V. организация ликвидации чс

По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

И ликвидации последствий стихийных бедствий

Академия гражданской защиты

Институт развития МЧС России

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЯМИ РСЧС

Книга 2

СБОРНИК

ЛЕКЦИЙ ДЛЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА МЧС РОССИИ

Утверждено Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве учебного пособия для повышения квалификации руководителей (первых заместителей) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций субъектах Российской Федерации, включая территории местного самоуправления

Н О В О Г О Р С К – 2 0 0 4-

УДК 358.238

П.В. Авитисов, В.А. Акимов, В.В. Батырев, Б.В. Бочаров, Н.Н. Брушлинский, Ю.Л. Воробьев, А.П. Елисеев, А.И. Запорожец, С.И. Зернов, И.Ш. Ишимов, В.О. Капканщиков, Г.Н. Кириллов, Е.Е. Кирюханцев, Ю.П. Ковалев, П.П. Колесников, А.В. Командиров, В.Б. Коробко, С.П. Курдюмов, И.А. Лобаев, В.И. Ляшенко, Г.Г. Малинецкий, Н.А. Махутов, В.Д. Новиков, В.Г. Пантеленко, В.И. Полегонько, Н.Л. Присяжнюк, В.А. Пучков, Ю.Н. Рейхов, В.А. Репринцев, В.М. Решетников, А.Г. Семеренко, Е.А. Серебренников, С.В. Соколов, К.Б. Тикунов, Н.Я. Трифонов, М.И. Фалеев,В.Н. Федоренко, В.М. Федорук, В.И. Фомин, Р.Х. Цаликов, М.А. Шахраманьян, С.К. Шойгу, Ю.Г. Шпаковский.

Оперативное управление мероприятиями РСЧС/ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Книга-2. Издание 2, дополненное и переработанное; Под общ. Ред., В.Ф. Мищенко - Москва: ООО «ИПП «КУНА», 2004.- 405 с.

Рецензенты: В.А. Акимов – начальник ЦСИ МЧС России, доктор технических наук; В.И. Мухин – заслуженный деятель науки России, доктор военных наук, профессор.

Компьютерная верстка – Байда С.Е.

Настоящий сборник лекций подготовлен в рамках программ повышения квалификации специалистов МЧС России и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), посвящен вопросам населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности.

Сборник рассчитан на руководящий состав и специалистов МЧС России, работников министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, занимающихся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Материал лекций будет полезен преподавателям и слушателям учебных заведений МЧС России.

Сборник состоит их 2-х книг, в которых рассматриваются вопросы государственной политики в области защиты населения и территорий, структуре и направлениях функционирования РСЧС, оперативного управления мероприятиями РСЧС на всех уровнях.

УДК 358.238

СОДЕРЖАНИЕ

V. Организация ликвидации ЧС.. 5

5.1. К.Б. Тикунов. Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ 5

5.2. В.С. Федорук. Поисково-спасательная служба МЧС России, ее цели, задачи, организационная структура и перспективы развития. 27

5.3. Е.А. Серебреников. Задачи, структура и перспективы развития государственной противопожарной службы.. 46

5.4. Н.Я. Трифонов. Организация управления гарнизонами пожарной охраны.. 65

5.5. И.Ш. Ишимов. Авиация МЧС России и её применение при ликвидации ЧС.. 81

5.6. А.И. Запарожец. Современное состояние и перспективы развития аварийно-спасательной техники 98

5.7. М.А.Шахраманьян. Использование современных информационных технологий в процессе обучения в системе образования Российской Федерации. 127

6.1. Б.В. Бочаров. Современные средства поражения и способы защиты населения от них. 136

6.2. Ю.Г. Шпаковский. Службы и гражданские организации гражданской обороны.. 171

6.3. В.О. Капканщиков. Войска гражданской обороны Российской Федерации и основы их применения 182

6.4. И.Ш. Ишимов. Основы перевода гражданской обороны на военное время. 205

6.5. В.Г. Пантеленко. Общие положения по мобилизационной подготовке и мобилизации. 215

VII. Обеспечение функционирования РСЧС и ГО.. 227

7.1. Р.Х. Цаликов. Финансирование мероприятий РСЧС и ГО.. 227

7.2. В.Д.Новиков. Экономические механизмы смягчения последствий катастроф.. 234

7.3. А.Г. Семеренко. Материально-техническое обеспечение сил и мероприятий РСЧС и ГО в современных условиях. 249

7.4. Н.Л. Присяжнюк. Некоторые экономические проблемы в области обеспечения пожарной безопасности 267

7.5. П.П. Колесников. Договорная деятельность органов управления ГПС МЧС Росии по созданию подразделений ГПС.. 271

VIII. Опыт МЧС по проведению гуманитарных операций. Международное сотрудничество. 275

8.1. В.Н. Федоренко. Гражданская оборона зарубежных государств. Международная организация гражданской обороны.. 275

XI. Государственная противопожарная служба. 295

9.1. И.А. Лобаев. Особенности осуществления государственного пожарного надзора в современных условиях 295

9.2. Е.Е. Кирюханцев. Нормативно-техническая работа в территориальном органе управления ГПС: цели, механизмы осуществления на современном этапе, перспективы развития. 303

9.3. Б.Б. Серков, В.В. Рубцов, А.С. Баринов, В.И. Полегонько. Состояние и перспективы развития системы лицензирования работ (услуг) и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности 307

9.4. В.И. Фомин. Пожарная автоматика: состояние вопроса и перспективы развития. 379

9.5.С.И. Зернов. Уголовно-процессуальное и административное расследование происшествий, связанных с пожарами. 392

Литература. 395

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС