Тема 7. Бюджетное право

Бюджет как финансово-правовой институт. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач публичной власти.

Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права. Бюджетное право в системе российского права. Конституционные основы бюджетного права. Источники бюджетного права.

Понятие бюджетных правоотношений, их особенности. Субъекты бюджетных правоотношений.

Бюджетные права РФ. Бюджетные права субъектов РФ. Бюджетные права муниципальных образований.

Понятие и основные принципы бюджетного устройства. Бюджетная система Российской Федерации, ее состав. Характеристика бюджетов различных видов, их роль. Особенности бюджетного устройства федеративных государств. Межбюджетные отношения.

Состав доходов и расходов бюджета. Конституционные основы и правовое закрепление состава доходов и расходов бюджета. Основные направления расходов бюджета. Дефицит и профицит бюджета. Кассовое планирование и кассовые разрывы. Резервные фонды. Роль внебюджетных фондов, входящих в бюджетную систему.

Правовые принципы распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Закрепление доходов. Ежегодное распределение доходов. Бюджетное регулирование, его задачи и методы.

Тема 8. Бюджетный процесс.

Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса. Роль представительных органов власти и местного самоуправления в бюджетном процессе на современном этапе. Бюджетный период.

Порядок составления проектов бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления бюджета. Бюджетная классификация, ее значение. Консолидированный бюджет.

Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами власти и местного самоуправления. Права комитета по бюджету и других профильных комитетов. Порядок рассмотрения проекта бюджета. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета.

Порядок утверждения бюджетов. Роль Совета Федерации в рассмотрении федерального закона о федеральном бюджете.

Порядок исполнения бюджета. Принцип единства кассы, его содержание и значение. Органы, исполняющие государственный бюджет. Бюджетная роспись. Получатели денежных средств, их права и обязанности. Формы предоставления бюджетных средств. Казначейская система.

Отчет об исполнении бюджета. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Значение отчета для контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов со стороны органов государственной власти.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Практические задания

1. Дайте определение бюджета как материальной, экономической и правовой категории.

2. Дайте определение консолидированного бюджета.

3. Какова роль бюджета в реализации задач государства?

4. В чем различие бюджетного права и бюджетного законодательства?

5. Дайте определение бюджетного права. Перечислите особенности бюджетного права.

6. Дайте характеристику источникам бюджетного права.

7. Какова роль норм Конституции РФ в регулировании бюджетных отношений?

8. Каковы особенности бюджетных правоотношений?

9. Перечислите права Российской Федерации в бюджетной сфере.

10. Перечислите права субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере. Как они соотносятся с правами Российской Федерации?

11. Перечислите права муниципальных образований в бюджетной сфере. Каковы их особенности?

12. Как соотносятся бюджетный период и финансовый год?

13. Перечислите и дайте краткую характеристику каждой стадии бюджетного процесса.

14. Дайте определение и перечислите виды бюджетной классификации, установленной законодательством.

15. Поясните, как соотносится компетенция органов исполнительной власти и законодательной (представительной) власти на всех стадиях бюджетного процесса.

16. Дайте характеристику главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств и поясните их роль в бюджетном процессе.

17. Перечислите основные функции Федерального казначейства при исполнении бюджета.

18. Каков порядок исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации? При каких условиях возможно исполнение бюджета субъекта РФ через органы Федерального казначейства?

19. В какой форме утверждается отчет об исполнении бюджета?

20. Каковы возможные последствия отклонения отчета об исполнении бюджета?

21. Возможно ли участие физических лиц в бюджетном процессе?

22. Каков порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов?

23. Дайте характеристику государственным внебюджетным фондам.

24. Каков правовой статус региональных отделений государственных внебюджетных фондов?

25. Охарактеризуйте правовую позицию Конституционного Суда РФ по вопросу полномочий органов местного самоуправления в сфере создания внебюджетных фондов.