
Российская Советская Республика недолго оставалась унитарным государством. Очень скоро ее соц. унитаризм сменился соци.федерализмом. Вслед за Марксом и Энгельсом В.И. Ленин исторически конкретно подходил к вопросу о приемлемости федерализма. До Фев. революции он считал лучшей формой гос. единства унитарное гос.о, допуская федерацию "лишь в отдельных, исключительных случаях. После Февраля 1917 г., анализируя историческую обстановку, В.И. Ленин приходит к мысли о допустимости федерации для России, а в ходе Октябрьской революции делает вывод о необходимости федеративного устройства Советской России.
В 1917 г. идеи федерации выдвигались самими трудящимися массами. Уже между II и III Всероссийскими съездами Советов подготавливается переход России от унитарного к федер. устройству. Оконч. решение было принято на III Всероссийском съезде Советов в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашавшей Рос. Совет. Респуб. фед. гос.. Практическое строительство РФ развернулось вскоре после III съезда Советов. Оно пошло по линии создания автономных единиц внутри РСФСР.
Образование республик по инициативе местных органов неизбежно вело к тому, что они создавались в рамках прежних административно-территориальных единиц. Единственной формой автономии в это время была республика, т.е. государственная, политическая форма автономии. Правовое положение автономных республик 1918 г. не было определено достаточно полно и четко. Каждая республика решила в принципе положительно вопрос о сохранении гос-правовой связи с РСФСР, высказавшись за свое существование в составе РФ. Автономные республики оказались недолговечными. Кроме Туркестанской, все они были захвачены интервентами и белогвардейцами и прекратили свое существование. Дольше всех - до февраля 1919 г. - продержалась Терская республика.
50. Первая Советская Конституция 1918 г.
10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция вступила в действие. Конституция РСФСР состояла из шести разделов: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Общие положения Конституции РСФСР, Конструкция Советской власти, Активное и пассивное избирательное право, Бюджетное право, О гербе и флаге РСФСР.
Ст. 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства — система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу — диктатура пролетариата в форме Республики Советов.
В Основном законе нашли отражение важнейшие экономические преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.
Конституция закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11), субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, состоящих из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации.
Третий раздел Конституции закреплял систему органов власти и управления. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.
Конституцией закреплялась следующая избирательная система. В выборах участвовали представители только трудящихся социальных групп. Таким образом, гражданских прав, в том числе и избирательных, были лишены около 5 млн человек: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии и др.
Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Делегаты последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.
Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избиратели имели право отозвать своего депутата.
51.Создание основ советского права октябрь (1917 – 1918 гг.).До начала 1918 г. советское гос. строительство связывалось с подготовкой Учредит. собрания России. Но оно было почти сразу разогнано. После этого ускорилось становление советской государственности. Наряду с созданием "карающих мечей революции" – милиции, нарсудов, ревтребуналов, ВЧК – шел процесс слияния рабоче-солдатских Советов с Советами крестьянских депутатов. Создавалась единая система Советов, ставших с октября 1917 г. основой гос. власти в России. Решающим шагом на пути к этому стало признание крестьянскими Советами первых декретов Советской власти, объединение исполкомов, а затем и съездов Советов. III съезд Советов постановил разработать Конституцию РФ. Курс на федеративное строительство поощрил массовое провозглашение советских республик, желавших войти в состав РФ. Конституция РСФСР 1918 г. провозгласила высшим органом гос. власти Всероссийский съезд Советов, высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом между съездами – ВЦИК, который образовывал правительство – СНК. Конституция провозгласила равноправие граждан вне зависимости от их расы и закрепила всевластие Советов; провозгласила основной задачей установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства; ввела всеобщую трудовую повинность, выдвинув лозунг: "Не трудящийся да не ест!"; лишила избирательных прав представителей имущих классов,, т.е. носила откровенно классовый характер.
Советское государство и право возникло как результат Великого Октября. Вопреки твердому убеждению Л.Д. Троцкого, что всякие революции - благо <*>, мы полагаем, что они не лучший способ разрешения социальных конфликтов. Тем не менее ни один из сколько-нибудь крупных народов мира не смог избежать таких переворотов. Не стала исключением и Россия.
Октябрьская революция явилась основной предпосылкой возникновения нового государства и права и в свою очередь была вызвана определенными объективными и субъективными факторами. Она привела к коренной ломке общественных отношений. Российское общество взяло курс на построение социализма, т.е. общественного строя, основанного на обобществлении средств производства, плановом хозяйстве, исключении частной собственности, рыночных отношений и эксплуатации человека человеком.
Революция привела к слому прежнего и созданию принципиально нового государственного механизма, основой которого стала система Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Она вызвала принципиальные изменения в организации государственного единства. Провозглашение права наций на самоопределение положило начало процессу усложнения формы государственного единства, возникновению и развитию федерации.
Возникновение нового государства предопределяло и зарождение соответствующего права. Начали складываться его отрасли, создающие вместе новую систему права. Определенным рубежом в процессе правового строительства явилось принятие Конституции РСФСР 1918 г., которая стала не только первой советской, но и первой в истории России Конституцией.
С победой революции и созданием Советского государства не могли, естественно, примириться те слои российского общества и зарубежные силы, которые много потеряли в результате этих событий, что предопределило скорое возникновение гражданской войны и военной интервенции многих зарубежных держав.
4.52. Гражданская война, интервенция, военный коммунизм.
Причины войны: 1.Установкабольшевиков на гражданскую войну, как на часть соцреволюции. 2.Войнаруководителей соц. Партий. 3.Внешняя интервенция. 4.Предельное обострениесоц. классовых и полит. противоречий, приводящее к противостоянию, а затем к расколу общ. на враждующие лагеря. 5.Невозможность и нежелание решить проблему мирным путем (с обоих сторон). 6.События, предшествующие Г.В.:Мятеж Керенского-Краснова (к. окт. 17). Мятеж Донского казачества под рук-вом Коледина (окт. 17-янв. 18). Мятеж Оренбургского казачества под руководством Дутова. Отдельные выступления против Сов. власти. Соц.-эк-кая и полит. х-ка воюющих сторон.а) К.А.: Опора - неимущие классы и слоинаселения: люмплены пролетариат, интернационалисты. Идеи - переустройствообщ-ва , спрведливость, идеи мировой рев., защита соц. Отечества. Парт. рук-во - большевики, анархисты, часть соц.- дем - ов и левых эсеров.б) Белые:Опора - имущие классы,. и патриотично ориент-ая интелл-ия, офицерство,и др. Идеи - Великая Едининая и Неделимая Россия, православная религия,верность истор. начала. Непредрешение гос. строя России.
Парт. рук-во-широкий спектр партий: от монархистов до соц.-дем Третья сила- Махно,Григорьев, Зеленый: Опора- кресть., мелкобуржуи, маргиналы, люмпены, частиинтелл-ии. Идеи- нар. суверинитет, безвластное гос-во, вольные советы. Партрук-во: анархисты, эсеры.Начало Г.В. и интервенции (первая половина 1918г.)На Дону формируется Добровольческая армия (бывшие царские офицеры) -Алексеев (генерал), Корнилов, Деникин, которая переходит на Кубань.Одновременно на Дону, Южном Урале, в Кубани и Сибири формируются бело-казачьи части. Параллельно - начало интервенции: Румыния оккупируетБессарабию, Германия, Турция, Австрия вторгаются в Россию, англ. И американские войска высаживаются в Мурманске, Японские - на Дальнем Востоке.
ИТОГ: к лету 1918 г. - Сов. респ. в кольце фронтов, потеряв 3:4своей тер-рии. На отторгнутых тер-риях власть осуществляют многочисленныебелогвардейские и нац. прав-ва. Красный и белый террор: Террор -подавление, устранение полит. противников насильным методом, вплоть доуничтожения. Белый террор - эксцессы на почве власти и мести. Уничтожение непосредственно противника, а не представителей чуждых классов. Главноеорудие белого террора - контрразведка. Красный террор - подавление иуничтжожение людей по классовому признаку. Главное орудие - ВЧК.5 сентября1918 г. - начат террор - постановление СНК «О красном терроре». Расстрелу подлежали все лица, пичастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам.1918-1919 г. - было расстреляно ВЧК 9641 чел., только 7068 – за контррев-ию.Результаты Гражданской войны: 1.Людские потери(25млн), 2млн мигрировали. От военных действий погибли 2млн. Остальные погибли от террора. 2.Уничтожение материальных ресурсов. 3.Уничтожение экономических связей между районами.
5. 53. Развитие формы государственного единства в период гражданской войны и интервенции (1918 – 1920 гг.).
Октябрьская революция обострила не только классовые противоречия, но и национальные. В разных районах страны создаются и активизируются различные национал. организ. и "правительства" антисоветской направленности. К началу иностранной интервенции и гражда. войны практически существовала лишь одна независимая советская республика - РСФСР. Украинская ССР юр. продолжала существовать, но фактически ее территория была захвачена националистами, действовавшими под опекой германских оккупантов. Под их пятой находились и народы Прибалтики и Белоруссии. В Закавказье возобладали буржуазные националисты с их марионеточными гос., кот. тоже опирались на поддержку иностранных империалистов. Только в Баку до конца лета 1918 г. сохр. Совет.власть, но погибла под ударами внутренней и внешней контрреволюции. На национальных окраинах страны шла активная борьба против интервентов и националистов за власть Советов и единство с РСФСР. Красная Армия находилась только в процессе становления, ее сил едва хватало на то, чтобы отразить напор белогвардейцев и интервентов. К тому же по Брестскому договору помогать народам окраин, захваченных немецкими империалистами, РСФСР не имела права.
Летом 1918 г.в Украине созд. Центральный военно-революц. комитетом (ЦВРК), возглавившим борьбу за восстановление Совет.власти на Украине. В ходе освобождения Прибалтики от немецких оккупантов и после аннулирования Брестского мира в конце 1918 г. возникает исторически первое латышское национ. государство-Сов.Соц.Респуб. Латвия.18 нояб. 1918 г. создание правит. Латвии - Народного совета. Освобождением Эстониируководил Революционный комитет.В ходе борьбы за Советскую власть удалось освободить лишь часть территории Эстонии. В освобожденных районах был создан советский государственный аппарат.В конце ноября 1918 г. оккупанты были изгнаны из Белоруссии, но Белорусская Советская Республика была провозглашена несколько позже. Государственный механизм и право названных республик строились в принципе аналогично российским, но с учетом местных условий. В конце гражданской войны круг независимых советских республик, сплотившихся под руководством России, снова расширился. В 1920 г. была восстановлена Белорусская ССР. В Литве же восстановить Советскую власть тогда не удалось. Создание суверенных советских социалистических республик отнюдь не означало их полного отделения от РСФСР. Наоборот, в ходе гражданской войны они устанавливают тесные связи с Россией, имеющие федеративный характер.
Военная необходимость привела к установлению единого гражданства советских республик.
С самого начала республики передавали в непосредственное управление соответствующих органов РСФСР отдельные предприятия и целые отрасли, в первую очередь тяжелую и оборонную индустрию. Летом 1919 г. был сделан новый шаг к оформлению федеративных отношений между республиками. В соответствии с их пожеланиями 1 июня 1919 г. ВЦИК издал Декрет об объединении советских республик.В течение 1920 – 1921г. РФ заключила союзные договоры и соглашения со всеми независимыми советскими социалистическими республиками.Отношения между совет. республиками в период иностранной интервенции и гражданской войны были федеративными. Субъекты этих отношений, обладая определенной самостоятельностью, были связаны в то же время единством высших органов власти и управления, единством гражданства, армии, финансов.
В ходе гражданской войны внутри РСФСР создается новый широкий круг автономных образований.
Осуществлялись меры по подготовке принципиально новой административно-территориальной системы, потребность в которой выявилась сразу же после Октября. VII Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК "разработать практически вопрос о новом административно-хозяйственном делении РСФСР".При ВЦИК создали Административную комиссию,задачи: разрешение вопросов по изменению административно-территориального деления.