Понятие, признаки, элементы состава адм. правонарушения

Под составом адм. правонарушения понимается установленная законом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние признается административным правонарушением. Есть правонарушение как факт реальной действительности и состав – как совокупность признаков (их нужно различать). Говоря о деянии, мы выделяем две группы признаков:

1) не имеющие юридического значения;

2) имеющие юридическое значение:

- конструктивные (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона)

- не входящие в конструкцию состава, но имеющие юридическое значение (смягчающие и

отягчающие обстоятельства).

Где найти признаки состава? – в диспозиции статьи особенной части КоАП или регионального закона, признаки субъекта содержатся в санкции и общей части. Есть признаки, которые одинаковы в отношении большинства составов, их мы выводим за скобки (родовой объект выносится в название главы, субъект – в санкции). Каждый из 4 основных элементов состава представляет собой совокупность признаков.

Виды составов

Самые ценные основания классификации:

1. По родовому объекту:

- составы в сфере безопасности дорожного движения

- предпринимательской деятельности

- таможенной деятельности

- и т.д. в соответствии с главами КоАПа и региональных законов.

2. По объективной стороне:

1) Исходя из деяния:

- предусматривающие отв-сть за активные действия;

- предусматривающие отв-сть за бездействие.

2) По последствиям:

- материальные

- формальные (более 90% составов)

3) По субъекту:

- составы, где субъектом выступает только гражданин;

- должностные составы;

- составы, где субъектом выступают только юридические лица;

- универсальные составы, пригодные для всех субъектов.

4) По субъективной стороне:

- составы с умышленной формой вины;

- с неосторожной формой вины;

- с двойной формой вины.

Правонарушения и с формальным, и с материальным составом совершаются как с прямой формой вины, так и с неосторожной.

5) По признакам юридической техники:

- общие (ст.14.1);

- специальные (ст.20.16).

6) по нормативной основе:

- федеральные составы

- региональные

7) по степени конкретизации признаков состава:

- составы с определенными признаками;

- с неопределенными признаками:

- с оценочными категориями (хулиганство: что такое явное неуважение к обществу?);

- бланкетные составы (ст.14.3 – нарушение зак-ва о рекламе – за что именно наступает отв-сть?)

Объект административного правонарушения

Общий объект – общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права, а охраняются административно-деликтным законодательством.

Родовой объект – часть общего объекта, характеризующая какую-то отдельную сферу общественной деятельности.

Видовой объект выделяется не всегда, это разновидность видового объекта, выделяющая специфическую группу общественных отношений. Видовой объект – общественные отношения в сфере охраны гос. собственности, родовой – ОО в сфере охраны собственности.

Непосредственный объект – конкретное ОО, которому причиняет вред правонарушение. Зак-во в ряде случаев признает непосредственным объектом предмет посягательства как элемент непосредственного правоотношения.

Объективная сторона административного правонарушения

ОС характеризует внешнее проявление правонарушения. ОС состоит из:

1) деяния: мб представлено действием, либо бездействием, мб подразделены на однократные, неоднократные, систематические, длящиеся, продолжаемые, такая классификация имеет значения для квалификации деяние как оконченного или неоконченного, а также возможности привлечения к отв-сти однократно или за каждый эпизод в отдельности. Классический вариант: однократное оконченное действие. Понятие длящего правонарушения закреплено в ПП ВС РФ от 24.03.2005 №5: « … это длительное неисполнение обязанным лицом адресованных ему требований по исполнению нормативных и индивидуальных актов. Не признается длящимся нарушением неисполнение обязанности к установленному сроку» (незамена паспорта, например). Здесь имеет значение срок давности и его истечение, если правонарушение длящееся, то срок давности не течет (см. ст.4.5 КоАП), а если правонарушение окончено, то такой срок течет с момента окончания). На практике сформировался такой подход: неисполнение обязанности к определенному сроку может развиваться в двух направлениях, если такой срок прекращает обязанность – то правонарушение окончено, а если не прекращает, то длящееся. Продолжаемые правонарушения состоят из ряда тождественных неправомерных деяний, направленных к единой цели, составляющей в совокупности единой правонарушение. Пример: нарушение порядка ценообразования, нарушение зак-ва о рекламе.

2) способа

3) времени это факультативные признаки, которые в ряде случаев могут входить в состав

4) места правонарушения (нарушение правил покоя, например, только в ночное время, хулиганство -

5) орудия только в общественном месте)

6) последствия (в мат. составах)

7) причинно-следственная связь

Стадии в АП не выделяются!!! Адм. отв-сть наступает только за оконченное правонарушение.

5.04.2010