ТЕМА № 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА

Задания

1. Российская Федерация предоставила следующие кредиты:

- иностранному юридическому лицу – в размере 600 тыс. долл. на срок 5 лет;

- гражданину Франции – в размере 1 млн. долл. на срок 15 лет;

- городу Вологда в размере 2 млрд. руб. на срок 1 год;

- Ярославской области – в размере 15 млрд. руб. на срок 5 лет;

- Московской области – в размере 25 млрд. руб. на срок 1 год;

- Республике Казахстан – в размере 1 млрд. долл. на срок 35 лет;

- городу Санкт-Петербург – в размере 100 млрд. руб. на срок 1 год (объем кредита превышает объем, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год).

Применительно к каждому из случаев укажите, идет ли речь о государственном или бюджетном кредите. Правомерно ли предоставление перечисленных кредитов?

2. Финансовое управление администрации субъекта РФ предоставило государственные гарантии ОАО «Заря» на сумму

3 млн. руб. для привлечения кредитов Сбербанка РФ на модернизацию оборудования. ОАО заключило со Сбербанком РФ кредитный договор, обеспеченный данной гарантией. Однако возвратить в срок взятый кредит

ОАО не смогло.

Как в данном случае должен поступить Сбербанк РФ?

3. Российская Федерация решила предоставить государственные гарантии некоторым субъектам РФ для получения кредитов в банках на покрытие дефицитов бюджетов в следующих суммах:

- Республике Марий Эл - 120 млн. руб.;

- Хабаровскому краю - 150 млн. руб.

Какие формальные требования должны быть соблюдены Российской

Федерацией в целях предоставления названных гарантий? Как должны

быть оформлены государственные гарантии?

4. Субъект РФ предоставил юридическому лицу, учрежденному физическим лицом, бюджетный кредит в размере 1 млн. рублей на срок 5 лет. При этом возврат данного кредита обеспечен залогом имущества, принадлежащего этому юридическому лицу на праве собственности, на сумму 800 тыс. руб.

Какой принцип государственного кредита нарушен в данном случае?

5. Решением органа государственной власти субъекта РФ были утверждены Генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций, погашаемых золотом.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, существуют ли законодательные ограничения, связанные с выпуском и обращением «золотых сертификатов» на территории субъектов РФ.

6. Министерство финансов РФ выступило эмитентом бездоходных облигаций.

Ответьте на следующие вопросы:

- может ли указанный федеральный орган исполнительной власти выступать эмитентом облигаций от имени РФ?

- в каком порядке определяются условия безвозмездности заимствования РФ в указанной форме? Каким органом это определяется?

- не нарушаются ли в данном случае принцип добровольности и принцип возмездности государственного кредита? Допустимы ли подобные отступления от указанных принципов?

7. Муниципальное образование выпустило муниципальные ценные бумаги без ограничения срока обращения на сумму 20 млн. рублей.

Нарушен ли в данном случае какой-либо принцип государственного кредита?

8. Изучите и приведите в форме следующей таблицы основные отличия государственного кредита от банковского.

Классификационный признак	Государственный кредит	Банковский кредит
1. По размеру
2. По длительности сроков кредитования
3. По рискованности
4. По субъектам кредитования
5. Состояние и стоимость имущества
6. По обеспечению
7. По ликвидности залога
8. По целям
9.Значительный объем аналитической работы

Источники:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

2. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ.1998.№ 31.Ст. 3814.

3. Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 № 88 «Об утверждении стандартов раскрытия информации о государственных ценных бумагах Российской Федерации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг Российской Федерации и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг» // СЗ РФ. 2013. № 6. Ст. 567.

4. Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 824 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 42. Ст. 5394.

5. Постановление Правительства РФ от 08.04.2010 № 217 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1904.

6. Постановление Правительства РФ от 06.11.2001 № 771 «Вопросы эмиссии и обращения государственных сберегательных облигаций» // СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4361.

7. Постановление Правительства РФ от 16.05.2001 № 379 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2089.

8. Постановление Правительства РФ от 18.12.2010 № 1062 «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год» // СЗ РФ. 2010. N 52 (ч. 1). Ст. 7119.

9. Постановление Правительства РФ от 14.12.2010 № 1017 «О порядке предоставления в 2012 - 2014 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов» // СЗ РФ. 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7082.

10. Приказ Минфина РФ от 24.02.2012 № 31н «Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации, выпускаемых с 2012 года» // Российская газета. № 61. 21.03.2012.

11. Приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 180н «Об утверждении условий эмиссии и обращения бескупонных облигаций федерального займа» // Российская газета. № 12. 24.01.2011.

12. Приказ Минфина РФ от 16.08.2001 № 65н «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом» // Российская газета. № 228. 21.11.2001.

13. Приказ Минфина РФ от 22.12.2000 № 112н «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа с переменным купонным доходом» // Российская газета. № 7-8, 13.01.2001.