В системе пенсионного страхования России

Документационное обеспечение деятельности

Пенсионного фонда Российской Федерации

Районного пункта уполномоченных

(на примере Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации (государственное учреждение)

В г. Добрянке Пермского края)

Дипломная работа, представлена к защите по специальности

032001 « Документоведение и документационное

обеспечение и управление»

Исполнитель:

студентка гр. ДМ-54,

ГЛАДКИХ Л. П.

Руководитель:

ст. преподаватель

ПОДОПЛЕЛОВА Н. Н.

Допущена к защите

«_____»___________2011 г.

Зав. кафедрой ______ ^{подпись}

ПЕРМЬ, 2011

Содержание:

Список условных обозначений и сокращений……………………...4

Введение…………………………………………………………….........5

Пенсионный фонд РФ в системе пенсионного

Страхования России

1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации: структура и основные направления деятельности ……………….……… …………………………….11

1.2. Законодательное регулирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации……..……………………………………………......22

Документирование деятельности Управления ПФР

В г. Добрянке Пермского края

2.1. Документирование управленческой деятельности Управления ПФР в г. Добрянке Пермского края

2.1.1.Организационно-правовые документы в деятельности УПФР в г. Добрянке Пермского края……………………………………………………….34

2.1.2. Документирование распорядительной деятельности УПФР в г. Добрянке Пермского края……………………………………………………….42

2.1.3. Информационно-справочные документы в деятельности УПФР в г. Добрянке Пермского края…………………………………………………..48

2.2. Специфические документы Управления ПФР в г. Добрянке Пермского края………………………………………………………………………...61

Организация и технология работы с документами

В Управлении ПФР в г. Добрянке Пермского края

3.1. Анализ документооборота и документопотоков в УПФР

в г. Добрянке Пермского края…………………………………………………..70

3.2. Анализ технологических этапов работы с документами в УПФР в г. Добрянке Пермского края…………………………………………………….81

Заключение ……………………………………………………….........92

Список использованных источников…………………………..........98

Приложения:

Приложение 1. Должностная инструкция специалиста-эксперта (по кадрам и делопроизводству)……………………………………………………………...107

Приложение 2. Форма АДВ-1. Анкета застрахованного лица……………....114

Приложение 3. Форма АДВ-2. Заявление об обмене свидетельства………..117

Приложение 4. Форма АДВ-3. Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства……………………………………………………………………….120

Приложение 5. Форма АДВ-9. Листок исправлений………………………...124

Приложение 6. Форма АДВ-6. Опись документов, передаваемых работодателем в ПФР……………………………………………………………………….127

Приложение 7. Форма АДИ-5. Сопроводительная ведомость………………129

Приложение 8. Форма АДВ-8. Сведения о смерти застрахованного лица....131

Приложение 9. Форма АДИ-2. Запрос об уточнении сведений……………..134

Приложение 10. Форма АДВ-6-1. Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР………………………………………………………………….136

Приложение 11. Форма СЗВ-1. Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица…………………………………………………………….139

Приложение 12. Форма СЗВ-3. Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица……………………………………………………………142

Приложение 13. Форма СЗВ-4-1. Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица…………………………………………………..145

Приложение 14. Форма СЗВ-4-2. Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма………………………………147

Приложение 15. Форма СЗВ-2а. Запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица……………………………………………………149

Список условных обозначений и сокращений

ГОСТ – Государственный стандарт;

ДОУ –Документационное обеспечение и управление;

ИСД– Информационно-справочная документация;

ИФНС– Инспекция федеральной налоговой службы;

ЗАГС –Запись актов гражданского состояния;

ОФССП -Отдел федеральной службы судебных приставов;

РФ –Российская Федерация;

Управление ПФР –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации;

УПФР – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации;

ФЗ -Федеральный закон;

ФКЗ – Федеральный конституционный закон;

ЦА – Центральный аппарат

Введение

Актуальность темы. «Российское государство – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Государство, где устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» - Конституции РФ 1993 г. [1, ст. 39].

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации [9].

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края является районным пунктом уполномоченных. Управление входит в структуру ПФР и непосредственно подчиняется Отделению ПФР по Пермскому краю. Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки информации [22].

Устойчиво функционирующая пенсионная система является одним из залогов социальной стабильности в обществе. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы наиболее социально уязвимых граждан нашей страны – престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Гарантии прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста обеспечены [77с. 25].

Конституцией РФ, в которой отмечено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1].

Конечный результат деятельности Управления зависит от множества промежуточных звеньев, одним из которых является документационное обеспечение управления (делопроизводство), позволяющее обеспечить оперативность и гибкость принятия решений. Делопроизводство координирует все этапы работы – от проектирования до практической реализации решений. Весь процесс управления пронизан информацией, являющейся основой принятий решений и построен на работе с документами, в которых она фиксируется. Следовательно, тема документационное обеспечение деятельности Управления ПФР в г. Добрянке Пермского края является актуальной.

Степень разработанности темы исследования обусловлена тем, что она изучается на различных уровнях как на законодательном уровне, так и на научном и учебном. Высшей правовой значимостью обладают законы РФ. В первую очередь это Конституция РФ – основополагающий закон РФ, имеющий высшую юридическую силу. Он устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституция является базой для текущего законодательства РФ.

Немаловажное значение для деятельности Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянке Пермского края имеют законодательные и нормативные акты: Трудовой [4], Гражданский кодекс РФ [2], Кодекс об административных правонарушениях [5].

Деятельность Управления ПФР регулируется рядом федеральных законов и подзаконных актов.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования » от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. 25.12.2009) регулирует цели, предмет и организацию индивидуального (персонифицированного) учёта [7].

Отношения в системе обязательного социального страхования регламентирует Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.06.1999 г. №165-ФЗ (ред. 24.07.2009) [8].

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. 27.12.2009)- перечисляет участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию [9].

Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) - регулирует и устанавливает аспекты, связанные с трудовыми пенсиями [12].

Самым значимым подзаконным актом является Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и инструкция по их заполнению» от 31.07.2007г. №192п (ред. от 23.07.2009), где устанавливаются основные виды документов отдела персонифицированного учёта, а также утверждается инструкция по заполнению этих видов документов [23].

Важное место в проведении исследования занимает научная литература.

Теме пенсионного обеспечения были посвящены монографии таких учёных как Васильевой А. С.«Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации» [40]. В данной работе определены особенности пенсий для данного вида деятельности, перечислены особенности выплаты пенсий.

Также данный вопрос был освещён в монографии Федотова А. И. «Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации»[83].В монографии рассматриваются основные экономические и социальные направления преобразований системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ, в контексте пенсионной реформы России.

Соловьёв А.К., в своём учебном пособии «Пенсионное страхование» [81], рассматривает теоретические и практические вопросы реализации функций государства по пенсионному обеспечению в контексте радикальной пенсионной реформы в России. Говорит о формировании базовых принципов обязательного пенсионного страхования и рассматривает социально-экономические последствия трансформации государственно-бюджетной пенсионной системы России в рыночно-регулируемую систему обязательного пенсионного страхования с участием негосударственных (частных) финансовых учреждений.

В теоретическом плане вопросы делопроизводства освещены такими авторами как Т.В. Кузнецова, В. И. Андреевой, М. Ю. Рогожина, М. П. Илюшенко и др. Работы этих авторов имеют важное значение с точки зрения теории и практики ДОУ. В работах данных авторов рассматриваются процесс работы с документами с момента их создания или получения, до сдачи дел в архивы. Кроме того, данные авторы приводят наглядные примеры, что облегчает понимание и восприятие теории.

В процессе написания дипломной работы были изучены статьи, публикуемые в профессиональных периодических журналах, в которых печатается актуальная информация в виде научных и аналитических публикаций, статей методического характера, а также приводится опыт различных организаций по документационному обеспечению управления. Это журналы: «Делопроизводство», «Секретарское дело», «Секретарь-референт», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Управление персоналом» и др.

Целью исследованияявляется изучение документационного обеспечения деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Добрянке Пермского края на соответствие нормативно-правовым требованиям делопроизводственной сферы.

Для проведения данного исследования были поставлены следующие задачи:

1. Показать специфику деятельности Управления ПФР в г. Добрянке Пермского края, с точки зрения ее структуры, функций, направлений деятельности;

2. Выявить и проанализировать нормативно-правовую базу деятельности Пенсионного фонда РФ;

3. Изучить видовой состав управленческой документации, функционирующей в УПФР;

4. Выявить ошибки и несоответствия в оформлении документов, их содержании в Управлении ПФР;

5. Проанализировать организацию делопроизводства и документооборот организации, а также входящие в него документопотоки;

6. Изучить технологические этапы обработки документов;

Объектом исследованиясталодокументационное обеспечение деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянке Пермского края.

Предмет исследования -документирование и организация работы с документами в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Добрянке Пермского края.

В процессе исследования были применены теоретические и эмпирические методы исследования:

1. Теоретические методы (анализ, синтез, объяснение, обобщение, классификация);

2. Эмпирические методы (наблюдение, описание, метод сравнительного анализа).

Научная и практическая значимость.В рамках исследования даны рекомендации по улучшению качества работы с документами в Управлении ПФР в г. Добрянке Пермского края. Разработанная в процессе написания данной работы, должностная инструкция специалиста-эксперта (по кадрам и делопроизводству) (Приложение 1) будет применена в деятельности Управления ПФР в г, Добрянке Пермского края.

Апробация работы прошла на сообщении в XXIX научно-практической конференции Пермского государственного института искусства и культуры на тему «Автоматизированные системы управления в государственном Пенсионном фонде РФ».

Структура дипломной работыобусловлена логикой изложения материала и ее содержательными аспектами. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении раскрыта актуальность темы, обозначена проблемная ситуация, определены цель и задачи работы, используемые методы.

Первая глава посвящена истории Пенсионного фонда РФ, его организационной структуре и направлениям деятельности, а также нормативно-правовому обеспечению деятельности Пенсионного фонда РФ.

Во второй главе рассматривается видовой состав документации, особенности составления и оформления основных видов документов. В данной главе рассмотрены как организационно-правовые, так и специфические документы.

Третья глава освещает подход к организации делопроизводства Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края, а также технологические этапы работы с документами.

В заключении подводятся итоги проведенной работы, формулируются выводы, рекомендации.

Объем дипломной работы составляет 149 страниц. Список использованных источников включает 86 наименований. В приложениях представлена должностная инструкция специалиста-эксперта (по кадрам и делопроизводству) и специфическая документация Управления ПФР в г. Добрянке Пермского края.

Пенсионный фонд РФ

в системе пенсионного страхования России