Учебно-методическое обеспечение дисциплины

1.6.1. Темы лекций и их краткое содержание.

Тема 1. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Сущность и функции финансов. Финансовая система государства, ее звенья. Государственные финансы. Муниципальные финансы. Их роль в обеспечении функций государственного и муниципального управления. Реализация принципа федерализма в системе финансов РФ.

Основные понятия: финансы, публичные финансы, государственные финансы, муниципальные финансы, общественный сектор, публичные услуги, государственное управление, местное самоуправление, федеративное устройство, федерализм, функции государственного управления, функции местного самоуправления, финансовая система, звенья финансовой системы, механизм взаимодействия звеньев финансовой системы.

Тема 2. Бюджетная система РФ, построение и принципы её функционирования.

Уровни бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет. Бюджеты публично-правовых образований. Бюджеты субъектов Федерации. Муниципальные бюджеты. Взаимосвязь основных звеньев бюджетной системы. Реализация принципов федерализма в бюджетной системе РФ.

Законодательные основы бюджетной системы РФ. Правовая база бюджетов публично-правовых образований Российской Федерации.

Основные понятия: бюджет, государственное устройство, публично-правовое образование, бюджетное устройство, бюджетный федерализм, бюджетная система, государственное управление, местное самоуправление, бюджетное право, нормы бюджетного права, гарантии соблюдения бюджетных прав, принципы построения бюджетной системы.

Тема 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.

Бюджетные полномочия, их содержание и специфика. Механизм реализации бюджетных полномочий. Бюджетные полномочия федеральных органов власти. Бюджетные полномочия органов власти субъекта РФ и муниципальных образований, их реализация. Бюджетные права субъектов Федерации и муниципальных образований. Самостоятельность региональных и местных бюджетов. Правовые гарантии соблюдения бюджетных прав органов государственного управления и местного самоуправления.

Основные понятия: бюджетные полномочия, самостоятельность бюджетов, равенство бюджетов, правовые гарантии, федеральное законодательство, региональное законодательство, муниципальное бюджетное право, правовое регулирование бюджетных полномочий, финансовое обеспечение полномочий.

Тема 4. Формирование доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы.

Виды доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы. Доходы от использования государственного и муниципального имущества. Иные доходы. Собственные и регулирующие доходные источники. Система межбюджетных отношений в РФ и распределение налоговых доходов по уровням бюджетной работы. Бюджетные трансферты.

Основные понятия: налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы от использования имущества, доходы от продажи имущества, безвозмездные поступления, собственные доходы бюджетов, трансферты, финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии, выпадающие доходы.

Тема 5.Расходы бюджетов. Бюджетные ассигнования. Расходные обязательства.

Формирование расходов бюджетов. Бюджетные ассигнования. Бюджетное обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг. Бюджетные ассигнования на финансирование социальных потребностей населения. Предоставление субсидий. Расходные обязательства. Расходы федерального бюджета. Расходы бюджетов субъектов РФ. Расходы местных бюджетов. Бюджетные трансферты на исполнение расходных обязательств.

Основные понятия: расходные полномочия, разграничение расходных полномочий, разграничение предметов ведения, бюджетные ассигнования, расходные обязательства, трансферты, бюджетные субсидии, финансовое обеспечение расходных обязательств, реестры расходных обязательств, софинансирование расходов, субвенции, резервные фонды.

Тема 6. Бюджетная классификация РФ.

Цель и задачи бюджетной классификации РФ. Единство классификации доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Состав бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов. Классификация расходов бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация операций сектора государственного управления. Права законодательных (представительных) органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации РФ.

Основные понятия: бюджетная классификация, классификация доходов, администратор доходов (расходов), вид доходов, коды классификации, группа, подгруппа, статья, подстатья элемента доходов, целевая часть расходов, виды расходов, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, бюджетное учреждение, классификация операций сектора государственного управления.

Тема 7. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды.

Система внебюджетных фондов в РФ. Назначение и использование внебюджетных фондов. Социальные внебюджетные фонды в РФ, финансовые источники их формирования и использование средств фондов. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Использование средств внебюджетных фондов на финансовом рынке. Внебюджетные фонды в системе финансов зарубежных стран.

Целевые бюджетные фонды, их назначение, механизм формирования и использования. Целевые бюджетные фонды в РФ, финансовые источники их формирования и использование средств фондов.

Основные понятия: государственный внебюджетный фонд, целевой бюджетный фонд, источник финансирования фонда, целевая направленность средств, адресность, социальный фонд, экономический фонд, научный фонд, культурный фонд, резервный фонд, фонд национального благосостояния, инвестиционный фонд, инновационный фонд, бюджет фонда.

Тема 8. Межбюджетные отношения и межбюджетное регулирование.

Необходимость централизованного перераспределения бюджетных ресурсов в условиях неравномерности социально-экономического развития территорий публично-правовых образований. Понятие экономического, финансового и налогового потенциала территории.

Регулирующая роль трансфертов в выравнивании бюджетной обеспеченности территорий субъектов Федерации и муниципалитетов. Методы межбюджетного регулирования. Горизонтальное и вертикальное межбюджетное выравнивание. Проблемы формирования сбалансированных бюджетов.

Зарубежный опыт межбюджетного регулирования.

Основные понятия: бюджетная обеспеченность, бюджетные полномочия, бюджетные обязательства, межбюджетное регулирование, межбюджетное выравнивание, экономический потенциал, финансовый потенциал, налоговый потенциал территории, вертикальное и горизонтальное межбюджетное регулирование, инструменты регулирования, фонды финансовой поддержки бюджетов, фонды компенсации, фонды софинансирования расходов, норматив бюджетной обеспеченности.

Тема 9. Сбалансированность бюджетов. Дефицит и его финансирование.

Сбалансированный бюджет. Дефицит бюджета, причины его возникновения и преодоление. Допустимые параметры дефицита. Методы достижения баланса доходов и расходов бюджета.

Механизм и источники финансирования дефицита бюджета. Государственные и муниципальные заимствования. Механизм использования дополнительных доходов бюджета. Риски функционирования бюджетной системы.

Основные понятия: сбалансированность, дефицит бюджета, источники покрытия дефицита, государственные заимствования, муниципальные заимствования, внешние и внутренние заимствования, бюджетный кредит, размер дефицита, норматив предельного значения дефицита.

Тема 10. Государственный кредит и государственный долг.

Государственный (муниципальный) кредит, его сущность и классификация. Бюджетное кредитование как фактор экономической поддержки и развития инвестиционной активности субъектов рыночной экономики.

Государственный (муниципальный) долг. Внутренний и внешний виды долга. Государственные (муниципальные) гарантии. Программы заимствований.

Обеспечение государственного (муниципального) долга, его состав. Долговые обязательства. Государственный долг субъекта Федерации. Муниципальный долг.

Обслуживание долга. Ответственность по долговым обязательствам.

Проблемы государственного долга в странах с рыночной экономикой. Государственный (муниципальный) долг в условиях современного экономического кризиса.

Основные понятия: государственный и муниципальный долг, формы долга, условия долга, объемы долга, государственные гарантии, долговые обязательства, обслуживание долга, государственные и муниципальные ценные бумаги, управление долгом, ответственность по долговым обязательствам, предельные значения долга.

Тема 11. Бюджетный процесс в Российской Федерации.

Понятие бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса.

Полномочия участников бюджетного процесса. Ответственность участников бюджетного процесса. Взаимоотношения главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

Основы составления проектов бюджетов. Основные этапы бюджетного процесса. Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюджетов по расходам. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита. Бюджетная роспись. Отчетность об исполнении бюджетов.

Основные понятия: бюджетный процесс, участники бюджетного процесса, бюджетные полномочия, главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, бюджетное учреждение, получатель бюджетных средств, проект бюджета, смета бюджетного учреждения, норматив финансовых затрат, среднесрочное планирование, целевые программы, этапы бюджетного процесса, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, бюджетная отчетность.

Тема 12. Бюджетное планирование и прогнозирование.

Цели и задачи бюджетного планирования. Органы, осуществляющие бюджетное планирование. Информация для составления проектов бюджетов. Бюджетная консолидация. Методы бюджетного планирования.

Место прогнозов и планов социально-экономического развития территорий в бюджетном планировании. Среднесрочное бюджетное планирование. Среднесрочный финансовый план. Среднесрочный бюджет. Прогнозирование доходов бюджетов. Планирование бюджетных ассигнований. Долгосрочные целевые программы. Федеральная адресная инвестиционная программа. Ведомственные целевые программы. Бюджетирование, ориентированное на результаты.

Основные понятия: субъекты бюджетного планирования, исходная информация, прогноз социально-экономического развития территории, балансовый метод, нормативный метод, индексный метод, среднесрочный (трехлетний) бюджет, бюджетирование, ориентированное на результаты (БОР), бюджетные нормативы, бюджетные ассигнования, консолидированный бюджет территории, расширенный бюджет территории.

Тема 13. Финансирование государственных (муниципальных) закупок.

Государственный и муниципальный контракт. Размещение контрактов и условия их выполнения.

Государственный или муниципальный заказ, источники финансирования и порядок исполнения. Закупки товаров и услуг. Реестры закупок, порядок их ведения. Бюджетное планирование государственных (муниципальных) закупок.

Правовое обеспечение государственного и муниципального заказа. Бюджетная организация в роли заказчика.

Основные понятия: государственный, муниципальный заказ, закупки товаров, услуг, работ, государственный или муниципальный контракт, реестры закупок, конкурсная основа, конкурс, аукцион, котировка, условия контракта, государственные нужды, муниципальные нужды, нарушение условий контракта, неустойка.

Тема 14. Организация исполнения бюджета.

Основы исполнения бюджетов. Принцип единства кассы. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план.

Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюджетов по расходам. Бюджетная роспись. Исполнение бюджета по источникам финансирования его дефицита.

Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Система кассового обслуживания исполнения бюджетов в РФ. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджетов.

Основные понятия: единство кассы, подведомственность расходов, сводная бюджетная роспись, единый счет бюджета, учет доходов бюджета, казначейское обслуживание кассового исполнения бюджетов, лимиты бюджетных обязательств, смета доходов и расходов, уведомление о бюджетных ассигнованиях, подтверждение денежных обязательств, блокировка расходов, иммунитет бюджетов.

Тема 15. Финансирование деятельности бюджетных учреждений.

Бюджетное учреждение как субъект, обеспечивающий удовлетворение населения в услугах, предоставляемых за счет ресурсов общественного сектора. Цели и задачи бюджетной сети государственных и муниципальных учреждений.

Механизм финансирования деятельности бюджетных учреждений. Источники финансирования. Планирование расходов бюджетного учреждения. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения (бюджетная смета). Достоверность сметного планирования. Методы планирования расходов бюджетного учреждения. Нормативный и индексный методы планирования.

Основные понятия: распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета), получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета), бюджетное учреждение, бюджетная смета, лимит бюджетных обязательств, норматив сметного планирования, метод сметного планирования.

Тема 16. Организация бюджетного контроля.

Содержание, задачи и значение бюджетного контроля. Виды бюджетного контроля. Формы и методы его проведения. Ревизия как ведущая форма бюджетного контроля.

Организация бюджетного контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их функции и полномочия. Внутренний финансовый аудит.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основные понятия: контрольные функции финансовых органов, ревизия, проверка, бюджетный учет, целевое использование средств, аудит эффективности, предварительный контроль, текущий контроль, итоговый контроль.

Тема 17. Бюджетные системы зарубежных стран.

Общая характеристика бюджетных систем стран с развитой рыночной экономикой. Бюджетные системы унитарного и федеративного типа, их структура и основные звенья.

Бюджеты штатов и местных органов власти в США. Бюджетная система ФРГ, ее специфика. Бюджетные системы Великобритании, Франции и Японии. Особенности формирования доходов и распределения расходов бюджетов зарубежных стран.

Основные понятия: унитарная система, федеративная система, государственные и муниципальные специальные фонды, отраслевые фонды, структура бюджетной системы, механизм бюджетной системы, бюджетирование, ориентированное на результат, аудит эффективности.

1.6.2. Темы и содержание семинарских занятий

Занятие 1(тема 2). Бюджетная система РФ, построение и принципы ее функционирования

1. Бюджет, его экономическое содержание.

2. Бюджетная система РФ, ее структура и основные звенья.

3. Принципы функционирования бюджетной системы РФ и их реализация в бюджетной работе.

4. Нормативно-правовая база бюджетной системы Российской Федерации.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации гл.1,3,5.
2. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. 2-е изд. М.: «Дашков и К», 2007. Гл.1,2.
3. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов: уч. пособие. – Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. Гл.1.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г. Гл.1,2.
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: уч. пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.
6. Кадомцева С.В. Государственные финансы: уч. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. Гл.1.
7. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Базисный модуль, блоки 1,2,3.
8. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 1,2,3.
9. Финансы: учебник / С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2010. Гл. 3,7.

Занятие 2(тема 4).Формирование доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы

1. Виды доходов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы.

2. Доходы от использования государственного и муниципального имущества. Иные доходы.

3. Система межбюджетных отношений в РФ и распределение налоговых доходов по уровням бюджетов.

4. Трансферты бюджетам, их виды и назначение.

5. Проверка задания по заполнению аналитической таблицы доходов бюджетов (для федерального и регионального) за 2008-2010 годы

Таблицу по годам рекомендуется составить по форме:

Доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классиф-ии	ГОДЫ
	Всего в млн. руб.	в % к объему ВВП (ВРП)	Всего в млн. руб.	в % к объему ВВП (ВРП)	Всего в млн. руб.	в % к объему ВВП (ВРП)

Проанализируйте полученные данные, выявите отклонения, тенденции. Укажите причины отклонений. Необходимые сведения имеются на сайтах Минфина РФ и региональных администраций.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, раздел 2, гл.6,7,8,9.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. 1,2., ст.13,14,15,18.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ, ст.52,56.
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах // Финансы. – 2009. - № 6.
5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах. - special.kremlin.ru/acts/8192.
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008. Разд. II, гл.4,5,6,7,8,9.
7. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.3.
8. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Модуль 1, блоки 1,2.
9. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.4.
10. Ржевская Т.Г. Финансовая система и пропорциональность Российского бюджета. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, гл.4,5.
11. Трехлетний бюджет Волгоградской области: теория и практика / А.В. Дорждеев, С.И. Веденеев и др. Под. ред. А.В. Дорждеева. Волгоград. Изд. ВолГУ, 2008, п. 1.2.
12. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 4.
13. Финансы: учебник / С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2010. Гл. 7.

Занятие 3(тема 5). Расходы бюджетов. Бюджетные ассигнования. Расходные обязательства.

1. Концептуальные основы финансирования расходов бюджетов.

2. Бюджетные ассигнования. Бюджетное обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности.

3. Ассигнования на социальные цели.

4. Трансферты из бюджетов. Дотации, субсидии и субвенции.

5. Расходы целевых бюджетных фондов, их назначение и использование.

6. Проверка задания по заполнению аналитической таблицы расходов бюджетов различных уровней за 2006-2009 годы

Таблицу по годам рекомендуется составить по форме:

Расходы бюджета по разделам бюджетной классиф-ии	ГОДЫ
	Всего в млн. руб.	В % к общему объему расходов	Всего в млн. руб.	В % к общему объему расходов	Всего в млн. руб.	В % к общему объему расходов

Проанализируйте полученные данные, выявите отклонения, тенденции. Укажите причины отклонений. Необходимые сведения имеются на сайтах Минфина РФ и региональных администраций.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.10,11.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ, ст.52,53.
3. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах // Финансы. – 2009. - № 6.
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах. - special.kremlin.ru/acts/8192.
5. Аксёненко А.В. Бюджетирование, ориентированноена результат: региональный опыт внедрения// Финансы. – 2009. - №1.
6. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. 2-е изд. М.: «Дашков и К», 2007. Гл.4,5.
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008. Разд. iII, гл.10-18.
8. Васильев В.В. Финансовые дотации: выравнивание или стимулирование? // Финансы. – 2009. - № 4.
9. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.4.
10. Левинсон С.Б. Управление бюджетными инвестициями в объекты территориальной инфраструктуры. / Актуальные проблемы совершенствования управления региональными финансами. - Сб. материалов 3-й межрег-й конференции 2-3 июля 2009г. Волгоград / Отв. ред. А.В. Дорждеев. – М.: Финансы, 2010. С. 126-133.
11. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Модуль 1, блок 1. Модуль 2, блок 2.
12. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы / Под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.5.
13. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 5,6,7.

Занятие 4(тема 6). Бюджетная классификация РФ.

1. Система бюджетной классификации РФ, ее необходимость.

2. Единство классификации бюджетных статей на всех уровнях бюджетной работы. Цели и задачи единой бюджетной классификации.

3. Состав бюджетной классификации в РФ.

4. Права представительных органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в части детализации объектов бюджетной классификации РФ.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.4.
2. О бюджетной классификации Российской Федерации: Закон РФ от 15 августа 1996г. №115 – ФЗ, с изм. и доп.
3. Приказ Минфина РФ №190-Н от 28.12.2010г. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
4. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. И.Г. Акперова. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2009, гл. 4.- 6.
5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. 2-е изд. М.: «Дашков и К», 2007. Гл.3.
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г, гл.3.
7. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.2.
8. Управление региональными и муниципальными финансами: Уч. пособие для работников фин. органов субъектов РФ. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. Тема 7.
9. Финансы: учебник / С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2010. Гл. 7.

Занятие 5(тема 7). Внебюджетные и целевые бюджетные фонды.

1. Необходимость и экономическая сущность специальных фондов в современных условиях.

2. Внебюджетные фонды РФ: виды, назначения, формирование, использование.

3. Место внебюджетных и целевых бюджетных фондов в бюджетной системе РФ.

4. Внебюджетные специальные фонды в развитых странах.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, гл.13.2; 17.
2. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» - № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
3. Александров И.М., Субботина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Изд. Дашков и К. 2009.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г, гл.22.
5. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 7-е изд. М.: Изд. «Дашков и К», 2008.
6. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 4.
7. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Модуль 1, блок 2.
8. Финансы: учебник / С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2010. Гл. 9.
9. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, 2-е изд. – М.: Изд. Юрайт, 2010. Гл.10, п.10.5.
10. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды; Уч. пособие / Под ред. В.В. Карчевского. – М.: Вузовский учебник, 2008. Гл.1,3,4,5,6.

Занятие 6(тема 8). Межбюджетные отношения и межбюджетное регулирование

1. Необходимость и формы межбюджетного перераспределения средств. Фонды финансовой поддержки.

2. Методика расчета и порядок выделения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ.

3. Методика расчета и порядок выделения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований.

4. Субвенции и субсидии. Порядок предоставления субвенций и субсидий. Назначение фонда компенсаций. Фонды софинансирования расходов.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 58,63, гл.16.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г., гл.21.

3. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. Пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 2, п. 2.6.

4. Дорждеев А.В., Завьялов Д.Ю., Иванова Т.А. Местные бюджеты в Волгоградской области. – М.: Финансы, 2007, п.1,5,6.

5. Ерошкина Л.А. Межбюджетные отношения в новой экономической ситуации // Финансы. – 2009. - № 9.

6. Завьялов Д.Ю. Организация исполнения бюджета. – Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2009.

7. Завьялов Д.Ю. Межбюджетные трансферты: результативность и эффективность: Монография. – Волгоград: Изд-во «РИГЕЛЬ», 2010. Гл.1; гл.3, п.3.1.

8. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.4,5.

9. Сумская Т.В. Бюджетная политика и местное самоуправление. – Новосибирск, ИЭОПП СО РАН, 2010. Гл. 2, п.2.3.

10. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 7.

11. Управление региональными и муниципальными финансами: Уч. пособие для работников фин. органов субъектов РФ. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. Тема 4.

12. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело. 2002. Гл.2,3.

Занятие 7(тема 10). Государственный кредит и государственный долг.

1. Государственный кредит, его сущность и роль в управлении финансовыми ресурсами.

2. Причины возникновения и сущность государственного долга. Внутренний и внешний виды долга.

3. Обеспечение государственного долга, его состав. Долговые обязательства.

4. Государственный долг субъекта Федерации. Муниципальный долг.

5. Обслуживание долга. Ответственность по долговым обязательствам.

6. Проблемы государственного долга в странах с рыночной экономикой.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации., гл.14, 15.
2. Актуальные проблемы управления региональным долгом: теория и практика / под ред. А.В. Дорждеева, Л.В. Золотовой, С.Б. Левинсона. М.: Финансы., 2010. Гл. 1, 5, 7.
3. Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса // Финансы. – 2009. - № 6.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г., гл.19, 20.
5. Гринкевич Л.С. и др. Государственные и муниципальные финансы России: Уч. пособие. М.: КНОРУС, 2007. Разд. 3.
6. Дорждеев А.В. Институциональные аспекты управления региональным долгом. Волгоград: Издатель, 2008, гл.1-3.
7. Золотова Л.В. Планирование государственного регионального долга: принципы и технологии / Актуальные проблемы совершенствования управления региональными финансами. - Сб. материалов 3-й межрег-й конференции 2-3 июля 2009г. Волгоград / Отв. ред. А.В. Дорждеев. – М.: Финансы, 2010. С. 134-143.
8. Левинсон С.Б. Долговое финансирование дефицита регионального бюджета как фактор социально-экономического развития территории / Управление государственным региональным долгом: теория и практика. - Сб. материалов 4-й межрег-й конференции 11 ноября 2009г. Волгоград / Отв. ред. С.Б. Левинсон. – Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. С. 63-73.
9. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Модуль 3, блоки 1, 2.
10. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы / Под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008, гл.6.
11. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 9.
12. Финансы: учебник / С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2010. Гл. 10, 11.

Занятие 8(тема 12). Бюджетное планирование и прогнозирование.

1. Система бюджетного планирования. Среднесрочное бюджетное планирование.

2. Нормативы расчетной бюджетной обеспеченности. Нормативы финансовых затрат.

3. Место прогнозов и планов социально-экономического развития территорий в бюджетном планировании.

4. Бюджетирование, ориентированное на результат в системе бюджетного планирования.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Гл.20.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – С-Пб.: Питер. 2008г. Гл.9, 23, 24.

3. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы. 2008. - № 2.

4. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Базисный модуль, блок 2.

5. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы,/ под ред. А.В. Дорждеева, Д.Ю. Завьялова. – М.: Финансы, 2008. Гл. 3, 5.

6. Стародубровская И.В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации. – М.: Институт экономики переходного периода, 2008. Разд. 1, 2, 3, 6.

7. Трехлетний бюджет Волгоградской области: теория и практика / А.В. Дорждеев, С.И. Веденеев и др. Под. ред. А.В. Дорждеева. Волгоград. Изд. ВолГУ, 2008. П. 1.2.

8. Управление региональными и муниципальными финансами: Уч. пособие для работников фин. органов субъектов РФ. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. Темы 5, 6, 8.

9. Управление государственными и муниципальными финансами: уч. пособие / Левинсон С.Б., Завьялов Д.Ю., Золотова Л.В. .- Волгоград: Изд. ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. Гл. 2, 6.

10. Управление финансами территорий, ориентированное на результат/ Под ред. Таксира К.И. – М.: Финансы, 2006. С.184-234.

11. Бюджетирование, ориентированое на результат: международный опыт и возможности применения в России. Проект. / Центр фискальной политики. - www.fpcenter.ru.

12. Бюджетная система РФ – информационный проект. – www.budgetrf.ru.

13. Экономика общественного сектора: общественные расходы / Центр фискальной политики. - www.fpcenter.ru.