Основные направления развития города Москва

В соответствии с Законом города "О градостроительном зонировании территории города Москвы" Генплан представляет генеральные схемы функционального, строительного, ландшафтного зонирования территории, выполненные в масштабе 1:25000 с нанесенными на них границами планировочных районов. Для каждого из более чем 1500 планировочных районов установлены типы функционального, строительного и ландшафтного назначения, которые обязательны для всех видов градостроительной, исходно-разрешительной, проектной документации, для принятия решений в области градостроительной деятельности органами власти города и местного самоуправления. Схемы и планы градостроительного зонирования, разрабатываемые в административных округах, районах и т.д., детализирующие генеральные схемы, не могут противоречить установленным требованиям функционального, строительного, ландшафтного назначения территорий планировочных районов.

Изменения функционального назначения планировочных территорий предполагает:
- увеличение доли территорий специализированного общественного назначения - с 2 не менее чем до 4%;
- увеличение доли территорий специализированного природного назначения и территорий водных поверхностей - с 17 не менее чем до 20%;
- увеличение доли территорий смешанных природного с общественными, жилыми, производственными типов назначения - с 18 не менее чем до 23%;
- увеличение доли территорий смешанных общественных, жилых, производственных типов назначения - с 17 не менее чем до 20%;
- сохранение доли территорий специализированного жилого назначения - в пределах от 20 до 23%;
- уменьшение доли территорий специализированного производственного назначения и территорий внешнего транспорта - с 23 не более чем до 10%.

При этом установлена необходимость увеличения доли участков территорий улично-дорожной сети Москвы - с 10 не менее чем до 15%.
Изменения строительного назначения территорий планировочных районов по плотности застройки:
- увеличение доли территорий высокоплотных типов застройки - с 9 не более чем до 25%;
- сохранение доли территорий среднеплотных типов застройки - в пределах от 35 до 40%;
- уменьшение доли территорий низкоплотных типов застройки - с 21 не более чем до 5%.

При этом не менее 28, но не более 30% территории Москвы подлежит сохранению в качестве незастраиваемых территорий.

Изменения строительного назначения территорий планировочных районов по высотности застройки:
- увеличение доли территорий с застройкой выше 35 м и с повышенной высотностью - с 7 не более чем до 15%;
- увеличение доли территорий застройки контрастной высотности - с 1 не менее чем до 4%;
- сохранение доли территорий с застройкой высотой не более 35 м и с пониженной высотностью - в пределах от 35 до 38%;
- уменьшение доли территорий застройки с высотой не более 15 м - с 22 не более чем до 15%.

Изменения ландшафтного назначения территорий планировочных районов:
- увеличение доли территорий с относительным преобладанием поверхностей земли, занятых растительным покровом, и водных поверхностей - с 30 до 32-36%;
- увеличение доли территорий с относительным преобладанием поверхностей земли, занятых застройкой, - с 49 до 51-53%;
- уменьшение доли территорий с относительным преобладанием поверхностей земли, занятых незастроенными искусственными покрытиями, - с 21 не более чем до 13%.

В области обеспечения безопасности территории и охраны окружающей среды:
- оздоровление окружающей среды на жилых территориях, состояние которых в значительной мере не соответствует экологическим и санитарно-гигиеническим нормативам;
- прекращение роста объемов выбросов автотранспортом загрязняющих веществ в атмосферу;
- обеспечение полной очистки поверхностного стока со всех застроенных территорий города;
- полная рекультивация, дезактивация почв, имеющих опасный уровень токсичных загрязнений, на всех жилых, общественных территориях и территориях природного комплекса;
- оснащение экологически безопасными технологиями всех реконструируемых и новых предприятий по утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов;
- обеспечение в полном объеме нормативных требований защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при строительстве новых и реконструкции существующих объектов;
- обеспечение эффективной охраны источников питьевого водоснабжения города.

В области сохранения и развития территорий природного комплекса:
- приведение состояния и использования особо охраняемых природных территорий города регионального значения в соответствие с установленными здесь режимами особой охраны и регулирования градостроительной деятельности;
- восстановление и благоустройство существующих, воссоздание утраченных и формирование новых территорий природного комплекса в рамках реализуемых до 2005 года проектов комплексного градостроительного развития, реконструкции и реорганизации территорий;
- приведение существующих парков, садов, бульваров и скверов городского значения в состояние, отвечающее нормативным требованиям их благоустройства и использования.

В области сохранения и восстановления недвижимых памятников истории и культуры городского значения и исторической среды:
- завершение реставрации и восстановления важнейших памятников городского значения и градостроительных ансамблей на территории исторического центра;
- реабилитация основных элементов исторической среды на территориях центра, имеющих статус заповедных зон;
- обеспечение установленных режимов охранных зон недвижимых памятников истории и культуры при осуществлении всех видов строительства и реконструкции;
- предотвращение ухудшения состояния недвижимых памятников истории и культуры городского значения.

В области жилищного строительства и комплексного развития жилых территорий:
- увеличение объема жилищного фонда города не менее чем до 205,0 млн. м2, в том числе строительство в период с 2001 по 2005 год не менее 2,0 млн. м2 муниципального жилищного фонда целевого назначения, предоставляемого по социальной норме малоимущим жителям Москвы и коренным москвичам, проживающим в коммунальных квартирах;
- реализация городских программ в области жилищного строительства, в том числе комплексное завершение проектов застройки и благоустройства территорий нового массового строительства, проектов реконструкции пятиэтажной индустриальной застройки;
- ликвидация аварийного, сокращение объемов ветхого жилищного фонда, увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда;
- комплексное восстановление кварталов традиционной жилой застройки на территории исторического центра.

В области развития общественных территорий и центров:
- реализация проектов реконструкции и строительства общественных комплексов и объектов, проектов формирования и благоустройства общественных пространств, обеспечивающих градостроительное завершение главных улиц, площадей и ансамблей исторического центра;
- ввод в действие комплекса первоочередных объектов Московского международного делового центра;
- ввод в действие комплексов первоочередных объектов городских общественных центров, формируемых в транспортных узлах и на территориях реконструируемых оптово-розничных рынков в срединном поясе города;
- создание в новых и реконструируемых жилых массивах, а также в жилых массивах периферийного пояса сети местных общественных центров, соответствующей требованиям градостроительных нормативов и правил города Москвы, в том числе нормативов обеспеченности и доступности объектов социальной инфраструктуры;
- организация на жилых территориях исторического центра специализированных центров повседневного обслуживания, соответствующих требованиям градостроительных нормативов и правил города Москвы, в том числе нормативов обеспеченности и доступности объектов социальной инфраструктуры;
- развитие, реконструкция, благоустройство специализированных центров и комплексов в соответствии с городскими программами развития социальной инфраструктуры, потребительского рынка, туризма, культуры, досуга, спорта, образования, науки, делового строительства.

В области реорганизации производственных территорий:
- реконструкция, реформирование, ликвидация на территории исторического центра производственных объектов, не соответствующих экологическим требованиям, режимам охраны памятников истории и культуры, требованиям сохранения и воссоздания территорий природного комплекса, а также градостроительного зонирования;
- комплексная реорганизация производственных территорий, примыкающих к участкам первоочередного строительства объектов третьего транспортного кольца.

В области развития транспортной инфраструктуры:
- реализация первоочередных мероприятий городской программы строительства третьего транспортного кольца;
- реконструкция и развитие сети радиальных главных магистральных улиц и линий внеуличного пассажирского транспорта, обслуживающих массовые транспортные связи периферийных и центральных районов;
- ввод первоочередных участков восточного полукольца, завершение реконструкции Садового кольца, соединение путепроводами главных магистральных поперечных улиц, строительство внеуличных переходов на главных магистральных улицах;
- развитие и реконструкция районной и местной улично-дорожной сети, сети объектов обслуживания уличного общественного транспорта в периферийном поясе города;
- строительство многоярусных сооружений для хранения и парковки легковых автомобилей, в том числе "перехватывающих" стоянок на подходах к Садовому кольцу и историческому центру.

В области развития инженерной инфраструктуры:
- сокращение потерь и удельного расходования питьевой воды и энергетических ресурсов;
- реконструкция и развитие городских систем водоснабжения и водоотведения с применением технологий обработки питьевой воды, очистки и обработки осадка, повышающих безопасность и надежность городских систем водоснабжения и канализации;
- оснащение всех застроенных территорий города системами полной очистки поверхностного стока;
- комплексное формирование систем инженерной инфраструктуры в районах нового массового жилищного строительства и в районах комплексной реконструкции.
В области комплексного благоустройства территории:
- реализация в рамках завершаемых до 2005 года проектов развития, реконструкции, реорганизации территорий комплексных архитектурных, ландшафтных, дизайнерских и инженерных решений по обустройству, озеленению, освещению и цветовому решению городской среды;
- разработка и реализация проектов комплексного благоустройства жилых территорий и приведение их благоустройства в соответствие с установленными нормативами;
- обеспечение средствами благоустройства территории условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пассажирского транспорта и связи.

В качестве приоритетных для комплексного градостроительного развития, реконструкции, реорганизации программой первоочередных градостроительных мероприятий на период до 2005 года определены территории:
- в зоне осуществления программы строительства третьего транспортного кольца;
- реабилитации исторической среды и градостроительного завершения заповедных зон исторического центра;
- реконструкции массивов пятиэтажной индустриальной застройки;
- в зоне создания Московского международного делового центра;
- восстановления природных ландшафтов и обустройства рекреационных зон в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- требующие первоочередных мероприятий по защите от опасных воздействий и предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Особенности градостроительного развития Москвы в части осуществления городом функций столицы Российской Федерации. Эти особенности определены Законом РФ "О статусе столицы Российской Федерации" и с учетом интересов РФ в части сохранения расположенных на территории Москвы особо охраняемых природных территорий и объектов историко-культурного наследия федерального значения, развития предприятий, объектов недвижимости федерального значения, федеральной собственности.

Объекты, обеспечивающие осуществление Москвой столичных функций:
- здания, строения, сооружения, занимаемые федеральными органами государственной власти РФ, представительствами субъектов РФ и дипломатическими представительствами иностранных государств;
- здания, строения, сооружения жилого, общественного, культурно-бытового, коммунального и иного назначения, обеспечивающие функционирование федеральных органов государственной власти РФ, представительств субъектов РФ и дипломатических представительств иностранных государств в Москве, а также проведение общегосударственных и международных мероприятий;
- здания, строения, сооружения федеральных систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных систем федерального значения на территории города Москвы.
Генеральным планом предусмотрены необходимые градостроительные условия для функционирования и возможности нового строительства:
- объектов, предназначенных для размещения высших органов законодательной, исполнительной, судебной власти РФ на наиболее престижных участках исторического центра и иных территорий Москвы, отвечающих государственной, общественной и градообразующей роли этих объектов;
- объектов, предназначенных для размещения федеральных министерств, ведомств, служб, а также представительств на территориях общественно-делового назначения, отвечающих соответствующим требованиям;
- объектов, предназначенных для проведения общегосударственных и международных мероприятий, прежде всего в историческом центре города, в Московском международном деловом центре Москва-Сити, в национальном и международном выставочном центре ВВЦ, в других многофункциональных и специализированных общественных, деловых, культурных, спортивных центрах;
- объектов жилого, общественного, культурно-бытового, коммунального и иного назначения, необходимых для функционирования указанных выше объектов, в объемах и в соответствии с условиями их размещения, определяемых федеральными целевыми программами развития Москвы с учетом территориальных и ресурсных возможностей города.

В части развития на территории Москвы федеральных систем транспортной и инженерной инфраструктур Генеральный план предусматривает:
- увеличение протяженности федеральных автомобильных дорог общего пользования за счет третьего большого и малого колец, новых дублеров главных радиальных автомобильных дорог, формируемых западной и восточной автомобильными "рокадами";
- комплексную реконструкцию московского железнодорожного и авиационного узлов;
- строительство новых линий метрополитена;
- меры, обеспечивающие надежность и устойчивость функционирования водохозяйственного и топливно-энергетического комплекса города.

В Генеральном плане обеспечиваются требования особого регулирования градостроительной деятельности на территориях, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации, охраной особо выделенных природных территорий и недвижимых памятников истории и культуры федерального значения. К указанным категориям относятся участки территорий объектов:
- занимаемых высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти РФ с непосредственно прилегающими к ним территориями, а также иными федеральными органами государственной власти РФ;
- занимаемых представительствами субъектов РФ, дипломатическими представительствами иностранных государств в городе Москве;
- федеральных систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных систем федерального значения на территории Москвы;
- национальный парк "Лосиный остров";
- территории памятников истории и культуры федерального значения и их охранных зон.