Правовое государство и полицейское государство

Тип полицейского государства занимал довольно продолжительный период в политическом развитии многих европейских народов и в конце концов, следуя объективным законам исторической эволюции, транформировался в государство правовое.

Политическая философия, господствовавшая в эпоху полицейского государства и являвшаяся его теоретическим обоснованием, вошла в историю под именем эвдемонизма.

Отличительной чертой полицейского государства является:

* исключительная многопредметность административной деятельности,

* регламентация мельчайших подробностей жизни общества,

* власть - назойливая опека над подданными, с точки зрения формы – имеет надзаконный и внезаконный характер

* огромный чиновничий аппарат – бюрократия

* Власть в полицейском государстве - прерогатива узкого круга чиновников, отчуждение отдельного человека от власти.

* правительственная деятельность определяется не столько правовыми нормами, сколько соображениями «пользы и целесообразности»

* Одно из важнейших прав человека – свобода слова и убеждений – приносится в жертву «политической стабильности

* Человек вынужден маскировать свои убеждения, чтобы не стать жертвой репрессий.

В России, к примеру, в верноподданнических присягах от Екатерины I до Павла I обыватель обязывался присягой государю «верным, добрым и послушным рабом быть».

Творцы и практики полицейского государства уверовали в то, что якобы сам Господь Бог поручил им охранять граждан даже от их собственных действий. Формально-казуистические правила и регламенты, по сути, стирали всякую границу между сферой индивидуальной свободы и компетенцией власти.

Своеобразие: оно стремилось к благоденствию граждан, устранению нищеты, невежества, других социальных проблем, правда весьма своеобразными методами. => В этой связи не следует сводить сущность полицейского государства только к голому насилию.

Один из теоретиков полицейского государства И.-Г.-Г. Юсти писал, что бедность «соблазняет людей ко многим порокам» .Благополучие, в первую очередь материальные, объявлялось естественным (!) правом человека.

В.А. Четвернин выделяет две формы идеального государства - «правовое государство» и «полицейское государство». Полицейское государство - перераспределительное государство в социокультуре потестарного типа («управляемая демократия»).

Понятие «полицейское государство» стало употребляться в XIX - начале XX в., как характеристика режима властвования.

Полицейское государство - юридически не ограниченная власть государственной власти. Термин «полицейское» подразумевает не столько систему «правоохранительных» органов, сколько государственное управление в целом.

Характеризуется:

* незаконным характером деятельности правительственных органов, неясностью грани между законом и подзаконным актом. В полицейском государстве действует «инструктивное государство».

* отсутствием (фактически) легальных форм участия граждан, общественных групп в политике действием в обществе не правоотношений, а властеотношений.

* тщательной опекой органов государственной власти над нуждами своих подданных, которая может стать совершенно невыносимой для сколько-нибудь независимых людей».

Правовое государство Полицейское государство

Граждане живут по принципу:

"разрешено то, что не запрещено" Граждане живут по принципу: "разрешено то, что разрешено"

Законы позволяют гражданам

делать все, что не нарушает деятельность

государственных служб, прав других

граждан Законы позволяют администрации, властным структурам делать все, что не нарушает права человека

Государство проводит либеральную

политику, выполняя роль "ночного

сторожа" Государство занимает активную позицию, не ограничивается обеспечением безопасности

Полицейское вмешательство в

деятельность граждан возможно только

при нарушении юридических запретов Полицейское вмешательство имеет тенденцию к расширению под различными разумными предлогами

Права и свободы граждан могут

быть ограничены только в той мере, в

которой это необходимо для защиты

других (всех) Права и свободы не отрицаются, но администрация их контролирует (разрешительный порядок, лицензирование и т.п.)

Граждане исходят из презумпции:

власть, администрация склонны

злоупотреблять полномочиями Государство, власть исходят из презумпции: граждане склонны злоупотреблять свободой

Господствует конституция,

правовые законы, на которых

основываются все постановления

администрации Конституция, законы существуют, но распоряжения и приказы властей стоят на первом месте

Закрепление в конституции, законах

естественных прав человека

рассматривается как важная юридическая

гарантия Закрепление прав, свобод, безопасности граждан является чисто формальным, гарантирует же права высокое должностное положение, крупная собственность

Государство само не нарушает

фундаментальные права граждан и

обеспечивает их эффективную защиту от

злоумышленников Государство защищает свободу, жизнь, собственность граждан от посягательств преступников, но не от государственных структур

Разделение властей преследует цель

отделить силовые органы от органов

властных, политических Разделение властей (если оно имеет место) преследует цель прозаического делового разделения труда

На первом месте стоят права и

свободы, законные интересы человека На первом месте стоят интересы государства, его бюджета, безопасности и т.д.

Ричард Пайпс показал различие между полицейским и тоталитарным государством => полицейское государство ведет в отношении населения оборонительную тактику, т.е., по существу, защищает само себя, а при тоталитаризме государство переходит в активное наступление против собственного народа.

Полицейское государство - это тоже состояние общества, в котором царит "полицейский" дух: доносительство, шпиономания, внутренняя изоляция и т.д. Тоталитарное государство, в узком смысле слова, представляет собой юридически оформленный режим полицейского государства. В этом смысле понятие полицейского государства шире (вопреки Ричарду Пайпсу), чем понятие тоталитарного государства.