Вопрос 56: Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы порядка. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения

Сметно-бюджетное финансирование- безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из федерального бюджета на основе смет.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Смета- финансовый план предприятия или учреждения, определяющий объем поступающих доходов и целевое распределение этих доходов на финансирование проведения необходимых расходов. Смета доходов и расходов составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

Действие утвержденных смет доходов и расходов начинается 1 января и прекращается 31 декабря соответствующего года.

По получателям бюджетных средств сметы классифицируются на:

1) индивидуальные - сметы доходов и расходов отдельного бюджетного учреждения;

2) сметы на осуществление определенных мероприятий - предусматривают расходы, необходимые для проведения конференций, съездов, увеличение материальной базы учреждения, осуществления определенных программ и т. д.;

3) объектные - данные в них формируются по каждому объекту (работам, объектам недвижимости и т. д.) в отдельности;

4) сводные - объединяют индивидуальные, объектные сметы и сметы на осуществление определенных мероприятий.

Основная структурная единица сметы - статья.

Законом установлен строго определенный список сметных статей, который не может быть произвольно изменен.

Виды сметных статей:

1) индивидуальные - статьи отдельных доходов и расходов;

2) укрупненные - заработная плата, текущие расходы, капитальные вложения.

Основу сметных статей составляют нормы расходов- единые плановые показатели сметных расходов.

Классификация норм расходов:

1) по методу построения:

а) индивидуальные - предусматривают расход на одну цель;

б) укрупненные - образуются путем суммирования индивидуальных норм исходя из какого-либо иного показателя (например, общий расход средств на содержание одного заключенного);

2) по единице измерения:

а) материальные - определяют объем расходов в количественном выражении (метрах, килограммах, количестве топлива и т. д.);

б) денежные - определяют объем расходов в их стоимостном выражении (рублях и копейках);

3) в зависимости от возможности их изменения:

а) обязательные - затраты на заработную плату;

б) факультативные - хозяйственные расходы.

По общему правилу получатели средств по мере необходимости могут в течение года вносить изменения в сметы доходов и расходов. В этом случае получатели средств уточняют смету доходов и расходов, утверждают и представляют ее в орган Федерального казначейства по прилагаемой форме взамен утвержденной ранее.

Этапы сметного процесса:

1) составление - смета составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: I квартал, полугодие, 9 месяцев и год);

2) рассмотрение;

3) утверждение органом или должностным лицом, обладающим полномочиями по утверждению смет;

4) исполнение;

5) отчет по смете.

Вопрос 57: Банковская система РФ: понятие, состав, структура. Банки и небанковские кредитные организации. Особенности современного состояния банковской системы. Пути ее совершенствования

Правовое регулирование банковской деятельностиосуществляется Конституцией РФ, ФЗ от 02.12.1990 г. № 395 ≪О банках и банковской деятельности≫, ФЗ от 02.12.1990 № 394-1 ≪О Центральном банке РФ (Банке России)≫, другими федеральными законами, нормативными актами Центрального банка России.

Банковская система РФ:

1. Центральный банк РФ- главный банк РФ. Местонахождение центральных органов ЦБ РФ - город Москва.

Цели:

1) защита и обеспечение устойчивости рубля;

2) развитие и укрепление банковской системы РФ;

3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы;

4) получение прибыли не является целью деятельности Центрального банка России. Прибыль Центрального банка России определяется как разница между суммой доходов от банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением ЦБ РФ своих функций.

Задачи:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежнокредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Центрального банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

2. Кредитные организации:банки и небанковские кредитные организации.

Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация- кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России;

3. Филиалы и представительства иностранных банков.

Иностранный банк- банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Кредитная организация- юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

1) привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

2) размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация(НКО) - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

Состав банковских операций, разрешенных к осуществлению НКО:

1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (на определенный срок);

2) размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических лиц от своего имени и за свой счет;

3) купля-продажа иностранной валюты в безналичной форме - данную операцию НКО вправе осуществлять исключительно от своего имени и за свой счет;

4) выдача банковских гарантий;

5) выдача поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

6) приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

7) доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

8) осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством РФ;

9) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

10) лизинговые операции;

11) оказание консультационных и информационных услуг.

Небанковская кредитная организация, осуществляющая депозитные и кредитные операции (НДКО) не вправе осуществлять следующие банковские операции:

1) привлечение денежных средств физических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) и юридических лиц во вклады до востребования;

2) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

3) осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

4) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

5) купля-продажа иностранной валюты в наличной форме;

6) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

7) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.

НКО не разрешается открывать филиалы и создавать дочерние организации за рубежом.

Надзор за деятельностью НКО осуществляется территориальными учреждениями ЦБ РФ в порядке, предусмотренном для банков, с учетом особенностей, установленных законом.