Внешние и внутренние риски социально-экономического развития и угрозы минерально-сырьевой безопасности Российской Федерации

26. Внешние риски и угрозы:

· труднопредсказуемые резкие колебания мировых цен на экспортируемое минеральное сырье, связанные с этим падение доходов государственного бюджета и ухудшение макроэкономических показателей;

· диверсификация импорта традиционными покупателями российского сырья и поиск ими альтернативных поставщиков;

· дискриминационные меры, в том числе, экономические санкции, накладываемые как на Российскую Федерацию, так и на ее потенциальных партнеров (покупателей и/или поставщиков минерально-сырьевой продукции);

· обострение международной конкуренции, во-первых, за обладание минерально-сырьевыми базами и ресурсами, во-вторых, за мировые и региональные рынки сбыта минерального сырья, а в-третьих, за инвестиции в геологоразведку.

27. Внутренние риски и угрозы общеэкономического характера:

· низкий по сравнению с развитыми странами уровень внутреннего потребления минерального сырья и продуктов его переработки;

· избыточно высокая энерго- и материалоемкость экономики и промышленности России в сравнении с развитыми странами;

· масштабный экспорт минерально-сырьевых и энергетических ресурсов и связанная с этим зависимость российской экономики, бюджетной и социальной сферы от конъюнктуры мировых рынков минерального сырья;

· наличие диспропорций между географо-экономическим размещением сырьевой базы, инфраструктуры, перерабатывающих предприятий и потребителей минерального сырья;

· негативное воздействие добывающих и перерабатывающих производств на природную среду, особенно в старых горных и нефтегазовых регионах, и связанные с этим социальные проблемы.

28. Внутренние риски и угрозы отраслевого характера:

· постепенное исчерпание запасов высокорентабельных месторождений нефти, газа и твердых полезных ископаемых; ухудшение качества руд, песков и флюидов вновь открываемых и вводимых в эксплуатацию месторождений;

· острый дефицит и невысокие перспективы выявления в России высококачественных запасов бокситов, марганцевых, урановых руд и некоторых других стратегических полезных ископаемых;

· отсутствие в России некоторых высокорентабельных, превалирующих в мире геолого-промышленных типов месторождений полезных ископаемых и невысокая вероятность их выявления;

· исчерпание сырьевой базы крупных градообразующих горных предприятий, построенных еще в середине ХХ века, в том числе, в удаленных, депрессивных и геополитически значимых регионах, и связанный с этим отток населения;

· исчерпание поискового задела (потенциал открытия крупных, высококачественных месторождений в старых рудных и нефтегазовых провинциях в значительной степени исчерпан);

· вероятностный характер положительных результатов ГРР ранних стадий и, как следствие этого, высокие риски инвестирования в развитие МСБ;

· низкая востребованность значительной части разведанных запасов месторождений распределенного и нераспределенного фонда недр, в том числе, находящихся в относительно благоприятной инфраструктурной обстановке;

· дисбаланс между созданными добычными мощностями, прогнозируемыми и фактическими уровнями добычи некоторых полезных ископаемых, возникающий вследствие несовершенства отраслевых механизмов регулирования;

· отставание отечественных технологий и технических средств для ГРР от уровня, достигнутого ведущими зарубежными странами; неспособность российских производителей технических средств и программного обеспечения удовлетворить потребности предприятий геологической отрасли и, как следствие этого, высокая степень технико-технологической зависимости от импорта на всем цикле работ от геологического изучения недр до переработки полезных ископаемых; технико-технологическая отсталость многих предприятий, старение и износ основных фондов;

· резкое снижение объемов общегеологического изучения территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

· низкий уровень финансирования НИОКР, как в структуре государственного заказа, так и структуре затрат компаний-недропользователей; как следствие этого, низкий уровень инноваций, необходимость заимствования технологий, деградация научных школ по фундаментальным и прикладным направлениям геологических исследований;

· существенно снизившийся с советских времен уровень высшего образования, низкая привлекательность профессии геолога, дефицит квалифицированных кадров в области геологического изучения недр, прогноза, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых.