Методические рекомендации для подготовки докладов

ТЕМА 12. ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Вопросы для докладов и обсуждения

1. Понятия и признаки правонарушения.

2. Юридический состав правонарушения:

– объекты правонарушений;

– субъекты правонарушений;

– объективная сторона правонарушения;

– субъективная сторона правонарушения.

3. Виды правонарушений.

4. Изложение составов правонарушений в законодательстве.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Нарушение предписаний правовых норм приносит обществу ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на многообразие условий, причин, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению. Тема семинарского занятия направлена на изучение общих свойств правонарушений.

В докладе по первому вопросу необходимо дать обзор понятию «правонарушение». Для этого рекомендуется использовать определения из учебной литературы по теории государства и права, а также официальные понятия этого явления, данные в ч. 1 ст. 14 УК РФ и в ч. 1. ст. 2.1 КоАП РФ. В любом виде правонарушения выделяют пять признаков: 1) внешняя выраженность деяния в форме действия или бездействия); 2) противоправность деяния; 3) психическое отношение в форме вины; 4) общественная вредность; 5) наличие в законодательстве санкции, которую можно применить к нарушителю. Каждый из указанных признаков правонарушения следует подробно раскрыть и продемонстрировать его наличие на примерах из юридической практики. В докладе рекомендуется обратить внимание на тот факт, что в обществе далеко не все правонарушения получают юридическую оценку. Огромное количество правонарушений остается не выявленным (латентные правонарушения).

Обсуждение второго вопроса следует построить из основного доклада о понятии «состав правонарушения» и выступлений содокладчиков об элементах состава. В основном докладе необходимо подробно рассказать о юридической конструкции «состав правонарушения», обратив внимание, что понятие «состав правонарушения» используется во всех отраслях права. Наиболее подробно эта конструкция разработана в науке уголовного права, благодаря ей происходит разграничение различных правонарушений. Иногда в учебной литературе смешиваются понятия «элементы состава правонарушения» и «признаки состава правонарушения». Понятие состав правонарушения включает четыре элемента – объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Каждый элемент состава правонарушения в свою очередь обладает обязательными и факультативными (дополнительными) признаками. Следует обратить внимание, что составы правонарушений абстрактно изложены законодателем в статьях уголовного закона, в законах об административных правонарушениях. На примерах из статей особенной части УК РФ нужно продемонстрировать элементы состава уголовного преступления, а на примерах из КоАП РФ (рекомендуется взять из главы 12 КоАП РФ) – элементы состава административного правонарушения. В заключение следует отметить, что основная юридическая работа в правоохранительной практике сводится к доказыванию состава правонарушения, а для этого нужно уметь сопоставлять элементы и признаки состава, изложенные в законе с фактическими обстоятельствами дела.

Далее перейдите к анализу каждого элемента состава правонарушения согласно плана. Рекомендуется распределить элементы состава между содокладчиками. При характеристике элемента нужно указывать возможные виды, основные и факультативные свойства элемента, обратив внимание на правила описания элемента в законодательстве. Необходимо использовать примеры, демонстрирующие каждый элемент состава.

В докладе по третьему вопросу необходимо рассказать о критериях классификации правонарушений на виды и группы. Здесь необходимо обратить внимание, что правонарушение достаточно динамичная категория, с развитием общества одни деяния могут утрачивать юридическую противоправность (например, тунеядство), а другие наоборот вводятся законодателем в ранг противоправных (например, отсутствие государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом). Исходным критерием деления правонарушений выступает степень общественной опасности, потому следует объяснить отличия преступлений от проступков. Рекомендуется рассмотреть два практически применяемых критерия классификации: отраслевой критерий и объект противоправного посягательства. Действующее российское законодательство по отраслевому критерию выделяет четыре вида правонарушений: 1) уголовные преступления; 2) административные правонарушения; 3) налоговые правонарушения; 4) гражданско-правовые деликты. В уголовном законе и в законах об административных правонарушениях (КоАП РФ и законы субъектов РФ) все правонарушения для удобства юридической практики распределены по главам. Систематизация правонарушений в главах законов происходит по общеродовому объекту посягательства (например, в УК РФ преступления против личности, преступления в сфере экономики и т.д.). В заключение следует отметить, что каждый вид правонарушений подробно регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них есть свои особенности установления, доказывания, применения наказаний, исполнения наказаний.

В докладе по четвертому вопросу необходимо провести анализ правил изложения каждого элемента состава в законодательстве. Объясните и покажите на примерах правила и приемы, которые использует законодатель для описания элементов состава правонарушения. Необходимо использовать примеры изложения составов правонарушений в статьях таких законов, как УК РФ, КоАП РФ, ГК РФ, ТК РФ. Нужно обратить внимание, как излагаются квалифицирующие признаки составов правонарушений, и объяснить, для чего законодатель использует разбивку статьи на части и для чего использует примечание для некоторых составов правонарушений.

Практические задания

Задание 1.

В журнальной статье специалист в области социологии, рассуждая о социальной справедливости, написал, что главным свойством правонарушения является наступление вредных последствий. Поэтому, если вред никак не проявился, то лицо, которое совершило противоправное действие, нельзя привлекать к ответственности, ибо в противном случае нарушается принцип социальной справедливости.

Согласитесь ли вы с таким утверждением?

Составьте возражение на это утверждение.

Задание 2.

Стукачева позвонила вечером Сизовой и рассказала, что видела на днях ее мужа в ресторане с их общей знакомой Лялькиной, они танцевали и целовались. Взволнованная Сизова написала Лялькиной SMS-сообщение следующего содержания: «Чтоб ты сдохла, я тебя убью, если увижу с моим мужем».

Лялькина, получив сообщение, обратилась к знакомому юристу с вопросом: «Можно ли привлечь Стукачеву к ответственности за доносительство, а Сизову за угрозу убийством?».

Присутствуют ли в действиях перечисленных лиц признаки уголовных или административных правонарушений? Дайте консультацию Лялькиной.

Задание 3.

Составьте сравнительную таблицу отличительных признаков юридической конструкции «состав правоотношения» от юридической конструкции «состав правонарушения» по указанным критериям.

Юридическая конструкция	Количество структурных элементов (перечислить)	Для каких целей используется в юриспруденции	Каким образом закрепляется в законодательстве
1. Состав правового отношения
2. Состав правонарушения

Задание 4.

1. Проведите анализ составов уголовных преступлений, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 158, ч. 1. ст. 159, ч. 1 ст. 162 УК РФ по предложенной в таблице форме.2. Сравните, по какому элементу состава эти преступления принципиально отличаются друг от друга:

Объектпреступления	Субъектпреступления	Объективнаясторона	Субъективная сторона
Ч. 1. ст. 158 «Кража, т.е. тайное хищение чужого имущества
Ч. 1. ст. 159 Мошенничество, т.е. хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием
Ч. 1 ст. 162. Разбой, т.е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия

Задание 5.

Дайте подробный ответ на следующие вопросы.

1. По какому элементу состава правонарушения мелкое хищение ст. 7.27. КоАП РФ отличается от кражи и мошенничества как уголовных преступлений?

2. По какому элементу состава правонарушения незаконный оборот наркотических веществ ст. 6.8. КоАП РФ отличается от незаконного приобретения, хранения, перевозки, переработки, изготовления наркотических веществ ст. 228 УК РФ?

Задание 6.

В настоящее время российским законодательством предусмотрено пять видов правонарушений: уголовные, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, налоговые. Каждый вид правонарушений регулируется отдельным законом. Проведите формально-юридический анализ этих видов правонарушений по критериям указанным в таблице.

Вид правонарушения	Каким нормативным актом устанавливаются составы?	Кто может быть субъектом этих правонарушений	Какие виды наказаний можно применять к субъекту правонарушения
Уголовные преступления
Административные правонарушения
Дисциплинарные проступки
Гражданские деликты
Налоговые правонарушения

Задание 7.

Вечером, уставшие на работе родители, попросили свою несовершеннолетнюю дочь прогулять во дворе дома собаку (кавказскую овчарку). Собака обычно хорошо слушалась дочь, но в этот вечер вырвалась из рук девочки, напугала прохожего, а когда тот попытался на нее замахнуться, порвала ему плащ.

Признаки каких правонарушений прослеживаются в данной ситуации?

Кто будет являться субъектом правонарушения в изложенной ситуации?

К какому виду юридической ответственности следует привлекать виновных?

Задание 8.

Студент первого курса энергетического факультета ЗабГУ Гринев пригласил одногруппников на свой день рождения. День рождения отмечали шумно. В 24 ч Гриневу позвонила соседка и попросила убавить музыку и прекратить гулянку. Гринев извинился перед соседкой и предложил ребятам поехать кататься на автомобиле отчима по ночному городу. Гринев вытащил из сумки отчима ключ от автомобиля. Выезжая со стоянки, Гринев, находясь в состоянии опьянения, не рассчитал радиус поворота и поцарапал рядом стоящий автомобиль. Под утро Гринев с ребятами вернулся домой, где они проспали весь день и не пошли на занятия.

Перечислите все виды правонарушений, которые прослеживаются в изложенной фабуле.

Укажите объекты и субъекты этих правонарушений.

Задание 9.

Лялечкина сильно переживала развод с мужем. Она несколько раз звонила ему с просьбой помириться, посылала SMS c уговорами, но получала отказ. Придя домой, она выпила упаковку сильнодействующих лекарств и написала записку, в которой просила обвинить в своей смерти бывшего мужа. Однако, на удивление знакомых, бывшего мужа не привлекли к ответственности после Лялечкиной смерти.

Объясните, почему бывший муж не был привлечен к уголовной ответственности?

Задание 10.

В левом столбце табл. изложены правовые фабулы. В правом столбце укажите:

1. Является ли изложенное деяние правонарушением?

2. Какая форма вины в данном правонарушении?

Деяние	Правонарушение. Форма вины
Водитель забыл, что закончилось действие договора ОСАГО и продолжал совершать поездки на автомобиле
Врач, не проверив данные лабораторных исследований, поставил неправильный диагноз больному
Во время хоккейного матча игрок Б. применил к игроку другой команды допустимый правилами силовой прием, в результате неудачного падения соперник сломал ногу
Утром в доме отсутствовала вода, Сушкин, торопясь на работу, не проверил кран, днем воду подключили, в результате была затоплена квартира Сушкина и соседей
Мировой судья вынес приговор в отношении гражданина Р. по ч. 1 ст. 213 (хулиганство) и назначил ему два года лишения свободы. Р. обжаловал приговор мирового судьи. Судья районного суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы отменил обвинительный приговор и прекратил производство по делу
На дачу к Мышкину повадились воры. Мышкин обратился с заявлением в территориальный отдел полиции с заявлением о фактах неоднократного воровства, но там заявление не приняли, пояснив, что дача не является постоянным местом жительства Мышкина
Мышкин решил самостоятельно наказать воров. Засыпал в бутылку с вином крысиного яда и оставил ее на столе вместе с другими продуктами. Через два дня ему позвонили и сказали срочно приехать на дачу, т.к. во дворе его дачи нашли труп
Из-за систематических пропусков занятий и неподготовленности во время сессии студент не сдал два экзамена. Деканат установил срок для пересдачи экзаменов. В установленный срок студент не пересдал экзамены и был отчислен

Задание 11.

Сравните изложение признаков объективной стороны правонарушения в ч.1 ст. 12.8 и в ч. 1 ст. 12.24. КоАП РФ и ответьте на следующие вопросы:

1. В чем состоит принципиальная разница в изложении признаков объективной стороны этих составов?

2. Как способ изложения объективной стороны правонарушения влияет на квалификацию и привлечение к ответственности?

Ст. 12.8.

1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, -

влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Ст. 12.24.

1. Нарушение Правил дорожного движения или Правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -

влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 1.500 р. или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Задание 12.

Что включает в себя понятие «квалифицирующие признаки состава правонарушения»?

В каком элементе состава правонарушения указываются квалифицирующие признаки?

Назовите квалифицирующие признаки, изложенные законодателем в частях ст.303. «Фальсификация доказательств» УК РФ.

1. Фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Задание 13.

Проанализируйте описание состава преступления, предусмотренного ст.158«Кража» УК РФ и объясните, чем объективная сторона части 1 отличается от объективной стороны части 2 и 3 этой статьи.

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище;

б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

в) в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Задание 14.

Волков готовился к теоретическому экзамену по правилам дорожного движения. Разбирая тему «Ответственность за нарушение правил дорожного движения», он прочел в учебнике, что объективная сторона административного правонарушения включает: 1) противоправное деяние; 2) вредные последствия этого деяния; 3) причинную связь между деянием и последствием.

Решив рассмотреть это на примерах из законодательства, Волков открыл гл. 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» и увидел, что в статьях этой главы изложены только первый элемент объективной стороны, а последствия и причинная связь не указаны. Например:

Ст. 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра.

1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Ст. 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.

Ст. 12.9. Превышение установленной скорости движения

1. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее 10, но не более 20 км/ч -

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Волков решил обратиться к знакомому юристу с вопросами:

– Почему в учебнике говориться о трех элементах объективной стороны, а в законодательстве изложен только один элемент?

– Кто совершает ошибку – автор учебника или законодатель?

Дайте квалифицированную консультацию Волкову по существу заданных вопросов.