Цели и задачи регионоведения

Цели регионалистики:

v Системное изучение политических и экономических структур региона во всей его сложности для принятия экспертных и управленческих решений.

v Изучение расстановки главных политических сил, действующих в регионе для консалтинга руководства.

v Исследование всей совокупности регионообразующих факторов, позволяющих составлять кратко-, средне-, долгосрочные прогнозные сценарии развития региона.

Задачи регионалистики:

- Изучение особенностей межрегионального сотрудничества.

- Сравнение регионов друг с другом.

- Изучение внутри и вне региональных институтов и органов, включая международные, в том числе политических партий и региональных деятелей.

- Выбор инструментариев, шкал и способов оценки региональных процессов и явлений.

- Предметное изучение региональных противоречий и конфликтов с выдачей рекомендаций по их разрешению и урегулированию.

- Выводы академического и прикладного характера обогащающие саму регионалистику и смежные науки.

- Изучение конкретных составляющих региональных процессов с целью подготовки рекомендаций для властных структур и управленцев при проведении ими региональной политики.

- Выявление возможности и пределов в заимствовании зарубежного опыта в развитие российского регионализма с учётом российского социума.

Периодизация

Регионоведение как наука появляется в Европе в начале XX века. Возникло 2 подхода к науке:

o Необходимо создать и сформировать единую территорию регионалистики, которая охватывала бы все самостоятельные отдельные дисциплины, которые изучают регионы.

o Такая теория будет слишком абстрактной. Надо отдать предпочтение разработке прагматических прикладных вопросов (региональная политика). Разработка методики, решение региональных конфликтов, создание межрегиональных, наднациональных структур, конкретные рекомендации для властных органов по управлению регионами.

Эти 2 подхода не находятся в противоречии, а дополняют друг друга. Конкретные рекомендации базируются на теоретических знаниях. В свою очередь теорию невозможно развивать без конкретных событий и явлений.

Русское регионоведение делило весь мир на 2 системы: капиталистическую и социалистическую. Это

препятствовало развитию регионоведения за «отсутствием» регионов.

На западе:

- 1 период - С начала XX века до 2-ой МВ. Регионоведение занимается в основном вопросами взаимоотношения регионов в мировой политике (Восток – Запад, Север – Юг), изучение взаимоотношения центра и периферии, разных районов внутри отдельной страны.

- 2 период - После 2-ой МВ можно выделить 3 этапа:

¨ 45-60-е гг. В регионоведение механически переносят нормативные положения об автономии внутри государств. Этот этап называют объективистским, т.к. на 1 плане формализм.

¨ 60-70-е гг. (2 поток исследований). Появляется масса литературы теоретического плана о статусе региона, о типологии региона. Развивается методология регионоведения и прикладного исследования. Главное направление – изучение погранического сотрудничества регионов. Это рассматривается как тенденция на будущее. Название этапа – перспективизм.

¨ С 70 гг. по настоящее время. Регионоведение развивается на новой базе глобальных данных. В мировом регионоведении происходит пересмотр и предмета регионоведения, и инструментария. Если раньше главным было изучение становления региона, то теперь – роль регионов в глобальных процессах.

Главная цель региональной науки – стать базисом для интеграционных процессов (толчок этому – объединение Европы в единую систему). Хотя были и дезинтеграции (СССР и Югославия), главное внимание – осмысление наднациональных институтов, созданных для интеграционных процессов. Национальные границы теряют своё раннее значение, а на 1 место выдвигаются регионы («Европа регионов»). Импульс дан всем объектам регионоведения.

- 3 период - Рационализм. Здесь подключается к развитию регионоведения и Россия. В 1995 г. в Москве была организована международная академия регионального взаимодействия и сотрудничества (МАРС). Цель: объединение ученых разных стран, проведение научного исследования. Задачи: исследовательские функции; научное обеспечение (управление регионами); экспертиза региональных проектов и программ; переподготовка специалистов-регионоведов. В 1996 г. в Европе создана «декларация о регионализме в Европе» (300 регионов, 400 тыс. представителей). Если раньше развитие стран, миров и политики происходило на идеологических принципах, то сегодня вместо политической идеологии на 1 место выдвигается духовно-интеллектуальное начало. На смену религиозным и идеологическим выдвигаются региональные ценности общественного идеала (для нас на факультете такой идеал - евразийство). 1 минус регионоведения: границы региона, как правило, зыбки и неопределены => критика других специалистов, а для регионоведов – сложность в исследовании.

Регионализм

Это понятие обозначает практику регионального управления или веру в его необходимость. Регионализм следует отличать от федерализма (federalism), при котором у нижнего уровня управления есть защищенная сфера деятельности, куда не может вмешиваться верхний уровень власти, а также от передачи полномочий (devolution), при которой верхний уровень власти передает нижнему уровню часть своих полномочий; их затем трудно вернуть обратно (как, например, полномочия на внутреннее самоуправление, переданные Северной Ирландии правительством Соединенного Королевства между 1920 и 1972 гг.). Поэтому термин "регионализм" лучше применять в отношении таких систем, где есть или могут быть регионы, но это должны быть регионы, которые созданы центральным правительством и могут быть ликвидированы также легко, как были созданы. В качестве примера можно привести Францию, где существует региональный уровень управления, и Соединенное Королевство, где региональные правительства (с незначительной передачей полномочий) существуют в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, но не в самой Англии или в ее районах. Англия разделена на стандартные районы, широко используемые в статистических и административных целях, но не имеющие политического представительства. В 1993 г. Европейский Союз (European Union) учредил Комитет по регионам, в котором работают местные выборные должностные лица. В Соединенном Королевстве правительство предложило назначить в Комитет своих собственных представителей, но из-за протеста всех партий сделать это не удалось.

4. понятие пространства, его структурность. Регион. район. Определение понятия регион.