Госуд-ное регулирование инвестиционной деятельности

В условиях проведения реформ, а также кризиса регулирующая роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживления экономики — ослабевает.

Государственное регулирование инвестиционноӗ деятельности осуществляется органами государственной̆ власти Российской̆ Федерации и субъектов Российской̆ Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной̆ деятельности в Российской̆ Федерации, осуществляемой̆ в форме капитальных вложений». В главе III данного Закона раскрываются формы и методы государственного регулирования, порядок принятия решения, а также проведения экспертизы инвестиционных проектов.

В соответствии со ст. 11 названного Закона государственное регулирование включает:

• регулирование условий инвестиционной̆ деятельности (косвенное регулирование);

• прямое участие государства в инвестиционной̆ деятельности.

1) Косвенное регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной̆ деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей̆ является создание благоприятных условий для развития инвестиционной̆ деятельности, осуществляемой̆ в форме капитальных вложений, путем:

· совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

· установления субъектам инвестиционной̆ деятельности специальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера;

· защиты интересов инвесторов;

· предоставления субъектам инвестиционной̆ деятельности льготных условий пользования землёй̆ и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской̆ Федерации;

· расширения использования средств населения и иных вне­ бюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

· создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной̆ деятельности;

· принятия антимонопольных мер;

· расширения возможностей̆ использования залогов при осуществлении кредитования;

· развития финансового лизинга в Российской̆ Федерации;

· проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

· создания возможностей̆ формирования субъектами инвестиционной̆ деятельности собственных инвестиционных фондов.

2) Прямое участие государства в инвестиционной̆ деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской̆ Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются:

· разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской̆ Федерацией̆ совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской̆ Федерации;

· формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

· предоставление государственных гарантий на конкурсной̆ основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской̆ Федерации;

· размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов российской̆ Федерации на конкурсной̆ основе на условиях срочности, платности и возвратности;

· закрепление в государственной̆ собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определённыӗ срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

· проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии c законодательством Российской̆ Федерации;

· защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и не наукоёмких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

· разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением;

· выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов);

· вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной̆ собственности;

· предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской̆ Федерации.

Статьей̆ 13 упомянутого Закона определяется порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений. Решения принимаются органами государственной̆ власти в соответствии с законодательством Российской̆ Федерации. Расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном бюджете Российской̆ Федерации и в бюджетах субъектов Российской Федерации при условии, что они являются частью расходов на реализацию федеральной и региональных целевых программ. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд производится путем проведения конкурсов. Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных проектов производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений.

Регулирование инвестиционной̆ деятельности органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с главой V Федерального закона «Об инвестиционной̆ деятельности в Российской Федерации, осуществляемой̆ в форме капитальных вложений». Методы и формы регулирования тождественны применяемым на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также могут использоваться и другие, не противоречащие законодательству Российской Федерации.