Иды и характеристика бюрократических структур управления.

онятие и общая характеристика организационной структуры управления

Категория "структура" - строение, единство устойчивых взаимосвязей м/у элементами, внутренняя форма системы.

Структура системы представляет собой:1) состав ее элементов и подсистем, каждый из которых выполняет определенную функцию;2) существующие между ними связи и отношения.

Организационная структура управления- совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Задачи орг. стр-ры:

· создание условий для производства и сбыта высококачественной продукции и услуг при одновременном повышении уровня эффективности производства;

· обеспечение разработки, освоения и поставки на рынок новых видов изделий.

Факторы, влияющие на орг стр-ру:

1. характер производства и его отраслевые особенности 2) формы организации управления производством 3)степень соответствия структуры аппарата управления иерархической структуре производства;4) соотношение между централизованной и децентрализованной формами управления 5) соотношение между отраслевой и территориальными формами управле­ния 6)уровень механизации и автоматизации управленческих работ, квали­фикация работников, эффективность их труда; 7)соответствие иерархической структуре производства как управляемой системе

Внутренним выражением организационной структуры управления является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем организации.

В структуре управления предприятием выделяются следующие элементы:звенья (отделы), уровни (ступени) управления и коммуникационные каналы связи – горизонтальные и вертикальные.

При этом горизонтальные связи обеспечивают согласованность действий различных административно разобщенных подразделений, находящихся на одном уровне управления и не подчиненных друг другу. Вертикальные связи обеспечивают согласованность исполнителей, связанных иерархией подчинения.

Звенья, как организационно обособленные органы управления, различаются размером, структурой, объемом полномочий, сложностью решаемых задач, и в то же время образуют иерархические уровни менеджмента. Связи между отделами имеют гориз хар-р.

Различают звенья общего направления (дирекция), линейного управления (органы руководства подразделениями основной деятельности); функционального управления (например, отдел главного технолога, финансовый отдел). К звеньям управления относят также отдельных специалистов, выполняющих соответствующие функции управления.

Осн принципы формирования типового звена управления:1. Принцип однозначности 2. Принцип детерминированности 3. Принцип стабильности 4. Принцип ограниченности 5. Принцип согласованности

Уровень управления - совокупность звеньев, занимающих определенную ступень в системе управления предприятием, которая необходима в иерархической подчиненности относительно друг с другом. Связи между уровнями находятся в вертикальной зависимости, представляют явно выраженный характер последовательного подчинения, начиная с нижнего уровня и кончая верхним.

иды и характеристика бюрократических структур управления.

Бюрократическая организационная структура характеризуется централизацией управления, большой сложностью и большим числом подразделений по горизонтали, глубокой регламентацией должностных требований прав и обязанностей, вертикальными потоками директивной информации, связанной с отдачей приказов и распоряжений и отчетами об их исполнении, низким уровнем участия работников в выработке и принятии управленческих решений.

Системы управления бюрократического типа имеют ярко выраженную иерархическую структуру, которая построена по линейному, линейно-штабному, линейно-функциональному и дивизиональному признакам.

Линейная структура является одной из простейших организационных структур управления и отражает самую общую ступень разделения управленческого труда. Сущность: во главе каждого подразделения стоит руководитель, наделенный определенными полномочиями, осуществляющий руководство подчиненными ему работниками. Его решения, передаваемые по цепочке "сверху вниз", обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководи­тель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю. На этой основе создается иерархия руководителей данной системы управления (например, ма­стер участка, инженер, начальник цеха, директор предприятия).

Линейная структура управления обеспечивает прямое воздействие на объект управления и предусматривает реализацию в полном объеме принципа единоначалия. Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют распо­ряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не име­ет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непос­редственного руководителя. Отдельные специалисты или функциональные отделы помогают линейному руководителю в сборе и обработке информации, в анализе хозяйственной де­ятельности, подготовке управленческих решений, контроле за их выполнени­ем, но сами указаний или инструкций управляемому объекту не дают.

Различают плоские и многоуровневые линейные структуры.

Преимущества линейной структуры:

- единство и четкость распорядительства;

- простота управления (один канал связи);

- оперативность принятия решений;

- согласованность действий исполнителей;

- полная ответственность руководителя за результаты деятельности своего звена.

Недостатки линейной структуры:

- высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления;

- отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;

- перегрузка информацией, огромный поток бумаг, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и смежными организациями;

- затруднительные связи между инстанциями;

- концентрация власти в управляющей верхушке.

Линейно-функциональная структура представляет результат синтеза понятий линейной и функциональной структур. При линейно-функциональном управлении у линейного руководителя появляется специальный штаб, состоящий из функциональных служб и отделов. Эти службы не обладают правом принятия решения и являются консультативными органами. Предложения функциональных подразделений реализуются через каналы линейных руководителей.

Сами работники штаба могут быть наделены как консалтинговыми полномочиями, так и функциональными. В крупных организациях штабы могут формироваться не только на верхнем уровне организации, но и на более низком.

Преимущества линейно-функциональной структуры управления:

- возможность более глубокой подготовки управленческих решений и плановых заданий;

- возможность привлечения консультантов и экспертов;

- создание хороших условий для профессионального и служебного роста сотрудников;

- освобождение линейных менеджеров от глубокого анализа проблем в связи с тем, что функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку про­изводства.

Недостатки линейно-функциональной структуры управления:

- недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение не участвует в его реализации;

- отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

- рекомендации, выдаваемые экспертами по разным вопросам, могут противоречить друг другу, что затрудняет достижение общих целей предприятия.

Сущность дивизионного управления состоит в том, что ключевыми фигурами в управлении организаций становятся не руководители функциональных подразделений, а управляющие производительными подразделениями. На них возлагается от­ветственность за осуществление функции производственного планирования и кон­троля. С ростом и расширением выделяются специализированные звенья управления по: видам товаров (продуктовая структура), группам потребителей (стр-ра, ориентированная на потр-ля), географическим районам (территориальному признаку).

Преимуществадивизиональных структур:

- орг-ция ориентирована на освоение новых рынков и новых технологий;

- способствуют росту организации, повышают самостоятельность и степень ответственности менеджеров за свою деятельность;

- создают хорошие предпосылки для расширения знаний и служебного роста.

Недостатки дивизиональных структур:

- возникает вероятность дублирования деятельности;

- недостаточная информированность и общение между специалистами различных подразделений и центральными службами;

- рост иерархичности, усложнение отношений и связей по управлению производственно-хозяйственной деятельностью.