Внесение обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Требования, предъявляемые к обращению в Конституционный Суд Российской Федерации

Обращение в конституционный суд преследует цель инициировать возбуждение разбирательства дела. Обращение заявителя, отвечающее требованиям закона, является поводом к возбуждению и рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. В соответствии с нынешним ФКЗ «О КС РФ» КС РФ не имеет полномочия рассмтривать дела по собственной инициативе. Обращение может быть подано в трех формах: 1.Запрос (обращения управомоченных государственных органов: о проверке конституционности: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации; договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ; ст. 84, 88 Закона); о толковании Конституции РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ; ст. 105 Закона); обращения судов о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ; ст. 101 Закона); обращение Совета Федерации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности (ч. 7 ст. 125 Конституций РФ; ст. 107 Закона); обращения Верховного Суда РФ и Президента РФ о проверке конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по поставленному вопросу (поставленным вопросам) референдума); 2. Ходатайство (обращения о разрешении спора о компетенции между органами государственной власти, а также обращение органов и лиц, имеющих право на обращение в КС РФ, других органов и лиц, которым направлено решение КС РФ о разъяснении решения.); 3. Жалоба (обращения граждан, их объединений, других управомоченных органов и лиц о проверке конституционности закона, нарушающего, по мнению заявителя, конституционные права и свободы граждан).К обращению в Конституционный суд предъявляются определенные требования. Одни из них к форме, другие – к содержанию. Общие требования к обращению указаны в ст. 37, 38. В обращении должны быть указаны:

1) Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение; 2) наименование заявителя (в жалобе гражданина — фамилия, имя, отчество), адрес и иные данные о заявителе; 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности; 4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции; 5) нормы Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ; 6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию; 7) конкретные указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом РФ; 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ; 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ; 10) перечень прилагаемых к обращению документов. При соблюдении п. 5 требований в обращении должны быть указаны соответствующие части ст. 125 Конституции РФ (2, 3, 4, 5 или 7) и статьи Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. (86, 88, 92, 96, 101, 105

или 107), дающие заявителю право на обращение в Конституционный Суд РФ. При выполнении п. 7 и 8 требований, предъявляемых к обращению, необходимо не только указать на несоответствие, по мнению заявителя, объекта конституционного контроля положениям Конституции РФ, но и изложить, конкретно аргументировать такое несоответствие со ссылкой на соответствующие статьи Конституции РФ. В Конституционный Суд РФ может обратиться практически любой субъект права (гражданин или государственный орган) вне зависимости от того, предоставлено ему такое право законом или нет. Иными являются последствия. К рассмотрению судом будет принято обращение только от тех субъектов, которым такое право дано по Конституции и закону.В статье 38 ФКЗ определяет перечень документов, которые обязательно должны быть приложены к обращению: текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию (если заявитель оспаривает не весь акт, а его часть, прилагается текст этой части); доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя. Право лица выступать в Конституционном Суде в качестве представителя подтверждается: для представителя по должности — документом о его должностном положении; для адвоката — документом, подтверждающим этот статус; для лица, имеющего ученую степень по юридической специальности, — копией диплома кандидата или доктора юридических наук; документ об уплате государственной пошлины; перевод на государственный язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке Специальным требованием в производстве о проверке конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод является предоставление копии официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела (ч. 2 ст. 96 Закона). К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РФ, а также другие документы и материалы. Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд РФ с копиями в количестве 30 экземпляров. Граждане представляют необходимые

документы с копиями в количестве трех экземпляров