Акты общего характера

К актам общего характера относятся нормативно-правовые акты, устанавливающие основы организации всей правоохранительной системы, принципы функционирования, общие для всех правоохранительных органов.

1) К этой группе относится прежде всего Конституция РФ (Основной закон государства) – акт высшей юридической силы и прямого (непосредственного) действия.

Конституция РФ содержит довольно большое число норм, так или иначе затрагивающих деятельность правоохранительных органов.

В главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» содержатся, к примеру, нормы о судебном контроле за правомерностью ограничения неприкосновенности личности, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, о равноправии граждан перед законом и судом, об обеспечении прав и свобод человека путем доступа к правосудию, о праве на квалифицированную юридическую помощь, о праве на судебное обжалование решений и действий всех государственных органов и должностных лиц, о презумпции невиновности, о праве не свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников, об обязанности государства возмещать ущерб, причиненный жертвам преступлений или злоупотреблений властью.

Данные конституционные нормы по своему содержанию выступают в качестве принципов (т.е. основных положений) для всех других отраслей права, прежде всего процессуального, непосредственно предопределяют содержание деятельности правоохранительных органов и ставят ее в определенные правовые рамки.

В главе 7 Конституции РФ «Судебная власть» сосредоточены основополагающие требования к порядку и условиям осуществления правосудия. Среди них важнейшими являются положения о том, что правосудие может осуществляться только судами, созданными в соответствии с федеральным конституционным законом, что судьи независимы и подчиняются только закону, что разбирательство судебных дел должно быть открытым, судопроизводство должно осуществлять на основе состязательности и равноправия сторон и др.

2) Следующий нормативный акт в этой группе – Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ, устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

.

3) Далее к этой же группе можно отнести и ряд международных документов о правах человека, устанавливающих некоторые принципы деятельности правоохранительных органов в связи с защитой личности.

Для России важнейшим из них является Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 4 ноября 1950 года и ратифицированная Россией 30 марта 1998 г. Ратификация Европейской конвенции означает, что Россия стала полноправным членом Европейского сообщества (ЕС).

К другим международным документам относятся Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 г.

Эти документы, принятые ООН полвека назад, не потеряли своей актуальности и в настоящее время. Они представляют собой всеобщий стандарт в области прав и свобод человека.

2. Акты о правосудии, судах и организационном обеспечении их деятельности.

Это наиболее широкая группа н.п.а.

1) Основополагающим актом, устанавливающим общие принципы правосудия и организации судов в России является Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Он также регламентирует общие вопросы статуса судей, порядок создания и упразднения судов, виды судов, общие вопросы организационного и финансового обеспечения деятельности судов.

2) Этим же вопросам, посвящен и Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. с последующими многочисленными изменениями и дополнениями, применяемый в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ» и другим федеральным законам.

3)В этой же группе н.п.а. следует указать законы, посвященные отдельным видам судов:

- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;

- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»;

- Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

- Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ».

4)Правовое положение, гарантии независимости судей России регламентируются следующими актами:

- Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

- Постановление Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. № 4950-1 « Об утверждении положения о квалификационных коллегиях судей и положения о квалификационной аттестации судей».

5)Систему органов судейского сообщества, их полномочия и порядок деятельности определяет:

- Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

6) Кроме того, деятельность судов и ее организационное обеспечение регулируют и другие нормативные акты, изучение студентами которых обязательно, это:

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»;

- Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ»;

- Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов РФ».

3. Акты об органах юстиции.

Третья группа нормативно-правовых актов – акты об органах юстиции.

Основным в данной группе является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», утверждающий Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Акты о прокурорском надзоре и прокуратуре.

Это прежде всего Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Он устанавливает направления прокурорского надзора, принципы организации и деятельности прокуратуры в РФ, полномочия прокуроров по надзору за законностью.

5. Акты об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование уголовных дел.

Здесь наиболее важны:

- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;

- ряд других законов и подзаконных актов.

6. Акты, регулирующие вопросы организации и деятельности адвокатуры.

Последняя группа нормативных актов - это акты, регулирующие вопросы организации и деятельности адвокатуры.

К ним относится:

- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».