Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2009 г.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 марта 2009 г. № 9-Г09-2// СПС Гарант.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. № 31-Г08-6// СПС Гарант.
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 26 февраля 2009 г.) // СПС Гарант.
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 52
"Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации" // СПС Гарант.
6. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2005 г. № КА-А40/11284-04 // СПС Гарант.
Специальная литература:
1. Бликанов А.В. Регион как объект государственного финансового контроля (на примере Кабардино-Балкарской Республики // Аудиторские ведомости. 2008. № 10.
2. Бирюков А.И.Теория и практика финансового контроля // Бюджетный учет. 2007. № 4, 5.
3. Гутцайт Е.М. Проблемы финансового контроля: перечень и описание // Аудиторские ведомости. 2008. № 9.
4. Гутцайт Е.М. Виды финансового контроля: сущность и общие черты (// Аудиторские ведомости. 2008. № 3.
5. Зырянова Т.В., Бородиневская А.А. Стандартизация государственного финансового контроля: Россия и мировой опыт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 11.
6. Козиков Р. Ведомственный финансовый контроль на современном этапе // Бюджет. 2007. № 6.
7. Семенихина Н.А. Государственный финансовый контроль: реальность и задачи // Бюджет. 2008. № 2.
8. Ялбулганов А.А. Научно-практический комментарий "Система органов государственного финансового контроля: полномочия, основные направления деятельности и вопросы их координации". Система ГАРАНТ, 2007.
Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.
План:
1. Понятие, правовая форма и роль бюджета, как основного фонда государства.
2. Понятие, предмет и система бюджетного права, его место в системе финансового права.
3. Источники бюджетного права.
4. Субъекты бюджетных правоотношений.
5. Понятие и структура бюджетной системы, бюджетная классификация.
6. Понятие и основные стадии бюджетного процесса.
Задания.
1. Дайте определение «бюджета» и «консолидированного бюджета» как правовой и экономической категории.
2. Раскройте соотношение следующих понятий:
- бюджет как правовая и бюджет как экономическая категория;
- федеральный бюджет и государственный бюджет;
- государственный бюджет и консолидированный бюджет;
- чрезвычайный бюджет и «бюджет» резервного фонда.
3. Перечислите группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права.
4. Схематически изобразите бюджетное устройство РФ. Покажите место консолидированного бюджета РФ.
5. Какие последствия вызывает отклонение проекта бюджета:
А) Государственной Думой РФ в первом чтении;
Б) Государственной Думой РФ во втором чтении;
В) Государственной Думой РФ в третьем чтении;
Г) Советом Федерации РФ;
Д) Президентом РФ?
6. Опишите механизм и основные условия предоставления финансовой помощи из федерального бюджета региональным и местным бюджетам.
7. Дайте характеристику Бюджетному посланию Президента РФ.
8. Охарактеризуйте понятие «бюджетный цикл». Как долго он длится?
Задачи.
1. Между ООО "Ремсервис" (подрядчик) и войсковой частью № 3569 (заказчик) был заключен договор, предметом которого явился ремонт главных двигателей ледокола "Иван Сусанин" в объеме предоставленных ремонтных ведомостей.
Указанный договор подписан командиром войсковой части № 3269, согласован с командиром войсковой части № 53149, а также представителем войсковой части № 87272. Оплата согласно договору должна была производится за счет внебюджетных средств войсковой части № 15005.
Неоплата выполненных работ в полном объеме явилась основанием для обращения ООО "Ремсервис" в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции иск ООО «Ремсервис» был удовлетворен – денежные средства были взысканы с войсковой части № 53149, поскольку выяснено, что указанные войсковые части, за исключением войсковой части № 53149, не обладают статусом юридического лица.
Рассмотрите правовой статус воинских частей в РФ как получателей и распорядителей бюджетных средств. Правомерно ли решение суда?
2. Статьей 102 Федерального закона от 26 декабря 1998 года «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что в случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных данным Федеральным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством Российской Федерации строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5% (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оцените, в какой мере положения этой статьи соответствуют Конституции РФ и бюджетному законодательству.
3. Студент Головко в ответе на вопрос контрольной работы указал, что в состав доходной части местных бюджетов входят:
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы;
- закрепленные доходные источники;
- регулирующие доходные источники;
- средства от проведения местных конкурсов и лотерей;
- дотации;
- субвенции;
- кредитные ресурсы.
Укажите, неточности, если они есть.
4. В промежуточной контрольной работе студент Шарипов охарактеризовал дотацию, субвенцию, субсидию как кредиты, выдаваемые исключительно федеральными органами.
Оцените правильность ответа.
Доклады:
1. Если бы я был Президентом РФ, какое Бюджетное послание я бы написал?
2. Ролевая игра «Бюджет филиала КФУ» на основе норм, регулирующих бюджетный процесс.
Нормативно-правовые акты, специальная литература и материалы судебной практики:
Нормативные акты:
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
3.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.
4.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51.Ст.5712.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст.5005.
6. Федеральный закон о бюджете на соответствующий год.
7. Закон Республики Татарстан о бюджете на соответствующий год.
8. Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 13 декабря 2008 г. № 36/5 "О бюджете муниципального образования город Набережные Челны на 2009 год" (с изменениями и дополнениями) // Челнинские известия. 2008. № 242-243.
Основная литература:
1.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. 4-е изд. М., 2009.
2.Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Н.И.Химичева. М., 2005.
3. Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. О.Н.Горбунова. 3-е изд. М., 2006.
4.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. 2-е изд. М., 2007.
5.Финансовое право: Учебник/ Отв.ред. М.В. Карасева. 2-е изд. М., 2006.
6. Бюджетное право. Учебник (под ред. Н.А. Саттаровой). - "Деловой двор", 2009 г.
Специальная литература:
1. Конюхова Т.В. Бюджетное право как подотрасль финансового права // Журнал российского права. 2009. № 4.
2. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 9.
3. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. № 2.
4. Комягин Д. Налоговое и бюджетное право: разграничение предметов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. № 9.
5.Артюхин Р.Е. Отдельные вопросы регулирования бюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 21.
6. Ялбулганов А.А., Евсеев П.И. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.