Сущность государства в экономической теории

Экономика общественного сектора

Учебное пособие

САМАРА 2012

УДК 330(075.8)

ББК 65.01я73

Э-40

Экономика общественного сектора. Учебное пособие. / Составитель Нестерова С.И. - Самара, МИР, 2012. - 76 с.

Учебное пособие по курсу «Экономика общественного сектора» содержит краткое содержание курса, вопросы к экзамену, варианты контрольной работы, список рекомендованной литературы.

Пособие предназначено для студентов Международного института рынка, обучающихся по направлению «Экономика», но может быть использовано студентами и других направлений.

СоставительНестерова С.И., к.э.н.

РецензентРазуваев И.Г., к.э.н., доц.; Баранова В.В., к.э.н., доц.

Печатается по решению

Учебно-методического совета

Международного института рынка

© Международный институт рынка, 2012

© Составление Нестерова С.И., 2012

Содержание

Введение. 4

1.ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗЪЯНЫ РЫНКА И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ.. 5

1.1.Сущность государства в экономической теории. 5

1.2.Изъяны рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику 5

2.ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА.. 9

2.1.Понятие и виды общественного блага. 9

2.2.Проблема безбилетника. 11

2.3.Государственный сектор и производство общественных благ. 12

2.4.Негосударственный сектор и производство общественных благ. 16

2.5.Проблема переполнения и теория клубов. 18

3.РАВНОВЕСИЕ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ. 20

3.1.Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия. 20

3.2.Общее и частичное равновесие в общественном секторе. Цены Линдаля. 24

3.3.Проблема обеспечения внутреннего и внешнего равновесия в общественном секторе 27

4.ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР. 28

4.1.Нерыночное согласование предпочтений. 28

4.2.Общественный сектор: потребители и поставщики. 29

4.3.Механизм голосования. 34

4.4.Рациональный коллективный выбор. 37

4.5.Медианный избиратель и коалиции. 41

4.5.Группы специальных интересов и погоня за рентой. 44

4.6.Логроллинг. 46

4.7.Исполнительные структуры.. 47

4.8.Изъяны государства. 49

5.БЮРОКРАТИЯ.. 51

5.1.Экономика бюрократии. 51

5.2.Поиск политической ренты.. 52

5.3.Политико-экономический цикл. 53

6.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, БЛАГОСОСТОЯНИЕ. 54

6.1.Перераспределительные процессы, издержки перераспределения, принцип компенсации. 54

6.2.Эффективность и справедливость, благосостояние общества. Анализ политических решений. 60

7.БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ.. 65

7.1.Понятие и сущность бюджетного федерализма. 65

7.2.Зарубежные модели бюджетного федерализма. 68

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ.. 70

Заключение. 73

Экзаменационные вопросы.. 74

Рекомендуемая литература. 76

Введение

Общественный сектор в рыночной экономике играет особую роль, которая заключается в предоставлении потребителям особого рода благ и услуг, не производимых в частном секторе, а так же в осуществлении перераспределения доходов и социальной защите населения. Принципы функционирования общественного сектора кардинально отличаются от принципов действия рыночных механизмов, так как они основываются не на свободном действии конкурентных сил, а опираются на право принуждения, принадлежащее государству, и ориентируются на коллективные предпочтения и коллективный выбор.

Целями освоения учебной дисциплины (модуля) «Экономика общественного сектора» являются:

– ознакомление студентов с комплексом проблем общественного выбора и государственных финансов, составляющих основу экономической деятельности государства на основе инструментального аппарата микроэкономики;

– приобретение новых и углубление имеющихся знаний в области микроэкономических подходов к объяснению и анализу функций и деятельности государства и его институтов, их влияния на выбор экономических агентов и рыночное равновесие;

– формирование и закрепление навыков экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования инструментов экономической политики в сферах общественных доходов и расходов;

– изучение особенностей организации и функционирования общественного сектора в странах с развитой рыночной экономикой и России.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗЪЯНЫ РЫНКА И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ

Сущность государства в экономической теории

Государство – это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций.

Обычно выделяются такие важнейшие функции государства, как:

- организационная, управляющая, преследующая общие цели сохранения и жизнедеятельности, достижения общего блага, единства, установления порядка;

- специфическая функция господства и подавления, когда государство выступает не только как средство борьбы и усмирения, но и как источник конфликтов в отношениях между классами;

- функция «юридического государства» — создание правовой системы и управление ею, регулирование работы государственного аппарата.

Важнейшими чертами демократического государства являются:

- принуждение;

- ответственность и подотчетность;

- особая мотивация работающих в государственных органах и вообще работающих на государство.

Принуждение с экономической точки зрения – это осуществляемое государством ограничение доступа к некоторым экономическим возможностям, способным приносить выгоды тем или иным индивидам. Использование принуждения оправдано только тогда, когда отказ от одних возможностей открывает доступ к другим, более значимым с точки зрения общественного благосостояния.

Подотчетность – ограничения в деятельности демократического государства, его политической власти со стороны членов общества, связанные с действием конституции и ранее принятых законов, действием механизма выборов на всех уровнях государственной власти.

Особая мотивация – мотивы и стимулы тех людей, которые работают на государство, являются его представителями; предполагается, что их деятельность мотивируется стремлением служить интересам страны и ее граждан.